Riesgos del Presupuesto

Los Presupuestos del Estado para 2017 son quiz¨¢ el problema pol¨ªtico y econ¨®mico m¨¢s grave que se le presenta al eventual presidente del gobierno investido (si hay acuerdo con Ciudadanos y el PSOE llega a abstenerse en segunda votaci¨®n). Aunque lograra concretarse la investidura de Mariano Rajoy, elaborar un Presupuesto con un ajuste de 10.000 millones presenta dificultades casi insalvables, en t¨¦rminos econ¨®micos y pol¨ªticos. Y probablemente esta es una de las razones de fondo por las cuales el PSOE se ha encastillado en su posici¨®n actual sobre la investidura; la legislatura ser¨¢ probablemente muy corta debido a la minor¨ªa escu¨¢lida con la que contar¨ªa el PP para gobernar si no hay un acuerdo pol¨ªtico previo sobre la aprobaci¨®n del Presupuesto que, por decirlo as¨ª, reparta ¡°el coste del sufrimiento¡±.

Desde una perspectiva estrictamente econ¨®mica, un ajuste de 10.000 millones no puede resolverse solamente con un recorte del gasto. De hecho, puesto que un volumen importante del gasto est¨¢ gestionado por las comunidades aut¨®nomas y ¨¦stas han cargado hasta ahora con el grueso de los recortes, cualquier nueva restricci¨®n (en una situaci¨®n de minor¨ªa parlamentaria) tendr¨ªa que ser pactada con los gobiernos auton¨®micos. El pr¨®ximo gobierno no podr¨¢ dictar normas desde posiciones de fuerza fijando techos de d¨¦ficit regionales por su simple voluntad. Si lo hiciera, correr¨ªa el riesgo de desatar un mot¨ªn auton¨®mico (ya perceptible en la legislatura de Rajoy) y la confianza de los mercados y de Bruselas sobre el ¨¦xito del ajuste ser¨ªa precaria. Debe tenerse en cuenta que, aunque el BCE sostiene firmemente la posici¨®n de la deuda espa?ola (y otras deudas nacionales vulnerables) la persistencia en el incumplimiento del d¨¦ficit debido a conflictos de gobernabilidad acabar¨ªa por deteriorar la credibilidad de la econom¨ªa espa?ola.

El presupuesto exigir¨¢, adem¨¢s de un recorte del gasto, un aumento de los ingresos que contradice abiertamente las pol¨ªticas defendidas por PP y Ciudadanos. Es posible, desde luego, recurrir a ejercicios de funambulismo explicando que se pueden bajar algunos impuestos reduciendo otros o fiarlo todo a un descenso importante del fraude; pero el camino m¨¢s directo, rentable a medio plazo y seguro para reducir el fraude sin elevar el sufrimiento social ni confundir a los contribuyentes, es aprobar en el plazo m¨¢s breve posible una reforma fiscal orientada a aumentar la recaudaci¨®n. Porque, en cualquier caso, ser¨¢ necesario subir los impuestos, como se pudo comprobar en 2011. La cuesti¨®n es si los agentes pol¨ªticos (PP y Ciudadanos) que impulsan el acuerdo de investidura est¨¢n dispuestos a cambiar sus premisas y hasta qu¨¦ punto la oposici¨®n de PSOE y Podemos se beneficiar¨ªa (en votos) de otra contradicci¨®n entre lo que se promete y lo que se hace. La investidura es hoy la dificultad m¨¢s apremiante; pero, si se salva, el tr¨¢mite presupuestario revelar¨¢ la posibilidad de duraci¨®n de la legislatura.