?frica, en la lista negra sobre tr¨¢fico de seres humanos
El Departamento de Estado de EE UU acaba de presentar su informe anual 'Trafficking in Persons' con la situaci¨®n en todo el mundo, pa¨ªs por pa¨ªs
Persecuci¨®n de los traficantes de personas, protecci¨®n de las v¨ªctimas y prevenci¨®n del crimen son las 3 Ps que han guiado la elaboraci¨®n de la lista negra de los pa¨ªses donde m¨¢s se trafica con personas en el mundo, publicada esta semana por el Departamento de Estado de EE UU. Y en la que, una vez m¨¢s, ?frica est¨¢ sobrerrepresentada.
El Informe sobre la Trata de Personas (Trafficking in Persons, TIP, aqu¨ª en pdf) es no s¨®lo un documento relevante que describe bien la situaci¨®n de respeto a los Derechos Humanos y la vida de las personas en todo el mundo, sino la principal herramienta diplom¨¢tica del Gobierno de EE UU para involucrar a gobiernos extranjeros en avanzar en las reformas contra este problema y destinar recursos a programas de prevenci¨®n, protecci¨®n de las v¨ªctimas y llevar a los responsables ante la Justicia. Cado a?o, el Departamento de Estado elabora una clasificaci¨®n de tres niveles que toma en cuenta los esfuerzos de los pa¨ªses para cumplir con los est¨¢ndares m¨ªnimos para la eliminaci¨®n de la trata. El Nivel 1 es el m¨¢s alto, pero no significa que un pa¨ªs no tenga problemas en este ¨¢mbito, sino que su Gobierno ha reconocido la existencia de la trata de personas y se ha esforzado para encontrar soluciones.
Estar situado en el ¨²ltimo nivel habla a las claras de situaci¨®n descontrolada y dram¨¢tica, de falta de medidas o incluso voluntad pol¨ªtica para atajar el problema. Pa¨ªses africanos como Mal¨ª, la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo, Congo y Guinea integran por primera vez el ¨²ltimo escal¨®n del informe anual, junto a Burundi, la Rep¨²blica Centroafricana, las Comores, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Guinea-Bissau, Mauritania, Sud¨¢n del Sur y Sud¨¢n. Los acompa?an Turkmenist¨¢n, Uzbekist¨¢n, Venezuela, Belice, Rusia, Corea del Norte, Ir¨¢n, Siria y, por primera vez, China.
La Administraci¨®n Trump dispone ahora de 90 d¨ªas para decidir si aplica sanciones a estos pa¨ªses, que pueden ir desde la congelaci¨®n de la ayuda no humanitaria y no comercial a la prohibici¨®n de recibir pr¨¦stamos de instituciones multilaterales.
Argelia, Gambia y Zimbabue salieron de la lista de pa¨ªses que en el ¨²ltimo a?o no cumplieron con los est¨¢ndares m¨ªnimos de respeto de los derechos humanos en ¨¢reas como la explotaci¨®n laboral o la sexual, la esclavitud dom¨¦stica o el reclutamiento de ni?os soldados.
Burundi
Burundi se mantiene en el ¨²ltimo tramo de la clasificaci¨®n. El informe considera que el Gobierno de este pa¨ªs no ha cumplido con los est¨¢ndares m¨ªnimos de respeto de los derechos humanos, ni se ha esforzado lo suficiente para lograrlo, pese a peque?os avances. El Departamento de Estado destaca la importancia de incrementar la protecci¨®n de las v¨ªctimas y la implementaci¨®n de normas m¨¢s severas. La actual legislaci¨®n, por ejemplo, no contempla entre los casos de trabajo forzado aquellos en los que una persona podr¨ªa haber consentido inicialmente aceptar un trabajo, pero despu¨¦s se vio forzada a continuar en ¨¦l. El informe reprocha, adem¨¢s, a las autoridades burundesas no elaborar informes sobre el tr¨¢fico de personas, lo que dificulta determinar el n¨²mero exacto de v¨ªctimas.
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Comoras
El archipi¨¦lago de las Comoras se mantiene en el ¨²ltimo tramo del listado, pese a haber dado peque?os pasos adelante en el ¨²ltimo a?o, como la adopci¨®n de leyes para luchar contra de la explotaci¨®n laboral y sexual de menores. El pa¨ªs, no obstante, a¨²n carece de un mecanismo para identificar y proteger a las v¨ªctimas y la legislaci¨®n no proh¨ªbe todas las formas de trata. Ante la ausencia de alojamientos para las v¨ªctimas, algunas ONG se vieron obligadas a ofrecer refugio temporal en domicilios particulares. Agencias del Gobierno, ONG y organizaciones internacionales est¨¢n trabajando en la actualizaci¨®n del plan de acci¨®n nacional.
