Las claves de una jornada decisiva en el Congreso y en el Tribunal Constitucional

La reforma expr¨¦s del C¨®digo Penal impulsada por el Gobierno se ha dirimido este jueves en los plenos del Congreso de los Diputados y del Tribunal Constitucional. La C¨¢mara baja ha dado el s¨ª, por 184 votos a favor, 84 en contra y 1 abstenci¨®n, el nuevo dise?o legal de la malversaci¨®n, que puede implicar importantes rebajas de penas para los l¨ªderes independentistas catalanes ya condenados (indultados del castigo de c¨¢rcel pero no del de inhabilitaci¨®n) y los pendientes de juzgar. Pero esa votaci¨®n ha incluido tambi¨¦n dos enmiendas introducidas por el Ejecutivo para tratar de desbloquear la renovaci¨®n del tribunal de garant¨ªas. Ambas han sido recurridas por el PP ante el Tribunal Constitucional, al que ha pedido que las paralice de forma urgente. El pleno de este ¨®rgano se ha reunido para decidir si accede a esta petici¨®n, pero, finalmente, ha decidido suspender y aplazar la reuni¨®n hasta el lunes. Ese aplazamiento ha permitido que la iniciativa se haya votado en el Congreso.

?Qu¨¦ se ha votado este jueves el Congreso? La C¨¢mara baja ha celebrado un pleno en el que ha sometido a votaci¨®n la ¨²ltima reforma expr¨¦s del C¨®digo Penal, que incluye un nuevo dise?o legal del delito de malversaci¨®n para distinguir aquellos casos en los que ha habido ¨¢nimo de lucro de los que no, y suavizar la pena en estos ¨²ltimos. El texto incluye tambi¨¦n una nueva modalidad para castigar a quienes desv¨ªen fondos a fines p¨²blicos distintos a los inicialmente previstos. Un tipo en el que, supuestamente, podr¨ªa encajar la malversaci¨®n por la que se conden¨® a Oriol Junqueras y otros cuatro dirigentes independentistas y de la que est¨¢n acusados Carles Puigdemont y decenas de ex cargos p¨²blicos de ERC y Junts. Todos ellos ver¨ªan reducidas sus penas, lo que ha generado las cr¨ªticas de la oposici¨®n y tambi¨¦n de algunos barones del PSOE. La reforma del C¨®digo Penal que se ha votado en el Congreso incorpora adem¨¢s dos enmiendas que pretenden desbloquear la renovaci¨®n del Tribunal Constitucional. Para ello, elimina la obligaci¨®n de que el nombramiento de los dos magistrados de este ¨®rgano que deben ser designados por el Consejo General del Poder Judicial exija una mayor¨ªa de tres quintos de los vocales y que el Constitucional conceda el pl¨¢cet a sus nuevos miembros.

?Qu¨¦ ha recurrido el PP? Los populares han recurrido ante el Tribunal Constitucional las dos enmiendas al C¨®digo Penal que afectan a este ¨®rgano. Ambas fueron presentadas por el PSOE y Unidas Podemos. La primera modifica la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial para rebajar la mayor¨ªa necesaria en el pleno del ¨®rgano para designar a magistrados del Constitucional. Hasta ahora, para ser elegido miembro del tribunal de garant¨ªas, los candidatos necesitan el apoyo de tres quintos de los vocales, pero con la reforma saldr¨ªan elegidos directamente los dos m¨¢s votados. La segunda enmienda recurrida modifica la ley que regula el funcionamiento del Tribunal Constitucional para eliminar la potestad que ahora tiene de dar el pl¨¢cet sobre la idoneidad de los nuevos magistrados que designa el CGPJ, el Gobierno y el Parlamento. Lo que impugna el PP es el procedimiento seguido para ambas reformas legales: la introducci¨®n de esas enmiendas sobre el CGPJ y el Tribunal Constitucional en una norma que nada tiene que ver con eso ¡ªla reforma del C¨®digo Penal¡ª y con un tr¨¢mite de urgencia.

?Para qu¨¦ se ha reunido el Constitucional? El presidente del tribunal de garant¨ªas ha convocado un pleno este jueves para decidir si se admite a tr¨¢mite el recurso de amparo del PP y se paraliza por la v¨ªa urgente la tramitaci¨®n de la reforma del C¨®digo Penal que incluye las dos enmiendas recurridas. Los populares solicitaron en su recurso la suspensi¨®n cautelar¨ªsima de los acuerdos alcanzados en los ¨®rganos del Congreso que han permitido tramitar los cambios en el C¨®digo Penal, lo que frenar¨ªa la aprobaci¨®n de la reforma legal. El pleno ha comenzado a las 13.00 de este jueves, pero se ha suspendido hora y media despu¨¦s y aplazado hasta el pr¨®ximo lunes. Adem¨¢s de decidir sobre la suspensi¨®n, el Constitucional tiene sobre la mesa las recusaciones a dos de sus miembros, presentadas por Unidas Podemos, que alegan que tienen intereses personales en esta decisi¨®n.

Para los socios de Gobierno, el intento del PP de frenar la reforma para renovar el Constitucional es un movimiento ¡°antidemocr¨¢tico¡±, en palabras del portavoz parlamentario del PSOE, Patxi L¨®pez. Podemos plantea que Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano, presidente del tribunal de garant¨ªas, y el magistrado Antonio Narv¨¢ez tienen que abstenerse dado que lo que se debate les afecta personalmente. Gonz¨¢lez Trevijano y Narv¨¦z son dos de los cuatro magistrados cuyo mandato expir¨® el 12 de junio y fueron nombrados en su d¨ªa por el Gobierno de Mariano Rajoy (PP). Los otros dos que quedan en funciones ¨DAntonio Xiol y Santiago Mart¨ªnez Varez¨D fueron designados por el Consejo General del Poder Judicial.

?Qu¨¦ consecuencias tendr¨ªa en el CGPJ la paralizaci¨®n de la reforma legal? El ¨®rgano de gobierno de los jueces se reunir¨¢ el martes para designar a los dos magistrados del Constitucional que le corresponde elegir. No hay acuerdo sobre los candidatos entre el bloque conservador y el progresista y ninguno re¨²ne los 11 votos necesarios con la legislaci¨®n actual para que salgan adelante las designaciones, por lo que, si el Constitucional suspende las reformas impulsadas por el Gobierno, la renovaci¨®n del tribunal de garant¨ªas previsiblemente seguir¨¢ bloqueada. Si no las suspende, se facilitar¨ªa la elecci¨®n del candidato preferido de los conservadores (el presidente de la Sala Tercera del Supremo, C¨¦sar Tolosa) y el de los progresistas (el magistrado Jos¨¦ Manuel Bandr¨¦s).