Los Parlamentos aut¨®nomos buscan f¨®rmulas para descongelar su actividad

Los Parlamentos aut¨®nomos empiezan a descongelar su actividad de control, muy reducida a la v¨ªa telem¨¢tica desde el confinamiento por la pandemia de coronavirus, con algunas excepciones como Navarra, donde hay plenos presenciales solo con los portavoces pol¨ªticos. La celebraci¨®n de plenos y comisiones por videoconferencia plantea dudas reglamentarias, seg¨²n se aduce en los servicios jur¨ªdicos de varias C¨¢maras. La reiterada petici¨®n del PP de reabrir plenamente el Congreso de los Diputados para controlar al Ejecutivo del socialista Pedro S¨¢nchez no se corresponde con lo que hacen los populares all¨ª donde gobiernan.

Por delante de todas las dem¨¢s, las comunidades de Galicia y el Pa¨ªs Vasco afrontaron la crisis del coronavirus con los Parlamentos ya disueltos en febrero por las sendas convocatorias de elecciones del 5 de abril, posteriormente aplazadas. Los dem¨¢s suspendieron las sesiones d¨ªas antes del decreto del estado de alarma.

Comunidad de Madrid

Tras un mes cerrada a cal y canto (del 11 de marzo al 14 de abril), la Asamblea de Madrid recuperar¨¢ su actividad el martes con la comparecencia del consejero de Sanidad, Enrique Ruiz-Escudero, en una comisi¨®n telem¨¢tica. No es una casualidad: en los ¨²ltimos d¨ªas se han sucedido las protestas de los partidos de la oposici¨®n por las dificultades para fiscalizar al Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso, que no ha pasado por el Parlamento aut¨®nomo para explicar la respuesta gubernamental a la saturaci¨®n de los hospitales madrile?os durante la crisis del coronavirus, las miles de muertes en las residencias regionales, o el retraso de nueve d¨ªas en la llegada del primer avi¨®n con material sanitario comprado en China. ?Cu¨¢ndo rendir¨¢ cuentas la presidenta, que no comparece en la C¨¢mara desde el 5 de marzo? Los seis partidos con representaci¨®n est¨¢n de acuerdo en celebrar un pleno de control al Gobierno el 23 de abril, pero la Mesa debe decidir a¨²n el formato (presencial o telem¨¢tico) y el contenido (la oposici¨®n quiere que D¨ªaz Ayuso pida comparecer a petici¨®n propia sobre la crisis del coronavirus). En medio, otras dos comisiones, todav¨ªa por determinar, permitir¨¢n probar el formato telem¨¢tico, in¨¦dito en la Asamblea de Madrid, que no lo contempla en su reglamento.

Catalu?a

La C¨¢mara catalana comenz¨® su actividad telem¨¢tica el pasado 17 de marzo, con las reuniones semanales de la Mesa del Parlament. Un espacio en el que adem¨¢s de aprobarse medidas como la donaci¨®n de las dietas de transporte de los diputados (un total de 246.000 euros) y un 25% de sus salarios a la lucha contra la Covid-19, tambi¨¦n ha sido lugar de enfrentamiento entre los socios del Govern a cuenta de la modificaci¨®n del reglamento para permitir los plenos no presenciales. Todos los grupos son conscientes que es necesario dotar a la C¨¢mara de esas herramientas pero tambi¨¦n saben que Junts per Catalunya tiene su propia agenda con respecto a este tema, pensando en el futuro pol¨ªtico del expresidente huido de la justicia, Carles Puigdemont.

