El Congreso espa?ol es el que tiene menos miembros de origen inmigrante

Espa?a tiene casi un 10% de poblaci¨®n extranjera residente, pero apenas el 1% de los diputados son ciudadanos de origen inmigrante. Un an¨¢lisis comparativo entre ocho pa¨ªses europeos muestra que la representaci¨®n pol¨ªtica de los inmigrantes en el Congreso espa?ol est¨¢ muy lejos de la alcanzada en parlamentos como el brit¨¢nico o el holand¨¦s. En cuanto a su perfil, el parlamentario COI (siglas de "ciudadano de origen inmigrante", seg¨²n la nomenclatura del estudio) tiende a ser elegido en un partido de centro-izquierda o izquierda, tener una mayor titulaci¨®n pero desempe?ar menos funciones en el grupo parlamentario y el partido.

"Al igual que conocer el porcentaje de mujeres que hay en el parlamento no nos dice necesariamente nada sobre las mujeres, sino sobre cu¨¢n permeable y adaptable es nuestro sistema pol¨ªtico al cambio social, conocer el porcentaje de parlamentarios de origen inmigrante no nos dice necesariamente nada sobre la inmigraci¨®n", comenta la profesora de Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad de Leicester, Laura Morales, que a?ade: "Nos dice m¨¢s sobre la capacidad de nuestros parlamentos para representar la diversidad de la poblaci¨®n a la que se supone deben representar e, idealmente, deben reflejar".

Esta investigadora espa?ola forma parte del proyecto?Pathways to Power (algo as¨ª como caminos o rutas hacia el poder, en ingl¨¦s) en el que un grupo de polit¨®logos y soci¨®logos de una decena de universidades y centros de investigaci¨®n europeos estudia el grado de inclusi¨®n de los inmigrantes por medio de uno de los mejores indicadores posibles: su representaci¨®n en los parlamentos nacionales.

Aunque los emigrantes residentes no pueden participar en las elecciones nacionales, este trabajo usa una forma indirecta para medir su integraci¨®n pol¨ªtica a trav¨¦s de los COI. Para que un ciudadano de origen inmigrante pueda presentarse a unas elecciones estatales o ha sido nacionalizado despu¨¦s de un determinado n¨²mero de a?os o es hijo de extranjeros pero nacido en el pa¨ªs, el ius soli o derecho de suelo. En el caso de esta investigaci¨®n, los parlamentarios con al menos un padre de origen inmigrante ya es contabilizado como COI.

Apenas el 1% de los diputados espa?oles en lo que va de siglo son de origen inmigrante

La investigaci¨®n, que est¨¢ a¨²n a medio camino, ha presentado sus primeros resultados en Londres. Lo primero que llama la atenci¨®n es la diferencia que existe entre la Europa atl¨¢ntica y la meridional: cuanto m¨¢s al sur, menos parlamentarios COI y, al rev¨¦s, cu¨¢nto m¨¢s al oeste, el porcentaje de representantes con ra¨ªces inmigrantes es mayor.

As¨ª, en Grecia, con una poblaci¨®n inmigrante que ronda el 8%, solo el 1% de sus parlamentarios es COI. la cifra es ligeramente mejor en Italia, donde el 2% de sus representantes es de origen inmigrante. Pero es Espa?a la que presenta los peores resultados: tras las elecciones de 2008 y 2011, solo el 1% e incluso menos de los 350 diputados son COI.

"A¨²n no nos ha dado tiempo a recoger los datos para la legislatura que se acaba de inaugurar, pero m¨¢s all¨¢ de la simb¨®lica elecci¨®n de Rita Bosaho [elegida diputada por Alicante dentro de la de la coalici¨®n Comprom¨ªs-Podemos-?s el moment], no creo que en agregado el porcentaje haya cambiado mucho porque otros diputados que ten¨ªan ascendencia extranjera han perdido el esca?o o no se presentaban", aclara Morales.

