Repensando ?frica en red

Apropiaci¨®n, relaciones justas y equilibradas con Occidente (incluidos sus think tanks, agencias y donantes), soluciones africanas para los desaf¨ªos africanos, muchas m¨¢s mujeres en puestos de decisi¨®n pol¨ªtica y econ¨®mica, crecimiento inclusivo, avisos demogr¨¢ficos, creaci¨®n de empleo (especialmente juvenil), educaci¨®n de calidad como derecho b¨¢sico para todos, paciencia, planificaci¨®n a largo plazo y, sobre todo, mucha m¨¢s reflexi¨®n e ideas sobre ?frica. Estos fueron algunos de los conceptos escuchados estos d¨ªas en Casa ?frica en boca de expertos, acad¨¦micos e investigadores que intercambiaron opiniones y confraternizaron durante dos jornadas. Les invit¨® la instituci¨®n de diplomacia p¨²blica, econ¨®mica y cultural en el marco del I Encuentro de Think Tanks ?frica-Espa?a, que se celebr¨® los pasados 5 y 6 de noviembre en su sede, en Canarias.

El evento ten¨ªa la intenci¨®n de sugerir las bases de una red hispano-africana de centros de pensamiento y reflexi¨®n, pero acab¨® convirti¨¦ndose en algo m¨¢s ambicioso: los primeros pasos reales de una red euro-africana que incluye a grandes nombres del sector think tank como Chatham House, el Instituto de Estudios de Seguridad - ISS, el Centro de Liderazgo Africano o el Centro Europeo para el Desarrollo de la Gesti¨®n de Pol¨ªticas (ECPDM). En total, 25 organismos procedentes de ?frica, Europa y Espa?a y con representantes llegados de tres continentes. En su coraz¨®n, muchas y combativas mujeres y pesos pesados llegados de Mauritania, Ghana, Sud¨¢frica, Cabo Verde, Kenia y Somalia como el citado ISS, Africa 2.0, African Youth Panel o el Centro Africano para la Resoluci¨®n Constructiva de las Disputas ¨C ACCORD. Tambi¨¦n centros ligados a universidades espa?olas y con una larga trayectoria de trabajo contrastado en el continente como la Escola de Cultura de Pau o el Grupo de Estudios Africanos de la Universidad Aut¨®noma de Madrid. Y, por supuesto, el Real Instituto Elcano, uno de los think tank espa?oles m¨¢s reconocidos, y otros centros de reflexi¨®n e investigaci¨®n como el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci¨®n Humanitaria.

La reuni¨®n concluy¨® con la firma de una declaraci¨®n de intenciones con el nombre de Las Palmas de Gran Canaria impreso. El director general de Casa ?frica, Luis Padr¨®n, se comprometi¨® a poner la instituci¨®n al servicio de la red para favorecer que su trabajo sea efectivo y sostenible. Ofreci¨® la difusi¨®n de estudios e iniciativas, la traducci¨®n de investigaciones y la puesta en marcha de una plataforma para que los investigadores trabajen y avancen juntos en el marco de esa red. Tambi¨¦n repetir los encuentros cada dos a?os. Quiz¨¢s, de manera anual.

Sesiones de trabajo

El encuentro const¨® de dos partes diferenciadas y se desarroll¨® en un ambiente cordial y productivo. La primera parte se celebr¨® bajo la regla Chatham House, a puerta cerrada, para identificar terrenos de trabajo com¨²n y buscar posibles sinergias. La segunda parte, abierta al p¨²blico, cont¨® con dos conferencias y dos mesas redondas, una sobre juventud y oportunidades econ¨®micas y otra sobre (in)seguridad en ?frica. La primera corri¨® a cargo de Victor Borges, de la Fundaci¨®n de Cabo Verde para el Desarrollo y los Intercambios Internacionales (FDI-CV) y el Instituto Pedro Pires para a Lideran?a, y vers¨® sobre el papel de los think tank en los pa¨ªses en desarrollo. La de clausura, sobre la relaci¨®n entre Espa?a y los think tank africanos, fue impartida por Ricardo L¨®pez-Aranda Jagu, director de la Oficina de An¨¢lisis y Previsi¨®n del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci¨®n.

En esta segunda parte se habl¨® y mucho de la complej¨ªsima y fr¨¢gil Somalia, de Al Shabab y el terrorismo. Tambi¨¦n de Burundi, un pa¨ªs diminuto e ignorado por los medios mientras sufre una violencia terrible que data de las ¨²ltimas elecciones, celebradas en julio. Se reflexion¨® sobre la situaci¨®n de Sud¨¢n del Sur y la de Guinea Bissau. Se mencion¨® a Costa de Marfil, Nigeria, Mali.

