La erupci¨®n del volc¨¢n en La Palma ha abierto una crisis sin precedentes en medio siglo que ha obligado al Gobierno a revisar los protocolos de actuaci¨®n ante cat¨¢strofes naturales. La Moncloa ha empezado a dise?ar un plan espec¨ªfico que agilice las ayudas y se adapte a las circunstancias excepcionales de la primera emisi¨®n volc¨¢nica terrestre en Espa?a desde 1971. La f¨®rmula administrativa ya est¨¢ sobre la mesa del ministro de Presidencia, F¨¦lix Bola?os, que ha asumido la coordinaci¨®n de una respuesta temprana a la cobertura de los da?os ocasionados. Esta abarcar¨¢ la reconstrucci¨®n de viviendas e infraestructuras; medidas fiscales para los particulares y empresas damnificados; y medidas laborales y subvenciones espec¨ªficas para la pesca y la agricultura, los principales sustentos econ¨®micos de la isla aparte del turismo. Las zonas arrasadas por la lava no servir¨¢n para el cultivo durante d¨¦cadas y la llegada de la lava al oc¨¦ano alterar¨¢ el ecosistema marino.

Fotogaler¨ªa: La erupci¨®n del volc¨¢n

La Moncloa estudia los pormenores del real decreto 307/2005, que regula la concesi¨®n de subvenciones en situaciones de emergencia o de naturaleza catastr¨®fica. ¡°Tenemos que estudiarlo en detalle y adaptarnos a lo que ha ocurrido en La Palma¡±, explican fuentes gubernamentales. La lava ha arrasado hasta el momento m¨¢s de 150 hect¨¢reas y ha destruido total o parcialmente casi 400 edificios. La evoluci¨®n de las lenguas de lava, que todav¨ªa no han llegado al oc¨¦ano, ha obligado a evacuar hasta el momento a m¨¢s de 6.800 personas. Uno de los primeros interrogantes que el Gobierno debe resolver es si la situaci¨®n en La Palma, in¨¦dita en los ¨²ltimos 50 a?os, rebasa las previsiones de la legislaci¨®n vigente. Pero mientras dure la erupci¨®n no ser¨¢ posible evaluar los da?os.

Una de las dudas es si las cuant¨ªas que se estipulan en el real decreto bastan para atender las necesidades de los damnificados. Por ejemplo, el real decreto 307/2005 fija una cuant¨ªa m¨¢xima de 15.120 euros por destrucci¨®n total de la vivienda habitual. En el caso de que los da?os afectasen a la estructura de la vivienda habitual, en concreto a las dependencias destinadas a la vida familiar, las ayudas no superar¨ªan los 10.320 euros. Y en ning¨²n caso ser¨ªan superiores a los 2.580 euros por la destrucci¨®n o da?os de enseres dom¨¦sticos de primera necesidad de la vivienda habitual. Por la muerte o incapacidad absoluta y permanente ¡°causada directamente por los hechos que provocaron la situaci¨®n de emergencia o cat¨¢strofe p¨²blica¡± se abonar¨ªan 18.000 euros. La misma norma establece que estas cuant¨ªas ¡°podr¨¢n ser revisadas¡± por el ministro del Interior, previo informe favorable del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, ¡°para adaptarlas a la evoluci¨®n del coste de la vida¡±.

Desde Nueva York, donde el presidente del Gobierno asiste a la asamblea anual de Naciones Unidas, Pedro S¨¢nchez ha subrayado la ¡°unidad¡± de todas las administraciones y la ¡°solidaridad de todos los gobiernos aut¨®nomos¡± ante la cat¨¢strofe. ¡°Tenemos mimbres suficientes para abordar la tarea de respuesta y de reconstrucci¨®n de la isla de la Palma con bastante contundencia¡±. S¨¢nchez ha se?alado que volver¨¢ a la isla tras su viaje a la sede de la ONU.

¡°Los plazos m¨¢s breves posibles¡±

Fuentes gubernamentales diferencian el proyecto de reconstrucci¨®n para La Palma de la declaraci¨®n de 10 comunidades aut¨®nomas como zonas afectadas gravemente por emergencias de protecci¨®n civil ¡ªla antigua zona catastr¨®fica¡ª en el ¨²ltimo Consejo de Ministros, debido a una serie de incendios forestales como el de Sierra Bermeja (M¨¢laga) e inundaciones posteriores al 24 de agosto. La previsi¨®n en el caso de la isla es ir m¨¢s all¨¢. La declaraci¨®n como zona gravemente afectada regula las condiciones para recibir ayudas tanto por da?os personales como por da?os materiales en viviendas y enseres, y en f¨¢bricas, comercios o explotaciones agrarias. La declaraci¨®n tambi¨¦n incluye ayudas a personas f¨ªsicas o jur¨ªdicas y a los ayuntamientos de las zonas devastadas. ¡°Va a ser un plan ambicioso, el compromiso del Gobierno con los habitantes de la isla es total. Estamos teniendo reuniones entre ministerios para mitigar esta tragedia y ser capaces de que la reconstrucci¨®n se realice de manera ¨¢gil y en los plazos m¨¢s breves posibles¡±, ha afirmado Bola?os este mi¨¦rcoles.

