No hay m¨¢s tiempo que perder
Es urgente lograr la paz en Siria. No se podr¨¢ acabar con el Estado Isl¨¢mico sin ese acuerdo
El drama de los refugiados ha situado a Europa frente a una realidad innegable: tan grave es rechazar a los que huyen de la persecuci¨®n como no trabajar por la paz en Siria. Los refugiados son solo un s¨ªntoma de la enfermedad cruel y duradera que supone la guerra civil siria.
Junto a la pretendida divisi¨®n ¡ªa ra¨ªz de la crisis econ¨®mica¡ª entre la Europa del Norte y del Sur, la posibilidad de que Reino Unido abandone la UE y la cr¨ªtica situaci¨®n de Grecia, esta crisis humanitaria est¨¢ provocando una nueva grieta: entre el Este y el Oeste. La UE no se puede permitir m¨¢s fisuras y debe ser tajante con los Estados miembros, sirvi¨¦ndose de todas las v¨ªas posibles para que respeten sus obligaciones legales, internacionales y europeas.
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Con la misma urgencia la UE tiene que implicarse en la construcci¨®n de la paz en Siria. De los 22 millones de habitantes que ten¨ªa Siria en 2011, m¨¢s de la mitad est¨¢n desplazados ¡ªya sea dentro o fuera del pa¨ªs¡ª y 200.000 han muerto. Esta cat¨¢strofe humanitaria no puede extenderse por m¨¢s tiempo.
Siria es un pa¨ªs completamente dividido. El control del territorio se encuentra repartido entre el r¨¦gimen de Bachar el Asad, las fuerzas de la oposici¨®n, los kurdos y el Estado Isl¨¢mico. La guerra civil ha permitido que el Estado Isl¨¢mico logre una organizaci¨®n con capacidad para llenar el vac¨ªo de poder que dejar¨ªa la eventual desaparici¨®n del r¨¦gimen sirio y controlar el pa¨ªs.
Sin embargo, no podemos dar cr¨¦dito a la elecci¨®n que nos plantea Mosc¨²: el Estado Isl¨¢mico o el Gobierno de El Asad. No hay que olvidar que, desde el principio del conflicto, Rusia ha querido mantener el Gobierno de El Asad para conservar su influencia en Oriente Medio.
Es err¨®neo pensar que se puede acabar con el Estado Isl¨¢mico sin llegar a una soluci¨®n pol¨ªtica en Siria. Una operaci¨®n militar dirigida contra el Estado Isl¨¢mico no acabar¨ªa con el conflicto pol¨ªtico que ha sido la causa del auge del grupo terrorista, as¨ª como del inicio de los masivos desplazamientos forzosos. Es necesaria la soluci¨®n del conflicto sirio para que la lucha contra el Estado Isl¨¢mico sea un ¨¦xito.
Al pensar en la construcci¨®n de la paz y de un nuevo Estado sirio debemos evitar los errores del pasado. En Irak se intent¨® reconstruir el Estado desmantelando por completo el r¨¦gimen de Sadam Husein y sin contar con las estructuras previas, lo cual llev¨® a un vac¨ªo de poder del que se aprovecharon las milicias sunn¨ªes y, finalmente, el Estado Isl¨¢mico. Siria tiene que reconstruirse contando con parte del Estado existente e incluyendo a los alau¨ªes en una gran coalici¨®n, junto con los opositores y kurdos. Sin un acuerdo de unidad nacional, el gobierno del pa¨ªs no ser¨ªa efectivo y el terrorismo ocupar¨ªa su lugar.
Siria tiene que reconstruirse contando con parte del Estado existente
Por otro lado, hay que ser consciente de que la permanencia de El Asad enfrenta a Ir¨¢n contra Arabia Saud¨ª, Turqu¨ªa y Qatar, y las tensiones entre Teher¨¢n y Riad se han hecho m¨¢s evidentes tras la tragedia de la Meca. Por eso hay que apostar con m¨¢s decisi¨®n a¨²n por alcanzar un acuerdo. Todas las crisis acaban con las partes sentadas en una mesa de negociaciones. Esta no puede ser menos.
Los encuentros de los l¨ªderes mundiales en la Asamblea General de Naciones Unidas no han logrado un acuerdo, pero no puede darse por imposible. La UE debe buscar la paz de manera decidida. Para ello es primordial que los Estados europeos mantengan una posici¨®n com¨²n y apoyen los esfuerzos del enviado especial de Naciones Unidas para Siria, Staffan de Mistura, que ve en las negociaciones entre la UE, Estados Unidos, Rusia, Ir¨¢n y Arabia Saud¨ª la ¨²nica opci¨®n de lograr la paz.
La UE deber¨ªa instar al E3/EU+3 (los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, la Uni¨®n Europea y Alemania, seg¨²n sus siglas en ingl¨¦s), el grupo que logr¨® el pacto nuclear con Ir¨¢n, a reunirse de nuevo. Se ha comprobado que han sido capaces de alcanzar consensos por muy distintos que fueran sus intereses. M¨¢s adelante, el formato de negociaciones podr¨¢ avanzar e incluir a Arabia Saud¨ª, Ir¨¢n y Turqu¨ªa.
Tenemos que centrar nuestros esfuerzos en lograr la paz en Siria de manera urgente. Cuatro a?os y medio son demasiados para un pueblo que ha perdido toda esperanza y al que pocos quieren acoger. Nos urge a todos construir la paz en Siria y un nuevo Estado que la garantice.
Javier Solana es distinguished fellow en la Brookings Institution y presidente de ESADEgeo, el Centro de Econom¨ªa y Geopol¨ªtica Global de ESADE.
? Project Syndicate, 2015.
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