El Gobierno se garantiza con ERC los Presupuestos de una legislatura

El Gobierno del PSOE y Unidas Podemos se ha asegurado ya con sus socios de la investidura los apoyos para sacar adelante sus primeros Presupuestos del Estado, el instrumento que garantiza la estabilidad para lo que queda de legislatura. Las ultimas cuentas aprobadas en Espa?a datan de 2018, desde entonces se han tenido que prorrogar. Los 155 esca?os de la coalici¨®n m¨¢s el ¡°preacuerdo¡± alcanzado con ERC, que este mi¨¦rcoles debe ratificar su ejecutiva, y los apoyos anunciados por el PNV y Bildu suman 179 votos, tres m¨¢s que la mayor¨ªa absoluta. Y a¨²n se negocian m¨¢s adhesiones. Ciudadanos pact¨® el martes alguna enmienda con el PSOE pero reiter¨® su incompatibilidad con ERC y Bildu para respaldar el presupuesto.

Los ¨²ltimos Presupuestos Generales del Estado se aprobaron en junio de 2018, unos d¨ªas antes de la moci¨®n de censura que acab¨® con el Gobierno de Mariano Rajoy y que situ¨® a Pedro S¨¢nchez en La Moncloa. Las cuentas de un Ejecutivo del PP est¨¢n prorrogadas desde entonces ante las dificultades que han tenido los distintos Gobiernos para recabar los apoyos necesarios en un Parlamento muy fragmentado. Hace casi dos a?os, el proyecto redactado entonces por el PSOE con Podemos fue boicoteado en el tr¨¢mite de enmiendas a la totalidad por la derecha y los nacionalistas catalanes. Ese hecho precipit¨® unas elecciones anticipadas y caus¨® m¨¢s inestabilidad pol¨ªtica.

Ese panorama parece haber cambiado radicalmente ahora. Los Presupuestos del Estado para 2021, que consolidan el resto de la legislatura para el primer Gobierno de coalici¨®n de la reciente etapa democr¨¢tica ¡°van por buen camino¡±. Esta afirmaci¨®n de la titular de Hacienda y portavoz del Ejecutivo, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, tras el Consejo de Ministros del martes ya no es solo un pron¨®stico, sino una certeza. Se sustenta en los pactos generales entre el PSOE y Unidas Podemos junto a otros acuerdos parciales con los socios de la moci¨®n de censura y de la investidura.

El Congreso vivi¨® as¨ª el martes una fren¨¦tica jornada de negociaciones entre los socios habituales y espor¨¢dicos del Ejecutivo, Cada uno intent¨® demostrar sus poderes de negociaci¨®n y disuasi¨®n a la hora de conseguir logros para sus respectivos intereses, ideol¨®gicos o territoriales. Hubo acuerdos, preacuerdos y pactos firmados, algunos aparentemente incompatibles entre s¨ª.

ERC, que tiene 13 diputados en la C¨¢mara baja, fue el ¨²ltimo grupo parlamentario tras el PNV y EH Bildu en anunciar su apoyo al proyecto de ley de Presupuestos, pero el que decant¨® finalmente la balanza ideol¨®gica de esas cuentas hacia la izquierda y los nacionalistas, frente a la opci¨®n tanteada por el PSOE hacia el centro con Ciudadanos.

La decisi¨®n de Bildu (cinco diputados), PNV (seis) y ERC de acelerar su disposici¨®n a respaldar en p¨²blico y en apenas 24 horas los Presupuestos tiene mucho que ver con el marcaje contra Ciudadanos, seg¨²n fuentes directas de la negociaci¨®n. ¡°Nuestra urgencia por disparar primero ha sido para romper cuanto antes la cintura a Ciudadanos y evitar la presi¨®n que eso nos causaba y las tentaciones hacia el centro del PSOE¡±, reconocen fuentes de la direcci¨®n de esos partidos. La coalici¨®n del PSOE y Podemos con sus 155 esca?os, m¨¢s los votos del PNV, ERC y EH Bildu, ya llega a 179 votos a favor de los Presupuestos, tres m¨¢s que la mayor¨ªa absoluta, y a¨²n podr¨ªan agregar seis m¨¢s con los tres de M¨¢s Pa¨ªs y Comprom¨ªs, y los del Partido Regionalista de Cantabria, Teruel Existe y Nueva Canarias.