Ambas formaciones hab¨ªan pactado hacer la modificaci¨®n en el seno de una ponencia en la que ya llevan meses trabajando pero los neoconvergentes presentaron el pasado martes, de manera unilateral, una proposici¨®n de ley, algo que enfad¨® a los republicanos, que se apresuraron a hacer lo propio. ERC quiere que solo se celebren plenos telem¨¢ticos cuando haya condiciones que ¡°impidan la movilidad del conjunto de los diputados¡±, como la situaci¨®n sanitaria actual. Junts per Catalunya va m¨¢s all¨¢ y plantea que ¡°los diputados podr¨¢n participar y votar telem¨¢ticamente¡± en cualquier sesi¨®n. Junts justifica que intenta con su proposici¨®n de ley agilizar el tr¨¢mite mientras que los republicanos alertan de que se ¡°aproveche la excepcionalidad para priorizar intereses partidistas¡±. Los letrados advierten tambi¨¦n de los l¨ªmites legales actuales de todas esas posibilidades.

En la Mesa del Parlament tambi¨¦n la oposici¨®n ha logrado que se levante la suspensi¨®n de los t¨¦rminos para que el Govern responda las preguntas de los grupos parlamentarios respecto a la situaci¨®n sanitaria. Sin plenos y, por tanto, sin sesi¨®n de control al Ejecutivo, es la ¨²nica manera de fiscalizaci¨®n. El Parlament tambi¨¦n celebr¨®, el pasado 25 de marzo, una sesi¨®n informativa en la que compareci¨® el president Quim Torra para informar de su gesti¨®n. Esta semana, adem¨¢s, han comparecido diversos consejeros en sus respectivas comisiones para dar explicaciones, unas sesiones que han tenido un hilo conductor: las dificultades t¨¦cnicas y materiales que implica la pol¨ªtica telem¨¢tica, con pantallas en blanco, interrupciones para lograr establecer la comunicaci¨®n y sonidos entrecortados.

Andaluc¨ªa

La presidenta del Parlamento de Andaluc¨ªa, Marta Bosquet, va a proponer a la Mesa de la C¨¢mara un plan de trabajo que retome gradualmente la actividad parlamentaria presencial comenzando por iniciativas de control al Gobierno en el Pleno y las comisiones. El Parlamento de Andaluc¨ªa durante estas semanas ¡°ya ha desarrollado diferentes actividades acordadas, por unanimidad, por la Mesa de la C¨¢mara, como la celebraci¨®n de dos Diputaciones Permanentes con comparecencias de diferentes consejeros del Gobierno y la convalidaci¨®n de cuatro decretos-leyes. Adem¨¢s, se han celebrado reuniones por videoconferencia de la Mesa y tambi¨¦n se ha mantenido el registro online del Parlamento¡±, afirman fuentes de la C¨¢mara andaluza. La presidenta ha precisado: ¡°Lo que quiero proponer a la Mesa es retomar la actividad parlamentaria presencial y que dicha actividad comience por ejercer el control al Consejo de Gobierno mediante iniciativas de comparecencias y preguntas en el Pleno y en las comisiones¡±. Al respecto ha matizado que en el seno de la Mesa tendr¨¢n que adoptar un acuerdo ¡°que reduzca el n¨²mero de diputados, de manera proporcional, en los Plenos y las comisiones para cumplir con la distancia m¨ªnima de seguridad¡± recomendada por las autoridades para disminuir el riesgo de contagio del coronavirus.

Comunidad Valenciana

En las Cortes valencianas, la ¨²ltima sesi¨®n de control del Gobierno de la Generalitat, que acab¨® siendo un pleno monogr¨¢fico sobre el coronavirus, tuvo lugar el 12 de marzo. La Mesa de las Cortes s¨ª se ha reunido en cinco ocasiones y ha tomado en consideraci¨®n iniciativas. Se siguen gestionando los procedimientos e iniciativas de manera telem¨¢tica. El pr¨®ximo d¨ªa 17 se reunir¨¢ por teleconferencia la Junta de S¨ªndics (portavoces) con la intenci¨®n de estudiar la convocatoria de la Diputaci¨®n Permanente para convalidar los decretos aprobados por la Generalitat, gobernada por el PSOE, Comprom¨ªs y Podemos, durante la pandemia. El PP ha pedido la convocatoria de un pleno extraordinario en cuanto sea posible para tratar las medidas del coronavirus. Ciudadanos ha pedido reabrir el Parlamento aunque sea telem¨¢ticamente. La Cortes valencianas recuperar¨¢n su funcionamiento habitual en cuanto el Gobierno lo permita, seg¨²n han explicado fuentes de la Presidencia del Parlamento, que desempe?a Enric Morera, de Comprom¨ªs.

