No a la calle de la Divisi¨®n Azul y s¨ª a nuevos lugares de memoria liberales: entra en vigor la Ley de Memoria Democr¨¢tica

La carteler¨ªa del Valle de los Ca¨ªdos ya ha empezado a sustituirse por la de su nuevo nombre: Valle de Cuelgamuros, tal y como establece la Ley de Memoria Democr¨¢tica, que se public¨® este jueves en el BOE y entra en vigor este viernes. En cambio, en la carretera, de momento, sigue la nomenclatura anterior. El Gobierno ultima el nuevo portal sobre el monumento, que incluir¨¢ toda la documentaci¨®n reunida por expertos sobre su construcci¨®n y los traslados de restos (m¨¢s de 33.000, el equivalente a la ciudad de Teruel), adem...

La carteler¨ªa del Valle de los Ca¨ªdos ya ha empezado a sustituirse por la de su nuevo nombre: Valle de Cuelgamuros, tal y como establece la Ley de Memoria Democr¨¢tica, que se public¨® este jueves en el BOE y entra en vigor este viernes. En cambio, en la carretera, de momento, sigue la nomenclatura anterior. El Gobierno ultima el nuevo portal sobre el monumento, que incluir¨¢ toda la documentaci¨®n reunida por expertos sobre su construcci¨®n y los traslados de restos (m¨¢s de 33.000, el equivalente a la ciudad de Teruel), adem¨¢s de los discursos pronunciados durante la dictadura relacionados con el mausoleo y referencias a documentales y pel¨ªculas. La ley declara extinguida la llamada Fundaci¨®n de la Santa Cruz del Valle de los Ca¨ªdos. Un decreto que tardar¨¢ todav¨ªa ¡°unos cuatro o cinco meses¡±, seg¨²n fuentes del Ejecutivo, establecer¨¢ el nuevo r¨¦gimen jur¨ªdico del recinto y supondr¨¢ la salida de la comunidad benedictina que durante d¨¦cadas ha manejado el lugar. El plan de resignificaci¨®n del monumento, iniciado con el traslado de los restos de Franco en octubre de 2019, culminar¨¢ con un centro de interpretaci¨®n, para lo cual el Gobierno prev¨¦ convocar un concurso de ideas.

Estas son las claves de la nueva ley que entra en vigor, algunos aspectos que han pasado m¨¢s desapercibidos entre sus 66 art¨ªculos y disposiciones adicionales y otras novedades:

Nuevos lugares de memoria: los hitos liberales. En su exposici¨®n de motivos, la norma, que cambia de apellido (¡±democr¨¢tica¡±) respecto a su antecedente en 2007 (conocida como ¡°ley de memoria hist¨®rica¡±), toma como referencia ¡°la larga tradici¨®n liberal y democr¨¢tica que surge con las Cortes de C¨¢diz y la Constituci¨®n de 1812¡å. ¡°A lo largo de todo el siglo XIX y gran parte del XX, multitud de espa?oles y espa?olas lucharon y dieron su vida por la implantaci¨®n de un sistema democr¨¢tico en nuestro pa¨ªs. Constituciones como la de 1812, 1869, 1931 y 1978 han sido hitos de nuestra historia democr¨¢tica y han abierto momentos esperanzadores para el conjunto de nuestra sociedad¡±. Por este motivo, se incluir¨¢n como ¡°lugares de memoria¡±, adem¨¢s de emblemas de la represi¨®n franquista como el Fuerte de San Crist¨®bal, en Navarra, otras destacadas localizaciones liberales. Entre ellas, el espacio donde se discuti¨® la aprobaci¨®n de la Constituci¨®n de C¨¢diz; la estatua en Granada a Mariana Pineda, firme opositora del sistema absolutista, ejecutada a garrote vil en 1831 tras negarse a delatar a sus compa?eros; el monumento en M¨¢laga al general Torrijos, fusilado con otros 48 compa?eros en diciembre de 1831 y el que homenajea en Almer¨ªa a los ¡°m¨¢rtires de la libertad¡±, conocidos como Los coloraos, tambi¨¦n fusilados al intentar reinstaurar la Constituci¨®n de 1812.

