Una cooperaci¨®n eficaz para no dejar a nadie atr¨¢s
En este nuevo ciclo pol¨ªtico, Espa?a tiene una oportunidad de alinearse con las prioridades de la agenda global
La semana pasada tuvo lugar en Nairobi una de las grandes cumbres de la agenda de desarrollo de este a?o: la denominada Alianza Global para una Cooperaci¨®n al Desarrollo Eficaz (Gpedc en sus siglas en ingl¨¦s).
De cumbre en cumbre vamos, poco a poco, y desde el a?o pasado, transitando desde un modelo de cooperaci¨®n Norte-Sur ¨Cel de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de antes del 2015¨C al compromiso global de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030. Y Nairobi ha sido un espacio privilegiado para reflexionar sobre cu¨¢l es el papel de la Cooperaci¨®n para el Desarrollo en el Desarrollo Sostenible.
M¨¢s all¨¢ del hacer m¨¢s con menos ¨Cmantra que se repiti¨® durante la crisis para justificar los recortes en cooperaci¨®n¨C el concepto de eficacia est¨¢ cargado de un poder transformador y legitimador. La agenda de la eficacia estableci¨® en 2011 los famosos principios de Bus¨¢n que pretend¨ªan una cooperaci¨®n para el desarrollo eficaz en la lucha contra la pobreza, en el apoyo de procesos de desarrollo establecidos en el marco de cada pa¨ªs y una mayor transparencia, rendici¨®n de cuentas e inclusi¨®n de todos los actores de desarrollo, especialmente a la sociedad civil y al sector privado.
Por tanto, nada de menos cooperaci¨®n y s¨ª m¨¢s y mejor.
Pasos en la buena direcci¨®n
El documento final de Nairobi concluye que la eficacia de la ayuda es la mejor contribuci¨®n de la cooperaci¨®n para el desarrollo a la consecuci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para ¡°no dejar a nadie atr¨¢s¡±.
Asimismo, reafirma el compromiso con el 0,7% de la riqueza en ayuda oficial al desarrollo ¨C0,20% para los pa¨ªses m¨¢s pobres¨C y la necesidad de avanzar en una fiscalidad progresiva derivada de la Agenda de Acci¨®n de Addis Abeba. Recordemos que si se contabilizan todos los flujos desde el a?o 2008, los pa¨ªses en desarrollo pierden m¨¢s de dos d¨®lares por cada d¨®lar que reciben. En definitiva: sin recursos ¨Cespecialmente de cooperaci¨®n y fiscales¨C no hay eficacia en la cooperaci¨®n para el desarrollo sostenible.
Otro de sus principales resultados ha sido dotar de un mayor peso pol¨ªtico a la Alianza Global como espacio de rendici¨®n de cuentas, monitoreo e intercambio de buenas pr¨¢cticas, donde se dan cita una diversidad de pa¨ªses ¨Csuperando la l¨®gica donantes y receptores¨C y de actores ¨Cespecialmente las organizaciones de la sociedad civil¨C.
Adem¨¢s, en un contexto de reducci¨®n de los espacios de participaci¨®n de la sociedad civil ¨Cdesde 2012, 75 pa¨ªses han aprobado 156 leyes regresivas¨C, hay un reconocimiento de la importancia de crear entornos facilitadores para la participaci¨®n de las organizaciones sociales en las pol¨ªticas de desarrollo, garantizando recursos que permitan que la sociedad civil cumpla su funci¨®n de mejora del juego democr¨¢tico. A su vez, reafirmar los principios de eficacia de la ayuda implica que cualquier pol¨ªtica no debe dejar a nadie atr¨¢s de los procesos de desarrollo, especialmente a los grupos m¨¢s vulnerables (mujeres, ind¨ªgenas, adultos mayores, personas dependientes¡).
La sociedad civil recordaba en su declaraci¨®n final que los principios de una cooperaci¨®n para el desarrollo eficaz deben aplicarse universalmente, en clara referencia al sector privado. M¨¢s all¨¢ de las buenas declaraciones, se necesitan medidas concretas que garanticen la eficacia de la ayuda, la ampliaci¨®n de los espacios de participaci¨®n de la sociedad civil y el aumento progresivo de la ayuda hasta alcanzar la meta del 0,7%.
Espa?a: recuperemos la pol¨ªtica de cooperaci¨®n
Recientemente el informe Aidwatch sacaba los colores a Espa?a por su escaso compromiso con la pol¨ªtica de cooperaci¨®n: un 0,12% de la riqueza que nos coloca en niveles de los a?os ochenta y en el pelot¨®n de cola de Europa. Asimismo, el informe muestra que no se han producido avances en la eficacia por causa de la falta de recursos. La propia OCDE en su reciente informe de pares le ha pedido a Espa?a un cambio urgente de direcci¨®n.
Por ello, en este nuevo ciclo pol¨ªtico, nuestro pa¨ªs tiene una oportunidad de alinearse con las prioridades de la agenda global y de recuperar una pol¨ªtica clave para estar en el mundo. Un momento propicio para dar un primer paso ser¨¢ la inminente discusi¨®n de los Presupuestos Generales del Estado. El Gobierno y los diputados deber¨¢n aumentar las partidas de cooperaci¨®n como gesto inaplazable. No hacerlo ser¨¢ profundizar en el aislacionismo, la irrelevancia y la irresponsabilidad.
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