El punto com¨²n de todas las intervenciones fue que llegaron desde la documentaci¨®n e investigaci¨®n rigurosas, las propuestas sobre el terreno por y para los africanos y la asunci¨®n de la complejidad de un continente muy diverso, formado por 54 pa¨ªses y que no se puede explicar en dos minutos de televisi¨®n, cinco frases de radio y usando s¨®lo blanco y negro.

El tono lo marc¨® ya la conferencia inaugural de Victor Borges, cr¨ªtica con la utilizaci¨®n de los think tank para legitimar relaciones de poder desequilibradas. A su juicio, obran mal tanto los donantes del Norte, que se limitan a citar los trabajos de estos en lugar de aplicarlos, como los pa¨ªses del Sur, que acatan estos mismos trabajos occidentales sin an¨¢lisis ni debate, integr¨¢ndolos en sus estrategias de desarrollo de forma pasiva.

Borges tambi¨¦n llam¨® la atenci¨®n sobre los pocos think tank existentes en ?frica, con la salvedad de Sud¨¢frica. ¡°Los think tanks s¨®lo prosperan con buena gobernanza y aperturismo", argument¨® como posible explicaci¨®n de esta carest¨ªa.

(In)seguridad

Moderado por el doctor Alex Vines, el primer panel lo inaugur¨® Natacha Kunama, coordinadora de la Unidad por la Paz del Centro Africano para la Resoluci¨®n Constructiva de las Disputas (ACCORD). En primer lugar, defini¨® los tres tipos de actores presentes en los conflictos africanos: los internos (gobiernos, sociedad civil, sector privado, desplazados, etc.), los externos (las organizaciones internacionales) y aquellos que tienen un mandato, en el caso del continente, la Uni¨®n Africana (UA). Lament¨® que el 95% de la financiaci¨®n para la paz de la UA procedan de fondos externos, pues ¡°dificulta implementar actuaciones sostenibles en el largo plazo¡±.

En el marco de la Agenda 2063, que persigue un cambio socioecon¨®mico integral en ?frica de cara a un desarrollo inclusivo y sostenible, Kunama habl¨® de Visi¨®n 2020, iniciativa con la que el continente debe quedar libre de conflictos en los pr¨®ximos cinco a?os. Admitiendo la envergadura de esta tarea, afirm¨® divertida que es bueno ser ambiciosos y explic¨® que, para alcanzar tal fin, se han creado la Red Panafricana de Sabios (PanWise) y la Fuerza Africana de Respuesta R¨¢pida ante las Crisis (ACIRC), a la que ya han aportado efectivos cinco pa¨ªses del continente.

Kunama concluy¨® su exposici¨®n comparando los porcentajes de poblaci¨®n empleados en el sector p¨²blico, en el privado y en la sociedad civil en Suecia, Sud¨¢frica y Burundi. Mientras que en Suecia el 100% trabaja en alguno de los tres ¨¢mbitos, el 70% de los sudafricanos y el 95% de los burundeses se sit¨²a en una especie de limbo fuera de esos sectores. La experta record¨® que la violencia no es espont¨¢nea ni sinraz¨®n y que se liga a la exclusi¨®n de la gran mayor¨ªa de la poblaci¨®n de las oportunidades econ¨®micas y la toma de decisiones pol¨ªticas. Se?al¨® que el conflicto viene de la frustraci¨®n por esa falta de expectativas, sobre todo entre una juventud preparada e impaciente que no ve opciones en su camino, y lanz¨® su aviso a navegantes: ?frica duplicar¨¢ su poblaci¨®n en 2050 y el 80% de ella ser¨¢ joven. Que manejemos bien o mal esta realidad demogr¨¢fica puede marcar la diferencia entre oportunidad de crecimiento y prosperidad o desastre.

Gustavo Barros de Carvalho, investigador senior en el Instituto de Estudios de Seguridad (ISS) de Pretoria (Sud¨¢frica), abord¨® el complejo tema de la consolidaci¨®n de la paz. Defendi¨® la necesidad de incluir y comprometer a la amplia gama de actores de los conflictos. ¡°No elegir a dedo a qui¨¦n involucrar; cuantos m¨¢s, mejor¡±, dijo. ¡°Incluso, los llamados terroristas, porque est¨¢n y no se van a ir¡±, a?adir¨ªa su compa?era de panel, Natacha Kunama, en el turno de preguntas al hablar de reconciliaci¨®n. De Carvalho se quej¨® del cortoplacismo y de los simplistas an¨¢lisis de conflictos que buscan soluciones r¨¢pidas para situaciones complejas. ¡°Tenemos que evitar las respuestas f¨¢ciles¡±, sentenci¨®.