Fuera la Divisi¨®n Azul del callejero. La nueva ley tambi¨¦n zanja la pol¨¦mica sobre si deben retirarse o no los nombres de determinadas calles. Establece claramente que ser¨¢n considerados elementos contrarios a la memoria democr¨¢tica las referencias a la sublevaci¨®n militar, la dictadura, sus dirigentes o participantes en el sistema represivo e incluye expresamente a las unidades civiles o militares de colaboraci¨®n entre el r¨¦gimen franquista y las potencias del Eje durante la Segunda Guerra Mundial, esto es, la Divisi¨®n Azul. En mayo de 2021, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid fall¨® a favor de mantener las calles de Mill¨¢n Astray y los Ca¨ªdos de la Divisi¨®n Azul. Precisamente este jueves, el PSOE y M¨¢s Madrid han presentado una propuesta conjunta para cambiar la denominaci¨®n de seis calles en la capital que aluden al franquismo.

Protecci¨®n para los investigadores. La ley reconoce el derecho de las v¨ªctimas, sus familias y la sociedad en general a la revelaci¨®n p¨²blica de las circunstancias en las que se cometieron violaciones de derechos humanos durante la Guerra Civil y la dictadura. En el ejercicio de esa tarea, los investigadores se han enfrentado a veces a denuncias o querellas por parte de quienes desean que esa informaci¨®n permanezca oculta. El art¨ªculo 44.2 de la Constituci¨®n mandata a los poderes p¨²blicos a promover la ciencia y la investigaci¨®n cient¨ªfica y t¨¦cnica en beneficio del inter¨¦s general. La nueva ley explicita el apoyo a los investigadores. Las indagaciones sobre hechos protagonizados en el pasado por personas fallecidas debe prevalecer, en su difusi¨®n p¨²blica, sobre su derecho al honor.

Apolog¨ªa del franquismo. La disposici¨®n adicional quinta establece que, al amparo del art¨ªculo 31 de la ley de fundaciones (2002), se considerar¨¢ causa de extinci¨®n el realizar actividades contrarias al inter¨¦s general como ¡°la apolog¨ªa del franquismo que ensalce el golpe de Estado y la dictadura o enaltezca a sus dirigentes con menosprecio y humillaci¨®n de las v¨ªctimas¡±. Es decir, lo que hace la Fundaci¨®n Nacional Francisco Franco. Corresponder¨¢ al protectorado instar judicialmente la extinci¨®n de una fundaci¨®n cuando concurra esa causa, y ese ¨®rgano judicial, de oficio o a petici¨®n de parte, podr¨¢ acordar la suspensi¨®n provisional de sus actividades hasta que se dicte sentencia. En el plazo de un a?o a partir de la entrada en vigor de la ley de memoria, se promover¨¢ la modificaci¨®n de la norma de 2002 que regula el derecho de asociaci¨®n para incluir como causa de disoluci¨®n la apolog¨ªa del franquismo en p¨²blico, humillando a los represaliados. Adem¨¢s, los archivos y documentaci¨®n de la dictadura y ¡°en particular del jefe del Estado que se encuentren en poder de entidades privadas o personas f¨ªsicas¡± se incorporar¨¢n, ¡°una vez superados los tr¨¢mites legales¡±, al Centro Documental de la Memoria Hist¨®rica o al organismo p¨²blico que se determine.

B¨²squeda de desaparecidos y banco de ADN. La nueva ley establece que corresponder¨¢ a la Administraci¨®n General del Estado, en colaboraci¨®n con comunidades y ayuntamientos, la b¨²squeda de los fusilados que a¨²n yacen en fosas y cunetas. Es una vieja reivindicaci¨®n de las asociaciones de v¨ªctimas desde la ley anterior (2007), que subvencionaba el proceso, pero no lo asum¨ªa directamente. El departamento competente en materia de memoria democr¨¢tica elaborar¨¢ planes plurianuales de b¨²squeda y si una fosa se encontrara en terrenos privados, la Administraci¨®n podr¨ªa acordar una expropiaci¨®n temporal. Se comunicar¨¢ al Ministerio Fiscal y a las autoridades administrativas y judiciales competentes el hallazgo de restos humanos ante los indicios de comisi¨®n de delitos y se crear¨¢ un banco estatal y gratuito de ADN de v¨ªctimas de la Guerra Civil y la dictadura, que necesitar¨¢ del desarrollo de un reglamento espec¨ªfico. Ese banco gen¨¦tico tambi¨¦n recoger¨¢ muestras de ¡°personas afectadas por la sustracci¨®n de reci¨¦n nacidos¡± siempre que su denuncia haya sido admitida por los hechos objeto de la ley. La b¨²squeda de desaparecidos en fosas y cunetas supone el 60% del presupuesto que el Gobierno quiere destinar al cap¨ªtulo de memoria democr¨¢tica. Eso incluye la compra a una universidad holandesa de un software para el banco de ADN.