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Congo
Congo tambi¨¦n desciende en la clasificaci¨®n. El Gobierno, seg¨²n el informe, no financi¨® ni avanz¨® en la implementaci¨®n del plan de acci¨®n nacional 2014-2017. Ning¨²n traficante ha sido condenado y algunos casos han permanecido abiertos hasta seis a?os. Un elevado porcentaje de las v¨ªctimas de trata son mujeres de entre 7 y 19 a?os originarias de Ben¨ªn y la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo, atrapadas en la esclavitud del trabajo dom¨¦stico. Los ni?os obligados a desplazarse desde las zonas rurales a las ciudades tambi¨¦n acaban a menudo en las redes de empleo dom¨¦stico, as¨ª como en la pesca y en la agricultura.
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Eritrea
Eritrea tampoco consigui¨® salir de la lista negra. El Gobierno est¨¢ acusado de obligar a sus ciudadanos a permanecer periodos indefinidos en el Ej¨¦rcito ¡°en condiciones muy duras¡±. Las autoridades, asegura el informe, ¡°demuestran una incomprensi¨®n del crimen, con frecuencia confundido con contrabando o migraci¨®n transnacional¡±. El trabajo forzoso es el principal problema que afecta al pa¨ªs, seguido por la explotaci¨®n sexual. Las restricciones impuestas por el Gobierno sobre la migraci¨®n empujan, seg¨²n el informe, a muchos ciudadanos a cruzar las fronteras de manera ilegal, exponi¨¦ndose al riesgo de ser v¨ªctimas del tr¨¢fico de personas.
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Guinea
Despu¨¦s de cuatro a?os en el escal¨®n anterior de la lista, el Departamento de Estado coloca a Guinea entre los pa¨ªses en los que m¨¢s se trafica con personas en el mundo. Pese a que con frecuencia los alumnos de escuelas cor¨¢nicas son obligados a pedir limosna, las autoridades no han enjuiciado a ning¨²n responsable de los centros. La mayor¨ªa de las v¨ªctimas de trata en el pa¨ªs son extranjeros, especialmente ni?os. Mientras las chicas se destinan al trabajo dom¨¦stico o a la prostituci¨®n, los chicos se ven obligados a mendigar, a trabajar en minas de oro y diamantes, como agricultores, pescadores, ganaderos, vendedores callejeros o limpiabotas.
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Guinea-Bissau
Entre los peque?os avances del Gobierno en la lucha contra el tr¨¢fico de personas, est¨¢ la elaboraci¨®n de planes de acci¨®n para apoyar y repatriar a los estudiantes del pa¨ªs obligados a mendigar por escuelas cor¨¢nicas en Senegal. Sin embargo, casos similares se siguen registrando en el pa¨ªs. Algunos dirigentes corruptos de estas escuelas aprovechan la debilidad de las instituciones y la porosidad de las fronteras para llevar numerosos ni?os a Senegal y forzarlos a pedir limosna, priv¨¢ndoles de la educaci¨®n. Un gran n¨²mero de chicas de Guinea-Bissau son enga?adas con falsas promesas de trabajo en el mundo de la moda y acaban explotadas como prostitutas en Senegal.
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Guinea Ecuatorial
Guinea Ecuatorial no ha logrado salir de la lista negra. Si por un lado es un pa¨ªs emisor de mujeres y chicas v¨ªctimas de explotaci¨®n sexual, por el otro es destino de personas vulnerables de caer en las redes del trabajo forzado, sobre todo en los sectores de la construcci¨®n. En las tres principales ciudades del pa¨ªs ¨CMalabo, Bata, y Mongomo¨C la actividad econ¨®mica y los ingresos generados por el crudo crean un mercado propicio para el desarrollo de la prostituci¨®n y de la explotaci¨®n laboral. Ni?os provenientes de pa¨ªses vecinos ¨Csobre todo Nigeria, Ben¨ªn, Camer¨²n, Togo y Gab¨®n¨C suelen ser empleados en trabajo dom¨¦stico, en el mercado o en lavander¨ªas. Estos delitos, seg¨²n el informe, a menudo se realizan con la connivencia de autoridades corruptas.
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Libia
Libia se cuenta entre los "casos especiales" por segundo a?o consecutivo, ya que se ha revelado incapaz de enfrentarse a los retos m¨¢s b¨¢sicos de seguridad y, por ende, al tr¨¢fico de personas. El C¨®digo Penal proh¨ªbe la explotaci¨®n sexual, la prostituci¨®n, la esclavitud y el tr¨¢fico de ni?os, pero no incluye el trabajo forzoso. Sin embargo, el sistema judicial se paraliz¨® el a?o pasado debido a la espiral de violencia que azota al pa¨ªs y no se enjuici¨® a ning¨²n traficante. Tampoco se investig¨® el reclutamiento de ni?os soldados. Los migrantes, tanto los que aspiran a integrarse en el pa¨ªs como los que se dirigen a Europa, representan una categor¨ªa especialmente vulnerable. El informe refiere tambi¨¦n casos de detenciones arbitrarias entre ellos, incluidas potenciales v¨ªctimas de trata.