El experto brasile?o abog¨® por centrarse no s¨®lo en las ra¨ªces de los conflictos, sino tambi¨¦n en sus contextos y las din¨¢micas que llevan hacia la paz o la violencia. Record¨® que los retrocesos en los procesos de paz son normales, previsibles, parte del gui¨®n. Mencion¨® conceptos como largo plazo, apropiaci¨®n, cuestiones estructurales o desarrollo y crecimiento inclusivo, ligados todos a la resoluci¨®n de conflictos. Rese?¨® que las intervenciones en caso de guerra o violencia deben hacerse desde un buen an¨¢lisis de la situaci¨®n, siempre en movimiento.

La tercera panelista, Hannah Wambui Kihiu, coordinadora en el Foro C¨ªvico Nacional, arranc¨® su presentaci¨®n con un ¡°prefiero hablar de estado fr¨¢gil en lugar de estado fallido¡± en alusi¨®n al pa¨ªs en el que trabaja, Somalia. Como primer desaf¨ªo a la seguridad somal¨ª, destac¨® el terrorismo de Al Shabab, al que unir¨ªa la perspectiva negativa de la etnia ¡ªpor el excesivo protagonismo del mayoritario clan Hawiye¡ª; la desobediencia del Gobierno central de Mogadiscio a las nuevas leyes federales; los desplazados y refugiados; las fricciones entre la poblaci¨®n local y la di¨¢spora que ahora vuelve y reclama sus propiedades; as¨ª como la problem¨¢tica relaci¨®n con los estados vecinos, en especial, con Kenia. Como principales necesidades de Somalia, Kihiu pidi¨® infraestructuras, mejora de los recursos humanos y ayuda en agricultura y ganader¨ªa. Acab¨® manifestando su recelo ante el reciente hallazgo de yacimientos de petr¨®leo en el Estado de Puntlandia.

Tanto la sudafricana Natacha Kunama como la somal¨ª Hannah Wambui Kihiu subrayaron la importancia de las mujeres como parte de la soluci¨®n a los conflictos africanos. Kihiu afirm¨® que no tomar en cuenta a las mujeres en el proceso de paz y reconciliaci¨®n ni en la consolidaci¨®n pol¨ªtica y econ¨®mica de Somalia lleva al fracaso.

Oportunidades econ¨®micas

Bajo el atractivo t¨ªtulo de Los retos del desarrollo econ¨®mico para la juventud africana hoy, el segundo panel del encuentro tuvo como moderadora a Grace Obado, presidenta en Espa?a de Africa 2.0, convencida de que ser presidente de un pa¨ªs es un trabajo duro. "Por eso, hace falta gente joven, mejor preparada y conectada con el mundo".

En la misma l¨ªnea, Vera Magan Jawol, vicepresidenta del African Youth Panel en Ghana, declar¨® que hay desaf¨ªos "pero tambi¨¦n mucho potencial¡± en los j¨®venes africanos, que ¡°pueden ser una baza para el desarrollo¡±. Puso como ejemplo la ¡°revoluci¨®n de los medios de comunicaci¨®n¡± que est¨¢n llevando a cabo mediante el uso de nuevas tecnolog¨ªas. Jawol aprovech¨® la tribuna para pedir al partenariado p¨²blico privado (PPP) que ayude a los j¨®venes emprendedores y recomend¨® a los gobiernos africanos que se comprometan m¨¢s con su juventud. Llegada del rec¨®ndito norte de Ghana, de Tamale, habl¨® con pasi¨®n y voz queda de la necesidad de incluir a los j¨®venes en las pol¨ªticas de empleo y de que sean ellos quienes se encarguen de sus asuntos en las administraciones p¨²blicas. De ministros de la Juventud j¨®venes, de j¨®venes cambiando las cosas sobre el terreno.

Por su parte, el investigador senior en el Centro de Liderazgo Africano (ALC) de Londres, Olaf Bachmann, llam¨® la atenci¨®n sobre algo que falt¨® en las independencias africanas: ¡°di¨¢logo con la gente para decidir qu¨¦ pol¨ªticas y qu¨¦ Constituci¨®n quer¨ªan¡±. Para Bachmann, los j¨®venes africanos pueden ser de tres tipos: los que se rebelan, los que migran y los que sufren en silencio. Plante¨® que algunos dirigentes africanos quiz¨¢ ven en la migraci¨®n masiva de la juventud una v¨¢lvula para librarse de potenciales enemigos pol¨ªticos y tambi¨¦n, una fuente de ingresos gracias a las remesas.

En la conferencia de clausura, Ricardo L¨®pez-Aranda, Director de la Oficina de An¨¢lisis y Previsi¨®n del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci¨®n, reconoci¨® el valor de los think tanks y de otras instituciones productoras de conocimiento en Espa?a que trabajan sobre ?frica y declar¨® que ¡°nadie se plantea cerrar los puestos diplom¨¢ticos en ?frica subsahariana porque es una regi¨®n prioritaria¡±.