Anulaci¨®n de sentencias. Este art¨ªculo tiene car¨¢cter inmediato y una vez que entra en vigor, anula todas las sentencias impartidas por tribunales franquistas. La anterior ley se hab¨ªa quedado en un paso anterior, al declarar ileg¨ªtimos esos tribunales. Familias que hab¨ªan solicitado en los tribunales democr¨¢ticos la anulaci¨®n de esas condenas se encontraron, como la del poeta Miguel Hern¨¢ndez, con un no rotundo de la justicia. El Supremo se neg¨® a revisar la sentencia. Ahora la ley la anula de facto.

Sanciones. La ley de memoria de 2007 no inclu¨ªa sanciones, lo que desincentiv¨® su cumplimiento. A partir de la entrada en vigor de la nueva norma, la secretar¨ªa de Estado de Memoria Democr¨¢tica o la direcci¨®n general podr¨¢n imponer, seg¨²n la gravedad de la infracci¨®n, multas de entre 200 y 150.000 euros. Un ejemplo de infracci¨®n leve es deteriorar las placas identificativas de los lugares de memoria democr¨¢tica. Uno de infracci¨®n muy grave, destruir fosas de la Guerra Civil y la dictadura.

Un a?o para hacer una auditor¨ªa de incautaciones. La nueva ley reconoce ¡°el derecho al resarcimiento de los bienes incautados y las sanciones econ¨®micas producidas por razones pol¨ªticas, ideol¨®gicas, de conciencia o creencia religiosa durante la Guerra y la Dictadura¡±. Esto no ser¨¢ inmediato. La auditor¨ªa de bienes incautados que contempla la nueva norma deber¨¢ realizarse ¡°en el plazo de un a?o¡± desde su entrada en vigor y a partir de ah¨ª se implementar¨¢n ¡°las posibles v¨ªas de reconocimiento a los afectados¡±.

Fiscal especializado. Se establece por primera vez el derecho de las v¨ªctimas a ¡°la investigaci¨®n de las violaciones a los derechos humanos¡± cometidas desde el inicio de la Guerra Civil hasta la entrada en vigor de la Constituci¨®n espa?ola de 1978. Para ello ha de crearse la figura de un fiscal de sala de Derechos Humanos y Memoria Democr¨¢tica.

Eliminaci¨®n de t¨ªtulos nobiliarios, pensiones y medallas. Desde la entrada en vigor de la ley quedan eliminados 33 t¨ªtulos nobiliarios concedidos entre 1948 y 1978, entre ellos, el de Duque de Primo de Rivera, de Calvo Sotelo, de Mola, de Carrero Blanco, de Franco o el Se?or¨ªo de Meir¨¢s. Adem¨¢s, se revisar¨¢n caso a caso condecoraciones y recompensas concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de la ley a personas que formaron parte del aparato de represi¨®n franquista. Su revocaci¨®n, incluyendo las pensiones que conlleven, exigir¨¢ un procedimiento espec¨ªfico.

Nuevos supuestos para obtener la nacionalidad espa?ola. Como medida reparadora de las personas que sufrieron el exilio, se dispone una disposici¨®n adicional que permite acceder a la nacionalidad espa?ola a los nacidos fuera de Espa?a de padres, madres, abuelas o abuelos exiliados por razones pol¨ªticas, ideol¨®gicas o de creencia. Y a los hijos e hijas nacidos en el exterior de mujeres espa?olas que perdieron su nacionalidad por casarse con extranjeros, antes de la entrada en vigor de la Constituci¨®n de 1978. Tambi¨¦n acceder¨¢n a ella los hijos e hijas mayores de edad de aquellos espa?oles a quienes les fue reconocida su nacionalidad de origen en virtud de la ley de memoria hist¨®rica de 2007.