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Mal¨ª
Mal¨ª ha sido degradado al final de la lista por no haber incrementado los esfuerzos para luchar contra el tr¨¢fico en los ¨²ltimos cuatro a?os. En el pa¨ªs, adem¨¢s operan milicias que enlistan a ni?os en sus filas, sin que el Gobierno investigue los abusos. El tr¨¢fico de personas afecta sobre todo a los nacionales, pero tambi¨¦n se han registrado casos de menores de Guinea y Burkina Faso obligados a trabajar en minas de oro, o mujeres de otros pa¨ªses de ?frica occidental explotadas como prostitutas. Varias organizaciones no gubernamentales denuncian que las altas tasas de desempleo, la inseguridad alimentaria y la inestabilidad del pa¨ªs empujan a las familias a vender sus hijos como trabajadores dom¨¦sticos o mineros.
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Mauritania
A pesar de la existencia de juzgados especializados en trata de personas y casos de esclavitud heredada, solo se condenaron a dos traficantes. El informe acusa al Gobierno de no brindar el adecuado apoyo financiero a estas instituciones y de no formar al personal. Distintas ONG presentes en el territorio documentaron 7.100 casos de menores empleados en trabajo dom¨¦stico cuyos derechos son sistem¨¢ticamente vulnerados y la Polic¨ªa identific¨® a unos 650 ni?os obligados a mendigar en 2016. No existen datos oficiales sobre la esclavitud heredada, pero el informe estima que ¡°una parte significativa¡± de la poblaci¨®n es v¨ªctima de esta pr¨¢ctica.
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Rep¨²blica Centroafricana
Tambi¨¦n repite en la lista negra. Entre los escasos avances registrados por este pa¨ªs, el informe del Departamento de Estado de EE UU menciona la creaci¨®n del Comit¨¦ de Consulta sobre Desarme, Desmovilizaci¨®n, Reinserci¨®n y Repatriaci¨®n. Sin embargo, se destaca que el Gobierno no enjuici¨® o conden¨® a traficantes en el ¨²ltimo a?o, ni ofreci¨® apoyo a las v¨ªctimas. Distintas ONG sostienen que fueron acosadas por autoridades locales corruptas mientras luchaban contra el tr¨¢fico de personas. Entre las recomendaciones para el pa¨ªs, el informe menciona la reintegraci¨®n de los ni?os soldados.
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Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo
Este pa¨ªs ha empeorado su posici¨®n en el listado a lo largo del ¨²ltimo a?o. El informe hace referencia a la detenci¨®n de algunas v¨ªctimas de tr¨¢fico, incluidos ni?os soldados, as¨ª como a la ejecuci¨®n por parte de las fuerzas del orden de menores desarmados acusados de ser miembros de milicias locales. Como en los ¨²ltimos cinco a?os, se acusa al pa¨ªs de ser origen, destino y lugar de tr¨¢nsito para v¨ªctimas de tr¨¢fico de personas con fines de explotaci¨®n laboral y sexual o para integrar grupos armados. Los ni?os soldados rescatados y reintegrados en la sociedad se mantienen vulnerables a ser reclutados, seg¨²n el informe, ante la ausencia de servicios eficaces de rehabilitaci¨®n para casos de traumas psicol¨®gicos o estigmatizaci¨®n.
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Somalia
Somalia integra los casos especiales desde hace 15 a?os. La insurgencia de Al Shabab es el principal obst¨¢culo que impide la protecci¨®n de los derechos humanos. El informe destaca que es extremadamente dif¨ªcil obtener y comprobar informaci¨®n relativa a este ¨¢mbito. Las v¨ªctimas provienen en su mayor¨ªa de las regiones del sur y del centro. En Somaliland, las mujeres act¨²an como reclutadoras e intermediarias en las redes de tr¨¢fico con fines de explotaci¨®n sexual o laboral. La pobreza y la imposibilidad de hacerse cargo de todos los miembros de la familia fomentan la venta de menores.
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Sud¨¢n
El Gobierno de este pa¨ªs, seg¨²n el Departamento de Estado de EE UU, sigue negando la existencia de redes de tr¨¢fico de personas con fines de explotaci¨®n sexual de adultos y menores. Sud¨¢n es un pa¨ªs de origen, tr¨¢nsito y destino de v¨ªctimas de trabajo forzado y, en menor medida, de explotaci¨®n sexual y ni?os soldados. El informe acusa a varios oficiales sudaneses de estar involucrados y lucrarse de las redes de trata sexual. Aunque la ley proh¨ªbe el reclutamiento de ni?os soldados, en la pr¨¢ctica los menores siguen captados para grupos armados y milicias.
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Sud¨¢n del Sur
Una de las lacras del pa¨ªs es la presencia de ni?os soldados. Mujeres y ni?as, sobre todo desplazadas internas, son empleadas como trabajadoras dom¨¦sticas en todo el pa¨ªs y a menudo sufren agresiones sexuales por parte de sus empleadores. El informe explica que algunas menores de edad son obligadas a casarse como compensaci¨®n por las matanzas entre tribus. Se acusa a las autoridades, adem¨¢s, de haber ayudado en varias ocasiones a los traficantes a cruzar la frontera. El clima de inseguridad que vive el pa¨ªs, sumergido en un sangriento conflicto desde 2013, el continuo deterioro de la situaci¨®n econ¨®mica y el incremento de la violencia han contribuido a agravar las vulneraciones de los derechos humanos en 2016.
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