Informe AidWatch: recuperemos la cooperaci¨®n para el desarrollo

2015 y 2016 pasar¨¢n a la historia como los annus horribilis de la cooperaci¨®n espa?ola. As¨ª lo refleja el Informe AidWatch lanzado el 26 de octubre por la plataforma de ONGs de desarrollo europea Concord, que todos los a?os hace un balance de la cooperaci¨®n europea, incluida la espa?ola.

Bajo el t¨ªtulo Esto no es suficiente, el informe muestra que Europa en su conjunto es el mayor donante del mundo con 62.400 millones y que ha incrementado los recursos un 8,7% respecto al a?o anterior. La parte mala es que, con un 0,44% de la Renta Nacional Bruta, se siguen incumpliendo los compromisos internacionales de destinar el 0,7%. La ayuda, adem¨¢s, est¨¢ cada vez m¨¢s condicionada por intereses ajenos a la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la degradaci¨®n ambiental que afecta a las poblaciones m¨¢s vulnerables. De esta forma, esta pol¨ªtica queda supeditada a los intereses comerciales, la seguridad o a la atenci¨®n a personas refugiadas dentro de las propias fronteras.

S¨®lo cinco pa¨ªses de la UE alcanzaron el objetivo del 0,7% en 2015: Luxemburgo, Suecia, Dinamarca, los Pa¨ªses Bajos y el Reino Unido ¡ªel Brexit har¨¢ perder a la UE uno de los pa¨ªses l¨ªderes de las pol¨ªticas de cooperaci¨®n.

Pero m¨¢s all¨¢ de la ayuda, ?c¨®mo le salen las cuentas a los pa¨ªses m¨¢s pobres? La realidad es que, si se contabilizan todos los flujos totales desde el a?o 2008, estos pa¨ªses pierden m¨¢s de dos d¨®lares por cada d¨®lar que reciben. El mayor agujero se genera por los flujos financieros il¨ªcitos, los beneficios obtenidos por las empresas extranjeras y el pago de la deuda a los pa¨ªses acreedores.

C¨®mo queda retratada Espa?a

En medio del contexto europeo, Espa?a aparece como un patito feo que pierde recursos y capacidades cada a?o hasta alcanzar el nivel actual; un vergonzante 0,13% RNB destinado a Ayuda Oficial al Desarrollo. Estas cifras nos sit¨²an en niveles que no se conoc¨ªan desde los a?os ochenta. Estamos en el pelot¨®n de cola, incluso por detr¨¢s en esfuerzo de pa¨ªses como Grecia, Portugal, Estonia o Eslovenia.

Tras tres a?os de crecimiento econ¨®mico, el Gobierno no est¨¢ cumpliendo su promesa de recuperar el nivel de recursos; una decisi¨®n que mina nuestra credibilidad como socio internacional comprometido. El propio Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE, en su ¨²ltimo informe de pares ha demandado al gobierno espa?ol que revierta esta tendencia y recupere los fondos destinados a esta pol¨ªtica.

Una ayuda para el desarrollo eficaz y centrada en los objetivos de lucha contra la pobreza, la desigualdad y la garant¨ªa de la sostenibilidad es? clave para ¡°no dejar a nadie atr¨¢s¡±

M¨¢s all¨¢ de la cifras, al poner el foco en la eficacia y calidad de la ayuda, se observa que se inflan partidas que no contribuyen a los objetivos de lucha contra la pobreza, mientras se debilitan las que s¨ª contribuyen ¡ªtal es el caso de la Ayuda Humanitaria o los fondos destinados a la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n para el Desarrollo (AECID) y a las ONG¡ª. Existe, adem¨¢s, un empeoramiento de la transparencia y la rendici¨®n de cuentas; como demuestra el hecho de que Espa?a cae del puesto 10 al 17 en el ?ndice de Transparencia de la Ayuda.

El apoyo p¨²blico las ONG ha continuado su senda decreciente ¡ªen 5 a?os los recursos se han deducido un 71%¡ª; y, adem¨¢s, el gobierno ha incumplido la recomendaci¨®n del CAD de definir un marco de relaci¨®n entre la administraci¨®n y las ONG para fortalecer la implicaci¨®n de la sociedad civil. Tampoco se ha avanzado en la definici¨®n de est¨¢ndares robustos de cumplimiento de los derechos humanos y de sostenibilidad en relaci¨®n al sector privado como agente de desarrollo.

La AOD una pieza fundamental del puzle de la Agenda 2030

De acuerdo con la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible se necesita destinar anualmente un 2% del PIB global para su financiaci¨®n. Al menos, el 50% de esta cantidad debe provenir de la movilizaci¨®n de recursos p¨²blicos internos de los pa¨ªses ricos y en desarrollo ¡ªampliaci¨®n y progresividad de las bases fiscales, lucha contra el fraude y la evasi¨®n fiscal, etc¨¦tera¡ª, y entre 220.000 y 260.000 millones de d¨®lares de la financiaci¨®n p¨²blica internacional. En definitiva, la existencia de recursos estar¨¢ determinada por el establecimiento de marcos pol¨ªticos, financieros y fiscales estables. En este sentido es urgente poner en marcha la Agenda de Financiaci¨®n de Addis Abeba, firmada por Espa?a en 2015.

Una ayuda para el desarrollo eficaz y centrada en los objetivos de lucha contra la pobreza, la desigualdad y la garant¨ªa de la sostenibilidad en todas sus acepciones es algo clave para cumplir con el principio vertebrador de la agenda de ¡°no dejar a nadie atr¨¢s¡±. Este debe ser el horizonte que debe orientar el proceso de modernizaci¨®n de la ayuda que lleva a cabo el Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.

Europa se encuentra actualmente revisando sus prioridades de desarrollo para los pr¨®ximos 10 a?os ¡ªel denominado Consenso Europeo de Desarrollo. Se encuentra ante el dilema de actuar desde el miedo y el blindaje, con foco en el corto plazo, o de ser una regi¨®n l¨ªder en la resoluci¨®n de los problemas globales. Esta ¨²ltima opci¨®n pasa por marcos y compromisos de largo plazo, incluyendo la pr¨¢ctica de una coherencia de pol¨ªticas (exteriores, econom¨ªa, agricultura, medio ambiente) que permita garantizar un mundo justo y sostenible dentro y fuera de nuestras propias fronteras.

Como reza el actual Plan director de la cooperaci¨®n espa?ola: ¡°s¨®lo aseguraremos nuestro futuro si podemos asegurar tambi¨¦n el de todos aquellos que comparten con nosotros el planeta y sus recursos limitados¡±. Esperamos que el futuro gobierno se tome en serio este objetivo y refuerce la pol¨ªtica de cooperaci¨®n para cumplir con los acuerdos y recomendaciones internacionales, y ser un socio confiable en la resoluci¨®n de los problemas del mundo, especialmente los que afectan a las personas m¨¢s vulnerables.

Marco Gordillo es vocal de Incidencia Pol¨ªtica de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo.