Qu¨¦ est¨¢ pasando en Ceuta: claves de la crisis migratoria entre Espa?a y Marruecos

La entrada de cerca de 8.000 inmigrantes en Ceuta durante el lunes y el martes ha desencadenado una crisis migratoria (y pol¨ªtica) in¨¦dita en la frontera. Nunca antes hab¨ªa entrado de forma irregular un n¨²mero tan alto de inmigrantes en tan poco tiempo. El presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, suspendi¨® este martes su agenda internacional y se desplaz¨® a la ciudad aut¨®noma de Ceuta y a la de Melilla, donde en la madrugada de este martes 86 personas han logrado saltar la valla. De las 8.000 personas que entraron en Ceuta desde el lunes, cerca de la mitad han sido ya devueltas a Marruecos, seg¨²n el Ministerio del Interior, que no da detalles del procedimiento que amparar¨ªa esas devoluciones.

V¨ªdeo | Tres minutos en Espa?a, el paso de los inmigrantes por Ceuta hasta su devoluci¨®n en caliente a Marruecos

FOTOGALER?A: La crisis migratoria en Ceuta

La crisis de Ceuta deja un sinf¨ªn de interrogantes, tanto en el origen del conflicto ¡ªvinculado aparentemente a un castigo diplom¨¢tico de Marruecos a Espa?a¡ª como en la forma de abordar su consecuencia m¨¢s inmediata: la acogida repentina de miles de personas, entre ellas cientos de menores.

?Qu¨¦ pasa en Ceuta? La noche del domingo se desataron rumores en Marruecos sobre la laxitud de las fuerzas de seguridad marroqu¨ªes en la costa; durante la madrugada del lunes, centenares de personas se aproximaron a los espigones que los separan de la ciudad aut¨®noma para bordearlos a nado o a pie. La gendarmer¨ªa, efectivamente, mostr¨® una ¡°inusual pasividad¡±, seg¨²n fuentes de las fuerzas de seguridad espa?olas. La tarde del martes se contaban ya 8.000 inmigrantes en la ciudad aut¨®noma, la mayor¨ªa marroqu¨ªes, pero tambi¨¦n algunos subsaharianos. Decenas continuaron entrando durante el d¨ªa. La mayor¨ªa son hombres j¨®venes, pero hay familias enteras y al menos 1.500 menores, algunos de muy corta edad, seg¨²n fuentes del Gobierno de Ceuta.

?Cu¨¢l ha sido el desencadenante? El motivo aparente ha sido la acogida del l¨ªder del Frente Polisario y presidente de la Rep¨²blica ?rabe Saharaui Democr¨¢tica (RASD), Brahim Gali, de 73 a?os. Espa?a acept¨® la entrada de Gali, aquejado de covid-19, para que ingresase en un hospital de Logro?o, un gesto que disgust¨® a Marruecos. Pero el desencadenante real fue el reconocimiento por parte de Donald Trump, en diciembre, de la soberan¨ªa marroqu¨ª sobre el S¨¢hara Occidental. Eso ha llevado a Rabat a ejercer una presi¨®n nunca vista sobre Espa?a y la Uni¨®n Europea para que ¡°abandonen la zona de confort¡± de la ONU, en palabras de las autoridades marroqu¨ªes y para que secunden los pasos de Trump.

?Cu¨¢l es la postura del Gobierno? El Gobierno se ha volcado en la resoluci¨®n de la crisis de Ceuta, que ha desatado la alarma m¨¢xima en el Ejecutivo. El presidente ¡ªque habl¨® en una comparecencia institucional de la necesidad de defender ¡°la integridad territorial¡± de Espa?a¡ª vol¨® este martes a Ceuta y Melilla y multiplic¨® sus gestiones diplom¨¢ticas, en especial con la UE. El asunto monopoliz¨® el Consejo de Ministros, donde se evidenci¨® un fuerte malestar con Marruecos. Buena parte del Ejecutivo est¨¢ trabajando en distintos frentes para resolver la crisis diplom¨¢tica m¨¢s grave desde que el presidente lleg¨® a La Moncloa. S¨¢nchez decidi¨® en la noche del lunes desplegar el Ej¨¦rcito en Ceuta y, desde primera hora de este martes, multiplic¨® sus llamadas, que han incluido a l¨ªderes europeos pero tambi¨¦n a Felipe VI y al l¨ªder de la oposici¨®n, Pablo Casado.