Galicia

La C¨¢mara gallega est¨¢ ahora en manos de la Diputaci¨®n Permanente, un ret¨¦n de 42 diputados (entre titulares y suplentes) con mayor¨ªa absoluta del PP que, sin embargo, ha simplificado los tr¨¢mites para propiciar comparecencias m¨¢s habituales de miembros del Gobierno auton¨®mico. El Parlamento gallego ha activado el teletrabajo con sus empleados pero las reuniones de la Diputaci¨®n Permanente se est¨¢n celebrando de manera presencial aunque sin periodistas. Las peque?as salas de comisiones se han sustituido por la amplitud del hemiciclo para permitir que los 21 diputados titulares est¨¦n bien separados en sus esca?os. Se han celebrado hasta el momento dos sesiones: una en la que compareci¨® el presidente gallego, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, y otra en la que lo hicieron su vicepresidente y la conselleira de Pol¨ªtica Social.

Castilla y Le¨®n

Un acuerdo de Mesa de las Cortes y de la Junta de Portavoces en la Junta de Castilla y Le¨®n conllev¨® que se suspendiera el segundo periodo de sesiones, que corresponde a esta ¨¦poca del a?o, mientras dure el estado de alarma. Se ha convocado la Diputaci¨®n Permanente y se han delegado en el presidente todas las funciones de la Mesa mientras dure esta situaci¨®n excepcional. Hasta el momento, ning¨²n grupo pol¨ªtico con representaci¨®n ha solicitado ninguna comparecencia ni ning¨²n consejero de la Junta o incluso su presidente ha solicitado comparecer. Cuando se aclare c¨®mo va a ser la vuelta a la normalidad, de la misma forma, de com¨²n acuerdo con los grupos y con los ¨®rganos de Gobierno de la C¨¢mara, se estudiar¨¢ como recuperar ese segundo periodo de sesiones ahora en suspenso. En el registro no ha entrado ninguna iniciativa de ning¨²n grupo en ese sentido desde que se convoc¨® el estado de alarma la primera vez. El vicepresidente de la Junta de Castilla y Le¨®n, Francisco Igea, ha anunciado que los consejeros solicitar¨¢n este lunes comparecer en las Cortes regionales para informar sobre la evoluci¨®n de la Covid-19.

Canarias

El presidente del Gobierno de Canarias, el socialista ?ngel V¨ªctor Torres, comparecer¨¢ este martes a petici¨®n propia ante la Diputaci¨®n Permanente del Parlamento regional para exponer la situaci¨®n del coronavirus. As¨ª se consensu¨® con los portavoces de los grupos parlamentarios con los que mantuvo un encuentro, en la sede de Presidencia en Las Palmas de Gran Canaria, en la sesi¨®n de seguimiento habitual para afrontar los efectos de la Covid-19, seg¨²n inform¨® el Gobierno regional. El parlamento, presido por Gustavo Matos, ha activado la Diputaci¨®n Permanente para facilitar todos los tr¨¢mites durante la pandemia. La c¨¢mara, radicada en Santa Cruz de Tenerife, ha sido de las m¨¢s ¨¢giles en la implementaci¨®n de la v¨ªa telem¨¢tica para intentar recuperar la vida parlamentaria.

