Las tres C para acabar con las asimetr¨ªas
Compromiso, coordinaci¨®n y cooperaci¨®n son la clave para garantizar el crecimiento sostenible de los pa¨ªses en desarrollo, asegura el Banco Mundial en el informe ¡®La gobernanza y las leyes¡¯
La distribuci¨®n desigual del poder en la sociedad limita la eficacia de las pol¨ªticas y lastra el crecimiento sostenible en los pa¨ªses en desarrollo, alerta el Banco Mundial en su ¨²ltimo informe sobre desarrollo, La gobernanza y las leyes, publicado este lunes. Con esta premisa, la organizaci¨®n insta a replantear el enfoque de Gobiernos e instituciones en materia de gobernanza para superar los desaf¨ªos relacionados con la seguridad, el progreso y la equidad, identificando tres elementos esenciales para que las pol¨ªticas sean eficaces: el compromiso, la coordinaci¨®n y la cooperaci¨®n entre distintos actores.
El informe sostiene que es muy frecuente que los Gobiernos no adopten pol¨ªticas que propicien el crecimiento y mejoren la distribuci¨®n de sus beneficios o que, cuando las implementan, que no obtengan los resultados previstos. La causa tiene que buscarse en la gobernanza, el proceso de dise?ar e implementar normas y la decisi¨®n sobre qui¨¦nes participan en la mesa de negociaci¨®n (y qui¨¦nes no).
Las asimetr¨ªas del poder, seg¨²n el estudio, sirven para explicar, por ejemplo, por qu¨¦ la descentralizaci¨®n no siempre mejora los servicios municipales o por qu¨¦ las pol¨ªticas fiscales bien dise?adas en algunos casos no generan ahorros a largo plazo. Si no se fortalece la gobernanza, lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible ser¨¢ imposible, asegura el presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim, en un comunicado.
El informe admite que las pol¨ªticas adecuadas suelen ser dif¨ªciles de introducir debido a la resistencia al cambio de los sectores de la sociedad m¨¢s poderosos
La gobernanza y las leyes analiza los motivos por los cuales algunas pol¨ªticas dan buenos resultados y otras fracasan, citando, entre otros casos, la construcci¨®n del Estado en Somalia, las iniciativas de lucha contra la corrupci¨®n en Nigeria, los desaf¨ªos que plantea el crecimiento en China, y los barrios marginales y la exclusi¨®n en las ciudades de India.
"Las reformas eficaces no consisten solo en aplicar 'mejores pr¨¢cticas'. Tambi¨¦n requieren adaptar las instituciones de modo que se obtenga un mayor provecho de la din¨¢mica local y resolver los problemas espec¨ªficos que impiden lograr un desarrollo que beneficie a todos los ciudadanos", explica Deborah Wetzel, directora superior de Pr¨¢cticas Mundiales de Buen Gobierno.
El informe, elaborado a partir de consultas e investigaciones realizadas en distintos pa¨ªses durante los ¨²ltimos dos a?os, destaca tambi¨¦n la importancia de utilizar los recursos escasos con la mayor transparencia posible, al mismo tiempo que se potencia la lucha contra la corrupci¨®n y la evasi¨®n fiscal.
Sin embargo, el informe admite que las pol¨ªticas adecuadas suelen ser dif¨ªciles de introducir y aplicar debido a la resistencia al cambio de los sectores de la sociedad m¨¢s poderosos. Por ejemplo, se mantienen en vigor pol¨ªticas que han demostrado ser ineficientes, como los subsidios, o no se ha logrado una intervenci¨®n de ¨¦xito para evitar el absentismo de los docentes, lo que va en detrimento del aprendizaje del alumnado. No obstante, los incentivos, las preferencias y las expectativas pueden funcionar como factores de cambio.
La distribuci¨®n desigual del poder puede derivar en exclusi¨®n, captura y clientelismo
La distribuci¨®n desigual del poder puede generar efectos muy perjudiciales y menoscabar las funciones b¨¢sicas de las instituciones mediante la exclusi¨®n, captura (los grupos influyentes se adue?an de las pol¨ªticas para ponerlas al servicio de sus intereses) y clientelismo, insiste el Banco Mundial. "Cuando los actores quedan excluidos de los beneficios de las pol¨ªticas o perciben que no obtienen todas las prestaciones que les corresponder¨ªan (por ejemplo, en forma de servicios p¨²blicos de baja calidad), el nivel de cumplimiento puede descender a¨²n m¨¢s. Con el tiempo, esta din¨¢mica puede conducir a la fragmentaci¨®n de la sociedad y debilitar la trama del contrato social", asevera el informe.
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