?Cu¨¢l es la postura de Marruecos? El Gobierno de Marruecos guarda silencio sobre lo sucedido. La ¨²nica declaraci¨®n por parte de un representante marroqu¨ª fue la de la embajadora en Espa?a, Karima Benyaich, quien afirm¨® este martes que ¡°hay actos que tienen consecuencias y se tienen que asumir¡±, antes de ser llamada a consultas a Rabat.

?Cu¨¢l ha sido la reacci¨®n de la Uni¨®n Europea? La Comisi¨®n Europea ha llamado la atenci¨®n este martes a Marruecos por su papel en la crisis de Ceuta. ¡°Las fronteras espa?olas son las fronteras europeas¡±, ha advertido a Rabat la comisaria europea de Interior, Ylva Johansson, en un discurso en la Euroc¨¢mara. La responsable de los asuntos fronterizos y del nuevo pacto migratorio de la UE, en fase de negociaci¨®n, asegur¨® seguir con preocupaci¨®n la afluencia de migrantes ¡°sin precedentes¡± detectada en el enclave espa?ol en ?frica, y ha exigido a Rabat que cumpla con sus obligaciones de controlar las salidas irregulares y que asegure que aquellos ¡°que no tienen derecho a quedarse sean devueltos de forma ordenada y efectiva¡±.

?Hay otros conflictos en la relaci¨®n bilateral Espa?a y Marruecos? Hay dos cuestiones que marcan las relaciones entre Espa?a y Marruecos. El primero y determinante es el S¨¢hara Occidental. Toda la pol¨ªtica exterior de Marruecos se supedita al conflicto del S¨¢hara. Muy por detr¨¢s viene la cuesti¨®n de Ceuta y Melilla. Para Marruecos, para su prensa local, para su Gobierno, estas dos ciudades aut¨®nomas son los ¡°presidios ocupados¡±. Cualquier otro posible conflicto de intereses, como el contrabando proveniente de Ceuta y Melilla queda en segundo plano.

?Qu¨¦ va a ocurrir con los reci¨¦n llegados? El Ministerio del Interior est¨¢ centrado en devolver al mayor n¨²mero de inmigrantes y lo m¨¢s r¨¢pido posible. Y, aunque, por un lado, Marruecos ha permitido la salida masiva de sus nacionales y todo aquel que quisiese cruzar, por el otro, est¨¢ aceptando readmitirles de vuelta. Durante la jornada del lunes y la tarde del martes se hab¨ªa devuelto a unas 4.000 personas, seg¨²n fuentes de Interior.

Las devoluciones, seg¨²n ha informado Efe y han confirmado a EL PA?S diversas fuentes policiales y relacionadas con la acogida a migrantes en el terreno, se han llevado a cabo en muchas ocasiones sin ninguna formalidad y de forma colectiva. El Colegio de Abogados de Ceuta asegura que sus letrados solo han sido movilizados a las 14.00 del martes, a pesar de que los retornos comenzaron a ejecutarse el lunes. Los abogados, seg¨²n fuentes del Colegio, han sido llamados para abrir expedientes de devoluci¨®n, la f¨®rmula recogida en la Ley de Extranjer¨ªa para las entradas irregulares que garantiza un m¨ªnimo cauce jur¨ªdico.

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CEUTA | MARLASKA dice que se han devuelto a Marruecos a 2.700 MIGRANTES

Interior, sin embargo, se niega a dar detalles del procedimiento que ha seguido para devolver a miles de personas en tiempo r¨¦cord antes de activar a los letrados y se limita a afirmar que se trata ¡°rechazos en frontera¡± (un eufemismo habitual para las devoluciones en caliente), a pesar de que estos deben realizarse en los puestos fronterizos, no cuando el migrante ya ha entrado en territorio espa?ol.