Pa¨ªs Vasco

Pese a las reticencias de los servicios jur¨ªdicos de la C¨¢mara vasca, la Mesa del Parlamento ha convocado para el d¨ªa 17 una sesi¨®n telem¨¢tica de la Diputaci¨®n Permanente. El informe jur¨ªdico establece que las sesiones solo son v¨¢lidas si son presenciales. Pese a todo, se reunir¨¢n por videoconferencia para analizar una serie de iniciativas de contenido social y econ¨®mico relacionadas con la crisis sanitaria generada por el coronavirus. A propuesta de EH Bildu y de Podemos, las iniciativas, proposiciones no de ley, que se debatir¨¢n hacen referencia a la flexibilizaci¨®n del acceso a la Renta de Garant¨ªa de Ingresos a los afectados por ERTE; la posibilidad de aplicar una moratoria fiscal y exoneraci¨®n del pago del gasto corriente a pymes y aut¨®nomos, y otra para dotar de m¨¢s recursos a los trabajadores del Servicio Vasco de Salud, Osakidetza. El Parlamento vasco est¨¢ disuelto desde el pasado mes de febrero cuando se convocaron las elecciones auton¨®micas. Comicios que fueron desconvocados posteriormente por la crisis sanitaria generada por el coronavirus. El acuerdo para reactivar la Diputaci¨®n Permanente de manera excepcional es un¨¢nime de todos los partidos, lo que evita que alguno pueda impugnar la convocatoria, ya que el Parlamento vasco no tiene regulado en su reglamento ni las sesiones telem¨¢ticas ni el televoto. Y el llamamiento a los 22 miembros de la Diputaci¨®n Permanente incluye esas dos v¨ªas para celebrarla y votar las iniciativas. De hecho ese d¨ªa 17 de abril solo intervendr¨¢n los portavoces de los grupos, pero todos los miembros ser¨¢n llamados de viva voz tras cada debate para que den tambi¨¦n de viva voz su voto.

Extremadura

La Asamblea de Extremadura est¨¢ en manos de la Diputaci¨®n Permanente desde el pasado 15 de marzo y la Mesa contin¨²a las reuniones de forma telem¨¢tica. La pr¨®xima ser¨¢ el martes para proponer la reuni¨®n de la Diputaci¨®n Permanente el 23 de abril para convalidar tres decretos aprobados por la Junta de Extremadura. El presidente regional, Guillermo Fern¨¢ndez Vara, comparecer¨¢ ese mismo d¨ªa ante los diputados regionales. El presidente del PP extreme?o, Jos¨¦ Antonio Monago, ha criticado que el Ejecutivo socialista no acuda al Parlamento regional hasta finales de mes y pide que esto sea de manera ¡°inmediata¡±, en concreto "la semana que viene a m¨¢s tardar¡±. Ahora mismo, la Diputaci¨®n Permanente dirige el Parlamento.

Castilla-La Mancha

El ¨²ltimo pleno en las Cortes de Castilla-La Mancha fue el 12 de marzo. Una vez declarado el estado de alarma, la actividad ha quedado pr¨¢cticamente congelada, con solo cuatro reuniones de la Mesa y tres de la Junta de Portavoces. Adem¨¢s de una comparecencia del consejero de Sanidad el pasado 26 de marzo por videoconferencia ante la comisi¨®n de sanidad. La C¨¢mara aut¨®noma no est¨¢ autorizada, por reglamento, a convocar la Diputaci¨®n Permanente entre periodos de sesiones, por lo que las peticiones del Partido Popular de aumentar el control al Gobierno de Emiliano Garc¨ªa-Page han sido desestimadas. El pasado lunes, los servicios jur¨ªdicos de la C¨¢mara entregaron un documento que sostiene que el reglamento tampoco permite que se lleven a cabo plenos y comisiones por v¨ªa telem¨¢tica. Ante esta situaci¨®n, los grupos acordaron congelar los plazos de la agenda legislativa y reanudarlos una vez se levante el estado de alarma. Adem¨¢s de trabajar a pleno rendimiento durante el verano.

