Un pacto medioambiental

La adopci¨®n de un Pacto Mundial por el Medio Ambiente, liderado por la comunidad internacional de juristas, no es una iniciativa reciente. Sin embargo, la aprobaci¨®n en septiembre de 2015 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), seguidos de la adopci¨®n, en diciembre de 2015, del Acuerdo de Par¨ªs, han dado un nuevo impulso a la idea de un Pacto Mundial. La gravedad de las agresiones al medio ambiente ha reforzado la conciencia y la necesidad de impulsar iniciativas de calado. Ha llegado el momento de dar un paso decisivo de apoyo a un Pacto Mundial, en cuyo contenido se refundir¨¢n en un ¨²nico texto los grandes principios que gu¨ªan la acci¨®n medioambiental.

El Pacto Mundial pretende erigirse en la piedra angular del derecho internacional del medio ambiente, hoy d¨ªa fragmentado en una decena de convenciones internacionales sectoriales. A diferencia de la Declaraci¨®n de R¨ªo de 1992, el Pacto Mundial estar¨¢ dotado de fuerza vinculante. De car¨¢cter universal, ser¨¢ un ¡°acuerdo paraguas¡± cuya aplicaci¨®n se revisar¨¢ peri¨®dicamente por un comit¨¦ de seguimiento, foro de intercambio de criterios y recomendaciones. Impulsar¨¢ una doble din¨¢mica mundial: legislativa, al incitar a los Estados a dotarse de leyes y reglamentos exigentes, y jurisprudencial, convirti¨¦ndose en una fuente de derecho para los tribunales nacionales, ante los cuales el pacto ser¨¢ invocable. Los ciudadanos tambi¨¦n podr¨¢n invocarlo. Proporcionar¨¢ a las empresas un marco jur¨ªdico mundial uniforme, reforzar¨¢ la seguridad jur¨ªdica y permitir¨¢ luchar contra los dumpings que penalizan a las empresas m¨¢s concienciadas con la protecci¨®n del medio ambiente.

En este nuevo y favorable contexto, los trabajos de redacci¨®n del Pacto Mundial comenzaron hace unos meses. En el marco de Le Club des Juristes, el principal think tank jur¨ªdico de Francia, el cual reagrupa a grandes especialistas franceses del derecho medioambiental, se ha preparado un anteproyecto de Pacto Mundial en estrecha colaboraci¨®n con una red internacional de eminentes expertos de 40 nacionalidades ¡ªincluida Espa?a¡ª. A finales de junio hemos reunido en Par¨ªs a muchos de ellos, procedentes de todos los continentes, para ultimar los detalles finales. Se trata de un texto breve, pero ambicioso y realista, compuesto de un pre¨¢mbulo y 26 art¨ªculos. La mayor parte de los principios enunciados cuentan ya con un amplio consenso en el derecho internacional del medio ambiente. Citaremos algunos ejemplos: el derecho a un medio ambiente sano, el deber de protecci¨®n de los recursos naturales, los principios de prevenci¨®n, de precauci¨®n y de reparaci¨®n del da?o ambiental, la informaci¨®n y la participaci¨®n del p¨²blico, el papel de los actores no estatales, el principio de no regresi¨®n o el de acceso a la justicia medioambiental.

Ha llegado el momento de dar un paso decisivo de apoyo a un Pacto Mundial

En junio tuvo lugar un gran acto internacional de lanzamiento del proyecto, celebrado en el Grand Amphith¨¦?tre de la Sorbona. Participaron personalidades comprometidas con la protecci¨®n del medio ambiente, como Ban Ki-moon, Arnold Schwarzenegger, Mary Robinson, el ministro franc¨¦s de Medio Ambiente, Nicolas Hulot, as¨ª como la alcaldesa de Par¨ªs, Anne Hidalgo, junto con eminentes jueces y juristas de todo el planeta. El presidente de la Rep¨²blica Francesa, Emmanuel Macron, clausur¨® el acto y anunci¨®, de forma clara y rotunda, el apoyo de Francia al proyecto de Pacto Mundial, el cual se ha comprometido a presentar el pr¨®ximo septiembre ante la ONU.

El apoyo del presidente Macron constituye el punto de partida oficial del Pacto Mundial. La meta ser¨¢, esperamos, su adopci¨®n en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas. A partir de ahora se abre una etapa de trabajo diplom¨¢tico y pol¨ªtico, cuyo objetivo es la formaci¨®n de una coalici¨®n de Estados decididos a apoyar el proyecto en las Naciones Unidas.

Tras los dos pactos internacionales adoptados en 1966 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, uno relativo a los derechos civiles y pol¨ªticos, otro referido a los derechos econ¨®micos, sociales y culturales, el Pacto Mundial por el Medio Ambiente consagrar¨¢ una tercera generaci¨®n de derechos fundamentales, los vinculados a la protecci¨®n medioambiental. Cincuenta a?os despu¨¦s, es el momento de avanzar en este camino, pues las agresiones al planeta y a la humanidad son graves y no pueden esperar.

Laurent Fabius es presidente del Consejo Constitucional de la Rep¨²blica francesa y antiguo Presidente de la COP21; Yann Aguila es abogado y presidente de la Comisi¨®n de Medio Ambiente del Club des juristes.