El Convenio Europeo de Derechos Humanos, adem¨¢s, proh¨ªbe las expulsiones colectivas. Fuentes de Interior se?alan, por otra parte, que muchas de las personas devueltas han retornado de manera voluntaria.

La cuesti¨®n deja algunas lagunas jur¨ªdicas. El Constitucional aval¨® las devoluciones en caliente el pasado noviembre, pero la Ley de Seguridad Ciudadana que regula ese procedimiento concreta que se aplicar¨¢ a ¡°los extranjeros que sean detectados en la l¨ªnea fronteriza de la demarcaci¨®n territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos de contenci¨®n fronterizos¡±.

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Llegada de inmigrantes a costas de Ceuta

¡°Esta avalancha pone encima de la mesa la contradicci¨®n con la que se enfrenta el Gobierno cada vez que se producen llegadas irregulares a Ceuta o Melilla¡±, analiza una fuente experta en Extranjer¨ªa que prefiere mantener el anonimato. ¡°Por un lado, la actuaci¨®n de la Guardia Civil ha sido sistem¨¢ticamente salvada por los tribunales cada vez que ha sido denunciada. Por otro, estas actuaciones son dif¨ªciles de explicar cuando, como ha ocurrido ahora, se devuelve a miles de personas sin que haya la m¨¢s m¨ªnima posibilidad de comprobar sus circunstancias personales¡±, a?ade. ¡°Los ciudadanos marroqu¨ªes que se lanzan desesperados al mar tienen que encontrar alguna diferencia entre un lado y otro de la frontera¡±

?Qu¨¦ pasar¨¢ con los menores que han cruzado el espig¨®n? En principio, no se les deber¨ªa aplicar el acuerdo de devoluci¨®n y debe primar el inter¨¦s superior del menor. El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, asegur¨® este martes que entre los devueltos no hay ning¨²n menor. Fuentes policiales insisten en que, si alg¨²n menor ha sido retornado, ha sido porque lo ha pedido.

?Qu¨¦ capacidad de acogida tiene Ceuta, de menos de 19 kil¨®metros cuadrados? El Gobierno de Ceuta y la Delegaci¨®n del Gobierno han habilitado distintos espacios para la acogida, especialmente, de menores de edad, pero tambi¨¦n para adultos que a¨²n permanecen en la ciudad. Los aproximadamente 1.500 menores que cruzaron el espig¨®n permanec¨ªan, hasta la tarde del martes, en una nave del Tarajal. Otros espacios, como el recinto del estadio Jos¨¦ Benoliel, a¨²n no estaban en funcionamiento en la tarde del martes. Todas las estancias se han visto desbordadas. Fuentes de Cruz Roja, que se ha desplegado en la frontera del Tarajal y las naves del pol¨ªgono, indicaban que no hab¨ªa c¨¢lculos de a cu¨¢ntas personas prestaban asistencia ni a quienes se hab¨ªa trasladado al hospital. Diversas fuentes en el terreno hablan de ¡°descontrol¡±.

?Hay precedentes de una entrada como esta? Es la primera vez que tal n¨²mero de inmigrantes cruza las fronteras de forma irregular. Ni siquiera en la crisis de los cayucos de 2006 en Canarias, ni durante el verano de 2018 que bati¨® r¨¦cords de desembarcos, se registr¨® un volumen de entradas tan alto. El ¨²ltimo r¨¦cord se bati¨® el fin de semana del 7 y el 8 del pasado noviembre, cuando desembarcaron en el muelle grancanario de Arguinegu¨ªn casi 2.200 personas en dos d¨ªas.

Con informaci¨®n de Francisco Peregil, Carlos E. Cu¨¦, Laura J. Varo y Guillermo Abril.