En la zona media de los resultados est¨¢n pa¨ªses con gran presencia e historia de inmigraci¨®n como Francia y B¨¦lgica y sociedades menos multiculturales como la alemana. Pero son dos antiguos imperios coloniales mar¨ªtimos los que tienen un mejor pedigr¨ª integrador. En los Pa¨ªses Bajos y para las elecciones de 2010, por ejemplo, un 13% de los representantes elegidos eran naturalizados o hijos de inmigrantes. En el Reino Unido y para el mismo a?o, el 11% de los asientos de la C¨¢mara de los Comunes fue para ciudadanos de origen inmigrante.

Sin embargo, los propios investigadores recuerdan que hay que tener cuidado con estos datos. Desde los a?os 90 y hasta el estallido de la crisis, Espa?a vivi¨® una explosiva ola inmigratoria ¨²nica en Europa. Es tan reciente que sus hijos a¨²n no han llegado a la edad de poder ser elegidos para un cargo. Por el contrario, en pa¨ªses como Francia o Reino Unido los inmigrantes de segunda o tercera generaci¨®n ya no aparecen en las estad¨ªsticas de poblaci¨®n como inmigrantes, as¨ª que la ratio parlamentario inmigrante/poblaci¨®n inmigrante puede estar inflada.

La investigaci¨®n tambi¨¦n se detiene en el perfil del parlamentario COI. Aunque a¨²n est¨¢n trabajando con m¨¢s elecciones y con la parte cualitativa del estudio (qu¨¦ funciones o qu¨¦ poder tienen los pol¨ªticos inmigrantes en sus partidos), ya se puede intuir c¨®mo son estos parlamentarios en comparaci¨®n con los dem¨¢s. En cuanto al g¨¦nero y la edad, no hay un patr¨®n com¨²n. As¨ª, mientras en Espa?a y B¨¦lgica hay m¨¢s mujeres que hombres COI, los parlamentarios de origen inmigrante suelen ser j¨®venes, aunque los casos espa?ol y griego se separan de esta norma.

"Ni el PSOE ni IU, ni los partidos de izquierda nacionalistas han adoptada una estrategia clara de cuotas impl¨ªcitas o expl¨ªcitas"

Otros datos s¨ª son m¨¢s compartidos. La gran mayor¨ªa de los elegidos de origen inmigrante se presentaron en las listas de partidos de centro-izquierda o izquierda y el porcentaje de titulados superiores es algo mayor. En cuanto al peso pol¨ªtico de los COI, aunque los datos son muy preliminares, el estudio revela que, en general, tienen menor presencia en las distintas funciones dentro de los parlamentos, como las labores de portavoz del grupo parlamentario o la presencia en comisiones parlamentarias.

En Londres, la investigadora Daniela Vintila mostr¨® una serie de datos sobre la situaci¨®n en los pa¨ªses del sur. Aunque tanto Grecia como Espa?a e Italia son los pa¨ªses con menos presencia de parlamentarios COI, en el caso espa?ol tambi¨¦n existen actitudes m¨¢s positivas hacia los inmigrantes que en los otros dos estados, lo que no casa con ocupar el ¨²ltimo lugar en representaci¨®n pol¨ªtica.

"Espa?a est¨¢ en una situaci¨®n mucho peor de lo que ser¨ªa de esperar porque los partidos de izquierda no se han tomado el tema en serio", opina Morales. Para la investigadora espa?ola, los datos se?alan que son los partidos de izquierda los que han venido favoreciendo la inclusi¨®n al integrar ciudadanos de origen inmigrante en sus listas. "En Italia y Grecia en las legislaturas m¨¢s recientes los partidos de izquierda han empezado a jugar este papel. En Espa?a a¨²n no. Ni el PSOE ni IU, ni la mayor¨ªa de los partidos de izquierda nacionalistas han adoptado una estrategia clara de cuotas impl¨ªcitas o expl¨ªcitas, como s¨ª han hecho muchos en relaci¨®n a la representaci¨®n de las mujeres".

Morales aclara enseguida que los partidos de centro-derecha no han de ser ajenos a la incorporaci¨®n de las personas de origen inmigrante, pero, por lo general "estos partidos han sido menos partidarios del uso de cuotas o de mecanismos de compensaci¨®n".