Inteligencia en el fin de ETA

En los siete a?os transcurridos desde el cese del terrorismo de ETA ¡ªcuyo aniversario celebramos hoy¡ª ha proliferado la literatura sobre el tema. Existe pr¨¢ctica unanimidad en considerar injustificable su existencia antidemocr¨¢tica ¡ªque el 95% de sus asesinatos los cometiera muerto el dictador es inapelable¡ª y en situar a sus v¨ªctimas en el centro del relato democr¨¢tico. Pero ese consenso fundamental no alcanza al relato sobre su final. En medios conservadores abundan explicaciones simplistas que reducen el fin de ETA a una cadena de operaciones policiales y judiciales. Existen, incluso, versiones peores, aireadas por la extrema derecha, que concluyen que la democracia ha perdido la batalla antiterrorista al permanecer ETA en las instituciones, encarnada en la izquierda abertzale. Esta versi¨®n falsa oculta que los tribunales decidieron su legalizaci¨®n en 2011 porque sus nuevos estatutos condenan el terrorismo etarra expresamente. Tambi¨¦n oculta que el objetivo de los Pactos de Ajuria Enea y Madrid ¡ªel acuerdo un¨¢nime de los partidos democr¨¢ticos contra ETA, referente pol¨ªtico de su fin¡ª era precisamente que el terrorismo desapareciera y sus objetivos independentistas los asumiera su brazo pol¨ªtico en las instituciones.

Es indiscutible que la acci¨®n policial y la judicial ¡ªcon la ilegalizaci¨®n de la izquierda abertzale en 2002¡ª fueron decisivas para el fin de ETA. Pero explican insuficientemente su final al no reconocer su orientaci¨®n pol¨ªtica: el triunfo en la batalla de la opini¨®n vasca del relato democr¨¢tico sobre el totalitario de una ETA arraigada en Euskadi.

En sus Memorias de Euskadi, Ram¨®n J¨¢uregui (delegado del Gobierno en Euskadi, vicepresidente del Ejecutivo vasco y ministro) describe c¨®mo, en la Transici¨®n, ETA era poderosa, alimentada en la dictadura, asentada en Francia, financiada por la extorsi¨®n, con notable apoyo en Euskadi y comprensi¨®n internacional. En contraste, el Estado estaba aislado, desprestigiado por una acci¨®n policial inadaptada a la democracia, por la guerra sucia heredada del franquismo que facilitaba la espoleta acci¨®n-represi¨®n.

Rubalcaba ret¨® a la izquierda ¡®abertzale¡¯: ¡°Si quer¨¦is ser legales o convenc¨¦is a ETA que abandone o romp¨¦is con ella. Elegid entre votos o bombas¡±

Cambiar aquella situaci¨®n requiri¨® mucho tiempo, el que necesit¨® la pol¨ªtica para invertir la opini¨®n vasca poni¨¦ndola junto a la democracia y aislando a los terroristas, lo que implic¨® sumar fuerzas, incluido el nacionalismo democr¨¢tico, y subordinar el debate ideol¨®gico al combate antiterrorista. El paso decisivo en esa batalla de opini¨®n fue el Pacto de Ajuria Enea de 1988. La uni¨®n de nacionalistas y no nacionalistas contra el terrorismo, estimulada por las atrocidades de ETA, impuls¨® la movilizaci¨®n social, inici¨® el apoyo vasco a las fuerzas de Seguridad, potenci¨® su eficacia, abri¨® fisuras en su brazo pol¨ªtico y contribuy¨® a su aislamiento.

Las conversaciones de Argel entre el Gobierno de Felipe Gonz¨¢lez y ETA, y rotas por los terroristas, intensificaron la colaboraci¨®n de Francia, que acept¨® la presencia policial espa?ola y desarticul¨®, por vez primera, la direcci¨®n etarra.

El relato conservador no valora el Pacto de Ajuria Enea, ampar¨¢ndose en que el Pacto de Lizarra lo rompi¨® en 1998 al enfrentar nacionalismo y constitucionalismo con un letal retroceso, paliado por la resistencia c¨ªvica. Pero elude que fue recuperado como referente pol¨ªtico en el tramo final de ETA (entre 2004 y 2011), como reconoce el entonces ministro del Interior, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, en la pel¨ªcula El fin de ETA. El relato conservador tampoco valora otros hitos pol¨ªticos del fin de ETA como el proceso dialogado de 2006 entre el Gobierno y la banda, roto por los etarras en Barajas, y es porque el PP lo atac¨® en su d¨ªa. Pero el atentado de Barajas, al arruinar el proceso dialogado, enfrent¨® los intereses de la izquierda abertzale y de parte de los presos con ETA. El Gobierno socialista supo utilizar esas contradicciones, resumidas en el reto de P¨¦rez Rubalcaba a la izquierda abertzale: ¡°Si quer¨¦is ser legales, o convenc¨¦is a ETA para que abandone o romp¨¦is con ella. Elegid entre votos o bombas¡±. O zanahoria o palo. Finalmente, ETA, desgastada por una eficacia policial, reforzada internacionalmente tras la irrupci¨®n del yihadismo, con masivo rechazo social y presionada por la izquierda abertzale, declar¨® el cese definitivo del terrorismo.

La falta de reconocimiento en medios conservadores de la primac¨ªa de una estrategia pol¨ªtica orientada a ganar la larga batalla de la opini¨®n vasca para la democracia debilitando a ETA, a aprovechar las contradicciones entre la banda y su brazo pol¨ªtico, a combinar el palo y la zanahoria, les impidi¨® aprender la lecci¨®n de que la clave del final etarra estuvo en la inteligencia pol¨ªtica. De haberlo asumido, y salvando las distancias de la singularidad vasca, es probable que el Gobierno conservador no se hubiera equivocado tanto en Catalu?a. Confiarlo todo a polic¨ªas y tribunales no es la soluci¨®n. Priorizar el combate ideol¨®gico sobre la pol¨ªtica, tampoco. El fondo de la cuesti¨®n es ganar la batalla de opini¨®n que requiere una estrategia pol¨ªtica que en Euskadi funcion¨®: combinar pol¨ªtica y Estado de derecho, di¨¢logo y legalidad dirigidos por una inteligencia pol¨ªtica inclusiva.