Murcia

La Asamblea Regional de Murcia acord¨® suspender la actividad parlamentaria el pasado 16 de marzo, tras decretarse el estado de alarma, y desde ese momento no se ha celebrado ning¨²n pleno ni comparecencia. El presidente auton¨®mico, Fernando L¨®pez Miras, del PP, pidi¨® el pasado 3 de abril comparecer en pleno a petici¨®n propia para dar cuenta de la gesti¨®n que ha hecho su Gobierno de la crisis sanitaria, pero a¨²n no se ha fijado fecha para ello. Adem¨¢s, este mi¨¦rcoles, la portavoz del Ejecutivo, Ana Mart¨ªnez Vidal, exigi¨® tambi¨¦n la celebraci¨®n de un pleno para aprobar los presupuestos regionales, que se estaban tramitando en la C¨¢mara cuando se suspendi¨® la actividad. El grupo parlamentario de Ciudadanos tambi¨¦n propuso ayer habilitar temporalmente durante la crisis sanitaria toda la actividad parlamentaria por medios telem¨¢ticos, desde los plenos hasta las comisiones, una opci¨®n que no est¨¢ contemplada en el reglamento de la Asamblea, como ha recordado su presidente, Alberto Castillo.

Baleares

En Baleares la Junta de Portavoces del Parlamento ha acordado la recuperaci¨®n de la actividad de forma parcial. Se retomar¨¢n los plenarios en formato reducido y la sesi¨®n de control al Gobierno regional pasar¨¢ de 16 a un m¨¢ximo de 10 preguntas mientras dure el estado de alarma. Los diputados tendr¨¢n la posibilidad de plantear diez preguntas orales como m¨¢ximo y no habr¨¢ comisiones ni debates sobre proposiciones no de ley por la complejidad que conlleva, por lo que s¨®lo se debatir¨¢n en el pleno las iniciativas que puedan ser votadas sin modificaci¨®n. Los diputados no presentes podr¨¢n votar de forma telem¨¢tica y ser¨¢ imprescindible la presencia de un portavoz por grupo parlamentario en las comisiones permanentes. En el caso del Grupo Mixto podr¨¢n participar en el pleno por videoconferencia ante la reducci¨®n de tr¨¢fico a¨¦reo y mar¨ªtimo

Navarra

El Parlamento de Navarra mantiene la actividad para la convalidaci¨®n de los decretos que el Gobierno de la socialista Mar¨ªa Chivite va aprobando ante la situaci¨®n excepcional por la Covid-19, tanto en materia sanitaria como medidas fiscales, dentro de la autonom¨ªa econ¨®mica de Navarra. Los plenos se celebran con un formato reducido, con la asistencia de los portavoces en los que delega el voto el resto de los componentes del grupo. El reglamento no contempla el pleno telem¨¢tico y lo que se ha hecho ha sido adaptar la situaci¨®n a los supuestos de la delegaci¨®n de voto. La Mesa y Junta de Portavoces se re¨²nen con regularidad, de forma telem¨¢tica para estudiar las iniciativas de los grupos, que s¨ª est¨¢n solicitando informaci¨®n al Gobierno. Por el momento se ha producido una comparecencia de la presidenta Chivite en la Comisi¨®n de R¨¦gimen Foral y tres plenos de convalidaci¨®n con resultados de pr¨¢ctica unanimidad en la mayor¨ªa de los casos.

