Junqueras (segundo acto)

?Qu¨¦ pasar¨¢ con la situaci¨®n parlamentaria de Oriol Junqueras despu¨¦s de haber sido elegido como diputado al Parlamento Europeo? ?Podr¨¢ ejercer como tal o ser¨¢ suspendido en sus funciones, como lo ha sido como diputado al Congreso? ?Y qu¨¦ autoridad adoptar¨¢ esa hipot¨¦tica decisi¨®n? Estas son las preguntas pertinentes ahora. Las respuestas han de estar basadas en el derecho, no en la oportunidad pol¨ªtica, aunque ¨¦sta las utilice.

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?Suspender a los diputados presos? Usted primero, por favor

Mi modesta opini¨®n al respecto es bastante sencilla: Junqueras, como diputado electo al Parlamento Europeo, debe estar sujeto a las mismas normas procesales penales, y sus efectos, que le han sido aplicadas como diputado nacional. En particular, el art¨ªculo 384 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim), que dice que alguien procesado por el delito de rebeli¨®n y al que se le ha decretado prisi¨®n provisional ¡ªla situaci¨®n actual de Junqueras¡ª ha de ser ¡°autom¨¢ticamente¡± suspendido en las funciones o cargos p¨²blicos que ostente, mientras dure la prisi¨®n provisional.

Una supuesta regulaci¨®n europea de las elecciones al Parlamento Europeo, diferente a la regulaci¨®n nacional, no existe. En realidad, en este fin de semana jur¨ªdicamente no hubo ¡°una¡± elecci¨®n europea, sino 28 elecciones nacionales simult¨¢neas. Porque hay 28 regulaciones nacionales distintas para elegir al Parlamento Europeo. En Espa?a, la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General (LOREG) regula as¨ª lo relativo al Escrutinio General (art. 224):

1. La Junta Electoral Central ¡ªsobre la que gira todo el procedimiento electoral en nuestro pa¨ªs¡ª proclama a las y los eurodiputados electos despu¨¦s del escrutinio.

2. En el plazo de cinco d¨ªas desde su proclamaci¨®n, los electos a la Euroc¨¢mara deber¨¢n jurar o prometer acatamiento a la Constituci¨®n espa?ola ante la Junta Electoral Central. Junqueras habr¨¢ de hacerlo presencialmente para adquirir la condici¨®n plena de eurodiputado. No hay raz¨®n para que el Tribunal Supremo lo impida.

3. La Junta Electoral Central (JEC) ha de incluir a las diputadas y diputados al Parlamento Europeo electos en una lista que se comunica a ¨¦ste.

Lo que la JEC habr¨ªa de comunicar al Parlamento Europeo respecto a Junqueras es que, en el mismo instante en que, mediante el acatamiento a la Constituci¨®n, hubiera adquirido la condici¨®n plena de diputado al Parlamento Europeo, estar¨ªa suspendido en dicho cargo, por aplicaci¨®n necesaria y directa del art¨ªculo 384 bis de la LECrim. En consecuencia, ninguna autoridad rectora del Parlamento Europeo ha de aplicar a Junqueras ese art¨ªculo ya que no tiene potestad para ello. Ha de limitarse a tomar en cuenta lo que le comunique la Junta Electoral Central.

?Y qu¨¦ sucede con las inmunidades de los eurodiputados? Hay una sola norma de Derecho europeo que se refiera a las inmunidades, el art¨ªculo 9 del protocolo sobre Privilegios e Inmunidades de la Uni¨®n Europea. Dice que, ¡°durante las sesiones del Parlamento Europeo¡±, sus miembros gozar¨¢n en su propio territorio nacional de ¡°las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su pa¨ªs¡±. As¨ª que las y los diputados al Parlamento Europeo y al Congreso o al Senado tienen las mismas inmunidades frente a las detenciones y en protecci¨®n de la libre expresi¨®n (art. 70 de la Constituci¨®n). Seg¨²n las normas de procedimiento de la Euroc¨¢mara, dichas inmunidades desplegar¨¢n sus efectos desde el 2 de julio a las 10 de la ma?ana. Pero entiendo que esas inmunidades no alcanzar¨ªan a proteger a Junqueras, pues ya estar¨ªa suspendido en sus funciones.

En suma, Oriol Junqueras ha repetido dos veces el mismo acto pol¨ªtico: presentarse simult¨¢neamente a las elecciones generales y a las elecciones al Parlamento Europeo. Las consecuencias jur¨ªdicas (las pol¨ªticas son otra cosa), si se mantiene por el Tribunal Supremo su situaci¨®n procesal, debieran ser las mismas.

Diego L¨®pez Garrido es catedr¨¢tico em¨¦rito de Derecho Constitucional de la UCLM.