El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez mantiene tambi¨¦n un contacto muy estrecho con la Comisi¨®n Europea desde los primeros temblores geol¨®gicos en La Palma. A solicitud de Espa?a, Bruselas activ¨® el pasado domingo, cuando tuvo lugar la erupci¨®n, el programa Copernicus. Este servicio de respuesta ante crisis pone a disposici¨®n de los estados miembros los sat¨¦lites artificiales europeos y proporciona im¨¢genes en tiempo real para ayudar a la evaluaci¨®n del desastre y al mapeo de las ¨¢reas de riesgo.

Ante desastres naturales de este tipo, los socios comunitarios pueden solicitar tambi¨¦n de forma urgente medios materiales a trav¨¦s del Mecanismo de Protecci¨®n Civil de la UE, que podr¨ªa llevar hasta La Palma desde v¨ªveres hasta tiendas de campa?a en unas 48 horas seg¨²n un portavoz de la Comisi¨®n. Los Veintisiete tienen la opci¨®n de solicitar este apoyo cuando se ven desbordados por desastres como terremotos o inundaciones; lo han hecho durante la pandemia, para solicitar productos como mascarillas. Espa?a, de momento, no ha solicitado nada a trav¨¦s de este programa.

Pasado el desastre, los pa¨ªses s¨ª tienen la opci¨®n de solicitar ayudas econ¨®micas a trav¨¦s del Fondo de Solidaridad de la UE, que puede cubrir los costes de las operaciones de emergencia y recuperaci¨®n de las autoridades p¨²blicas. Este mecanismo, puesto en marcha en 2002 tras unas inundaciones que asolaron Europa Central, no es autom¨¢tico y los pa¨ªses han de cumplir estrictos requisitos para solicitarlo. Hasta ahora se ha utilizado en unas 80 cat¨¢strofes ¨Dinundaciones, incendios forestales, terremotos, tormentas y sequ¨ªas¨D y se ha ayudado a 24 pa¨ªses diferentes por un importe de m¨¢s de 5.000 millones de euros.

Para activarlo, los Gobiernos han de enviar en las 12 semanas siguientes al desastre una solicitud a la Comisi¨®n Europea que demuestre que el impacto directo supera el 0,6% de la renta nacional bruta del pa¨ªs o el 1,5% del Producto Interior Bruto regional (o del 1% del PIB si se trata de las regiones exteriores, como es el caso de Canarias). En el caso del archipi¨¦lago, el desastre deber¨ªa superar los 457,2 millones de euros, seg¨²n las listas de umbrales de 2021 que publica la Comisi¨®n. Si la solicitud cumple los criterios, la Comisi¨®n propone al Consejo y al Parlamento Europeo la movilizaci¨®n de la ayuda, que va con cargo al presupuesto de la UE.

Casado evita la confrontaci¨®n

Por esta vez, el PP deja de lado la confrontaci¨®n con el Gobierno. Pablo Casado ha aparcado la oposici¨®n al Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez en torno a la cat¨¢strofe y le ha ofrecido su respaldo y sus votos en el Congreso para las actuaciones que hagan falta, entre ellas la declaraci¨®n de zona catastr¨®fica. El l¨ªder popular ha viajado este mi¨¦rcoles a la isla canaria, donde ha visitado las zonas afectadas por la erupci¨®n del Cumbre Vieja, y desde all¨ª ha elogiado la actuaci¨®n de todas las administraciones, incluidas las gobernadas por los socialistas (como el Gobierno de Canarias y el central). Casado ha apostado en este asunto por la ¡°unidad de acci¨®n¡± de todos los actores pol¨ªticos. ¡°En estas cat¨¢strofes naturales tenemos que ir juntos. Se ha reaccionado a tiempo¡±, ha defendido el jefe de la oposici¨®n.

El l¨ªder del PP aboga por la declaraci¨®n de la isla de La Palma como zona catastr¨®fica ¨Duna declaraci¨®n que tiene que hacer el Gobierno y que permite la ayuda a los afectados¨D y tambi¨¦n por establecer l¨ªneas de cr¨¦dito y ayudas inmediatas mediante un ¡°plan ICO La Palma¡±, a trav¨¦s del Instituto de Cr¨¦dito Oficial. Casado se ha mostrado adem¨¢s preocupado por los vecinos que han perdido o es probable que pierdan sus casas es la isla. Plantea que se les cedan viviendas vac¨ªas, estudiando si es posible que las ceda la Sareb, los bancos u otras entidades. La erupci¨®n del volc¨¢n de La Palma ¡°no es un espect¨¢culo maravilloso, sino una cat¨¢strofe natural terrible¡±, ha reflexionado Casado. El fen¨®meno, ha recordado, est¨¢ afectando a 6.000 personas, a m¨¢s de 160 viviendas y sus da?os se han cuantificado ya en 400 millones de euros. El PP ha registrado una proposici¨®n no de ley en el Congreso en la que pide tambi¨¦n que se soliciten fondos europeos para paliar los da?os.

Casado ha apostado por el perfil de Estado ante esta cat¨¢strofe, a diferencia de otras crisis anteriores. El l¨ªder del PP ha defendido ante lo sucedido en La Palma ¡°actuaciones r¨¢pidas, con unidad de acci¨®n y el respaldo de la oposici¨®n¡±. En esta ocasi¨®n, lo ha hecho aparcando por completo las cr¨ªticas al Gobierno, como s¨ª hizo en otros momentos de crisis como la evacuaci¨®n tras la salida de EE UU de Afganist¨¢n, en el conflicto diplom¨¢tico con Marruecos o en la gesti¨®n de la crisis sanitaria del coronavirus.