La Rioja

La Mesa del Parlamento de La Rioja, cuando se declar¨® el estado de alarma, aprob¨® paralizar la actividad parlamentaria. La prolongaci¨®n de este estado de alarma ha provocado que se prorrogue la par¨¢lisis de la actividad parlamentaria hasta el pr¨®ximo lunes 13 de abril, festivo en territorio riojano, pero al d¨ªa siguiente se ha convocado una Mesa donde se propondr¨¢ una nueva forma de trabajar en el Parlamento. Hasta ahora, la Mesas del Parlament y las Juntas de Portavoces operan con normalidad a trav¨¦s de videoconferencia y las iniciativas se registran a trav¨¦s de un correo electr¨®nico que se ha facilitado para esta gesti¨®n. El presidente del Parlamento regional, Jes¨²s Mar¨ªa Garc¨ªa, declara que este contexto ¡°condiciona ciertas cuestiones¡±. Garc¨ªa acude todos los d¨ªas al despacho con medidas de prevenci¨®n e higiene pero contacta con los grupos por videoconferencia y tel¨¦fono. ¡°La semana pasada hubo una Junta de Portavoces extraordinaria para destinar un mill¨®n de euros del presupuesto de la C¨¢mara a la lucha contra la epidemia¡±, apunta Garc¨ªa.

Cantabria

El Parlamento c¨¢ntabro suspendi¨® actividades desde el pasado 13 de marzo. Desde entonces, solo ha habido reuniones telem¨¢ticas de la Mesa y la Junta de Portavoces. Esta par¨¢lisis tuvo una peque?a pausa el pasado lunes cuando el presidente regional, Miguel ?ngel Revilla, y el consejero de Sanidad, Miguel Rodr¨ªguez, comparecieron en un pleno monogr¨¢fico sobre el coronavirus con la presencia de los cinco portavoces de los diferentes grupos de la C¨¢mara aut¨®noma. El pr¨®ximo s¨¢bado se reunir¨¢ la Mesa y la Junta de Portavoces para decidir de qu¨¦ modo se podr¨¢ reanudar la actividad parlamentaria.

Asturias

El ¨²ltimo pleno que se celebr¨® en la Junta General del Principado fue el pasado 4 de marzo. Desde entonces se han paralizado las actividades, con la excepci¨®n de la Junta de Portavoces y la Mesa de la C¨¢mara, que se han celebrado de manera telem¨¢tica. El grupo parlamentario del PP pidi¨® el pasado martes la reanudaci¨®n de la actividad parlamentaria presencial, con la celebraci¨®n de plenos, pero fue rechazada en la reuni¨®n de portavoces. Al PP solo lo apoy¨® Vox en su propuesta. Se abstuvieron Podemos, Ciudadanos y Foro Asturias y PSOE e IU votaron en contra. Tras el rechazo, ahora los populares presentar¨¢n ante la Mesa una solicitud de reconsideraci¨®n. Hace diez d¨ªas se constituy¨® un grupo de trabajo en el parlamento regional para el seguimiento del coronavirus en Asturias. Los consejeros del Principado informar¨¢n en videoconferencia a los portavoces de las medidas adoptadas por la crisis sanitaria. El pr¨®ximo lunes comparecer¨¢ el presidente regional, el socialista Adri¨¢n Barb¨®n.

Arag¨®n

La actividad parlamentaria ha sido reducida desde el pasado 15 de marzo. Solo ha habido algunas reuniones semipresenciales y telem¨¢ticas de la Mesa y la Junta de portavoces. Estos ¨®rganos se han reunido solamente en cuatro ocasiones. El presidente Javier Lamb¨¢n ha celebrado tres reuniones informativas con los diputados y la pr¨®xima ser¨¢ el mi¨¦rcoles 15 de abril. Los parlamentarios trabajan contra reloj para que en la comparecencia de Lamb¨¢n, se pueda habilitar el voto telem¨¢tico de los diputados ya que tambi¨¦n deber¨¢n discutir la convalidaci¨®n de un decreto que ampliar¨¢ las medidas urgentes para responder al impacto de la Covid-19 en la comunidad.

Con informaci¨®n de Camilo S. Baquero, Juan Jos¨¦ Mateo, Margot Molina, Sonia Vizoso, Juan Carlos Espinosa, Juan Navarro, Luc¨ªa Boh¨®rquez, Virginia Vadillo y Javier Lorente.

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