ERC anuncia un preacuerdo con el Gobierno sobre PGE

El portavoz parlamentario de la formaci¨®n republicana, Gabriel Rufi¨¢n, solo quiso anticipar el martes en el Congreso que su grupo hab¨ªa alcanzado ¡°un principio de acuerdo¡± con el Ejecutivo para preservar el pronunciamiento formal que se producir¨¢ en la ma?ana de este mi¨¦rcoles, cuando a partir de las 9.30 se reuna en Barcelona la ejecutiva de ERC. A continuaci¨®n, el l¨ªder de esta formaci¨®n, Pere Aragon¨¨s, y Rufi¨¢n desde Madrid, ratificar¨¢n el acuerdo y aportar¨¢n algunas novedades a las enmiendas ya cerradas el lunes en una reuni¨®n en la capital entre delegaciones de ambas partes.

En esa cita, en la que participaron por un lado miembros de la Consejer¨ªa de Hacienda catalana, del grupo parlamentario y de ERC, y, por otro, la titular del ministerio y los m¨¢ximos responsables del PSOE en el Congreso, Adriana Lastra y Rafael Simancas, se cuadraron los cuatro puntos b¨¢sicos para englobar al partido republicano en el bloque en favor de los Presupuestos.

La enmienda m¨¢s relevante es la que ¡°devolver¨¢ la plena autonom¨ªa a la Generalitat de Catalu?a para gestionar sus gastos¡±, seg¨²n los republicanos. Lo que Rufi¨¢n catalog¨® como ¡°el fin del 155 financiero aplicado por el Gobierno de Mariano Rajoy y el ministro Crist¨®bal Montoro a Catalu?a¡± y con el que entiende que ¡°se acaba con la tutela y los abusos del Ministerio de Hacienda contra la econom¨ªa catalana¡±.

El Gobierno catal¨¢n considera cercenada su independencia financiera desde que en 2015 el Ejecutivo central, presidido entonces por Rajoy, aplic¨® una serie de controles a sus disposiciones de fondos para evitar que se destinasen a fines independentistas. Esos controles sobre ingresos y gastos fueron previos a la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n con el que se intervino al Ejecutivo catal¨¢n tras el refer¨¦ndum independentista de octubre de 2017. El Gobierno central actual ya levant¨® alguna de esas restricciones cuando lleg¨® al poder hace dos a?os, pero no sobre el control de los gastos.

El portavoz de ERC agreg¨® a ese apartado de las cesiones arrancadas en esta negociaci¨®n la ampliaci¨®n de la moratoria del pago de los aut¨®nomos a la Seguridad Social hasta marzo de 2021, un trimestre m¨¢s, y con el compromiso de alargarlo m¨¢s tiempo. En Catalu?a, record¨® Rufi¨¢n, el 98,9% de las empresas son pymes y aut¨®nomos.

¡°El para¨ªso fiscal de Madrid¡±

ERC destac¨® que hab¨ªa logrado que el Ejecutivo central apoye la creaci¨®n de un comit¨¦ bilateral para el estudio de una ¡°reforma fiscal total, justa y progresiva¡±. Y ah¨ª es donde se ha incluido un grupo de trabajo sobre un impuesto m¨¢s progresivo para las grandes fortunas y ¡°acabar con el dumping fiscal de facto y con el para¨ªso fiscal montado por la derecha en la Comunidad de Madrid¡±. El partido republicano e independentista catal¨¢n reclama hace tiempo un mismo impuesto de Patrimonio para toda Espa?a para acabar y ¡°armonizar¡± las diferencias actuales entre territorios.

La tercera reclamaci¨®n pactada por ERC consiste en la liquidaci¨®n de la deuda existente en las becas de Educaci¨®n desde 2015 a 2020. Rufi¨¢n destac¨® que el objetivo de ERC en esta negociaci¨®n era ¡°ser ¨²tiles¡± m¨¢s que demostrar su independentismo. El dirigente republicano fue cauto para no hablar a¨²n de acuerdo definitivo, pero no ocult¨® que las posiciones est¨¢n m¨¢s que cercanas.

