El esc¨¢ndalo de las ¡°ciudades ch¨¢rter¡± para frenar la migraci¨®n africana
Ante el auge del discurso anti-inmigraci¨®n y al m¨¢s puro estilo neocolonial siglo XXI algunos pol¨ªticos plantean crear urbes gestionadas por potencias extranjeras dentro de ?frica
El Premio Nobel de Econom¨ªa 2018, Paul Romer, desarroll¨® en los noventa una idea que lo llev¨® a ser venerado por los amantes de las recetas de desarrollo dise?adas desde el Norte. El concepto se basaba en que los pa¨ªses m¨¢s pobres pudieran enriquecerse estableciendo "ciudades ch¨¢rter" o ciudades fletadas, administradas por extranjeros dentro de sus fronteras. Es decir, oasis urbanos tecnocr¨¢ticos para atraer inversiones y empleos, inundadas por capital privado y sin necesidad de ayuda extranjera. Solo har¨ªa falta que los pa¨ªses pobres arrendaran trozos de territorio a potencias extranjeras "iluminadas", que se har¨ªan cargo de ellas a modo de protectorado imperial. As¨ª, supuestamente, se generar¨ªa empleo para la poblaci¨®n local y los africanos no tendr¨ªan que migrar. La idea, tachada de neo-medieval y neo-colonial en la ¨¦poca, ha sido rescatada ahora por un funcionario alem¨¢n, encendiendo todas las alarmas.
El pasado mes de noviembre, G¨¹nter Nooke, comisionado alem¨¢n para ?frica, dijo que a los pa¨ªses europeos se les deber¨ªa permitir arrendar tierras y construir y administrar ciudades en el continente africano como un medio para detener lo que ¨¦l ve como la expansi¨®n descontrolada de la migraci¨®n de ?frica a Europa. Para Nooke, permitir el "desarrollo libre" de estas ¨¢reas estimular¨ªa las econom¨ªas africanas y generar¨ªa "crecimiento y prosperidad", reduciendo el atractivo de Europa como destino para la migraci¨®n.?Las ciudades, agreg¨®, operar¨ªan bajo un conjunto de leyes independientes del pa¨ªs anfitri¨®n.?
No es la primera vez que Nooke pronuncia unas declaraciones as¨ª. En octubre, y con el peso de la huella deleznable que el violento pasado colonial alem¨¢n dej¨® en Namibia, Camer¨²n, Tanzania y Togo, el pol¨ªtico dijo que la colonizaci¨®n europea hab¨ªa permitido a ?frica "deshacerse de sus estructuras arcaicas" o que "la guerra fr¨ªa ha hecho m¨¢s da?o a ?frica que el per¨ªodo colonial".
Esta vez, la Uni¨®n Africana se ha posicionado con contundencia. La directora de comunicaci¨®n de la Uni¨®n Africana, Leslie Richer, explic¨® recientemente a la BBC que las ciudades que Nooke propone son una "respuesta perezosa" a las preocupaciones sobre la migraci¨®n e "implica que ?frica debe renunciar a su soberan¨ªa".?
Mientras en muchos pa¨ªses africanos, la tenencia de tierra a¨²n es irregular y est¨¢ en manos de minor¨ªas ricas, en cierta forma herederas del colonialismo, la exclusi¨®n econ¨®mica que podr¨ªa significar llevar a cabo una idea como esta ser¨ªa desastrosa. Adem¨¢s, estos planes chocar¨ªan frontalmente con la Agenda 2063 y los planes de integraci¨®n pol¨ªtica y econ¨®mica de toda la regi¨®n.
No es la primera vez que la idea de las "ciudades ch¨¢rter" cala en el continente. En 2008, el entonces presidente de Madagascar, Marc Ravalomanana, expres¨® inter¨¦s en implementar el plan en la isla del Oc¨¦ano ?ndico tras una reuni¨®n con su ide¨®logo, Paul Romer. Sin embargo, la oposici¨®n acus¨® a Ravalomanana de traici¨®n y las protestas desencadenaron su ca¨ªda en 2009.
En Am¨¦rica Latina, el expresidente de Honduras, Porfirio Lobo Sosa, apoy¨® la idea en 2011, creyendo que las "ciudades ch¨¢rter" mejorar¨ªan las vidas de los hondure?os. El peri¨®dico independiente La Prensa dijo en ese momento que el plan convertir¨ªa al pa¨ªs en "el Hong Kong de Centroam¨¦rica". Tras una reacci¨®n violenta de los cr¨ªticos que se opon¨ªan a que Honduras perdiera el control sobre su territorio, Sosa tuvo que renunciar a sus planes de implementarlas en el pa¨ªs. Sin embargo, s¨ª ha calado la idea de las Zonas Econ¨®micas Especiales (ZEE), no sin levantar los mismos recelos.
En un momento en que tanto los migrantes de ?frica como Am¨¦rica Latina hacia Europa y Estados Unidos colman portadas de peri¨®dicos y ocupan las secciones internacionales de los telediarios, la migraci¨®n se ha convertido en uno de los principales esl¨®ganes para el auge t¨®xico de la ultraderecha a un lado y otro del Atl¨¢ntico.
En dicho contexto, este nuevo modelo de ciudades, concebidas como ¨¢reas de extraterritorialidad bajo el control de la comunidad internacional est¨¢ despertando la perplejidad y la ira tanto de la diplomacia africana como de partidos pol¨ªticos europeos como los verdes alemanes, que ya han pedido la dimisi¨®n de Nooke.
Ali Sangar¨¦, secretario general del Consejo Federal de la Comunidad Africana en Alemania, recuerda que una ciudad, "no se crea as¨ª, se crea en torno a una cultura o historia espec¨ªfica. No puedes decir que vamos a crear ciudades y decirle a la gente: vas a vivir all¨ª y es el colono blanco quien vendr¨¢ y gobernar¨¢ todo eso. Creo que este pensamiento del se?or Nooke no es m¨¢s que neocolonialismo".
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