Fuentes de ERC admiten que en estos ¨²ltimos d¨ªas, adem¨¢s de negociar con el sector socialista del Gobierno, tambi¨¦n hab¨ªan mantenido contactos frecuentes con PNV y Bildu, por intereses comunes y para presionar al PSOE e ¡°invalidar a Ciudadanos en la ecuaci¨®n¡± de los posibles socios.

El PNV, sin embargo, maneja su propio estilo en este tipo de procesos negociadores, en los que tiene mucha experiencia. Su portavoz en la C¨¢mara baja, Aitor Esteban, tambi¨¦n quiso comparecer este martes en el Congreso para oficializar su satisfacci¨®n por el acuerdo trabado ¡°a u?a de caballo¡± por su partido y por haber incorporado al proyecto de cuentas p¨²blicas del Estado la mitad de sus 85 enmiendas planteadas.

Esteban y el PNV tambi¨¦n han celebrado reuniones y contactos a varias bandas y de hecho el lunes perfil¨®, a las 2.30 de la madrugada y por tel¨¦fono, el pacto de la enmienda definitiva con la ministra de Defensa, Margarita Robles, para que ese ministerio facilite la cesi¨®n para usos urban¨ªsticos al Ayuntamiento de San Sebasti¨¢n de los terrenos que ocupan ahora los cuarteles de Loyola en una ciudad con graves problemas y carencias por falta de espacio para urbanizar. El Ayuntamiento tendr¨¢ que dar a cambio a Defensa terrenos en otra zona para la construcci¨®n de sus cuarteles.

El pragmatismo del PNV

Pragm¨¢tico como siempre, Esteban enumer¨® una serie de inversiones y acuerdos sobre la energ¨ªa e¨®lica, los centros tecnol¨®gicos y hasta la supresi¨®n de 13 pasos a nivel ferroviarios. Pero concedi¨® que ante un Congreso cada vez m¨¢s fragmentado es m¨¢s complejo su trabajo que nunca: ¡°Todas las negociaciones en las que he estado han sido diferentes, con circunstancias diferentes, y en cada momento hay que saber qu¨¦ es lo importante y lo posible¡±.

Lo que no quiso reconocer Esteban es que la privilegiada interlocuci¨®n con los Gobiernos centrales del PNV se pueda ver ahora relegada por la irrupci¨®n de EH Bildu como otro socio potencial, al menos para algunos asuntos, como se ha observado con la pol¨¦mica enmienda sobre la prohibici¨®n de los desahucios hasta 2023. Un resquemor que s¨ª admiti¨® el presidente del PNV, Andoni Ortuzar.

Todas estas posiciones, pero en especial la de ERC, encendieron este martes los ¨¢nimos de los responsables de Ciudadanos, que intentaron mantener unas horas m¨¢s la inc¨®gnita de su voto el jueves de la semana que viene en el pleno en el que todos los partidos tendr¨¢n que pronunciarse sobre el resultado de estas negociaciones sobre las enmiendas parciales a los Presupuestos.

El portavoz adjunto de Ciudadanos, Edmundo Bal, compareci¨® tambi¨¦n para explicar que su partido hab¨ªa firmado una transacci¨®n con el PSOE para la creacci¨®n de la tarjeta sanitaria ¨²nica en toda Espa?a. Bal no quiso aceptar la realidad del inminente acuerdo del Gobierno con ERC y ret¨® a esa formaci¨®n a votar su enmienda. Los republicanos no mostraron ninguna inquietud ante ese emplazamiento.

Ciudadanos pretende estirar al m¨¢ximo su negociaci¨®n para presentarse como un partido rentable en el centro del tablero pol¨ªtico, tambi¨¦n pensando, como ERC, en la pr¨®xima campa?a de las elecciones catalanas del 14 de febrero. Pero en Ciudadanos ya empiezan a asumir que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez y Unidas Podemos ha tomado partido por la v¨ªa de asociarse con el PNV, ERC y Bildu y que entonces no podr¨¢n encontrar refugio siquiera en la abstenci¨®n y acabar¨¢n en el bando del no con PP, Vox y JuntsxCat.