Principio de acuerdo entre el Gobierno y el PP para eliminar el t¨¦rmino ¡°disminuidos¡± del art¨ªculo 49 de la Constituci¨®n

El Gobierno y el PP han alcanzado un principio de acuerdo para reformar el art¨ªculo 49 de la Constituci¨®n y eliminar el t¨¦rmino ¡°disminuidos¡± del texto constitucional, sustituy¨¦ndolo por ¡°personas con discapacidad¡±, seg¨²n ha anunciado en el Congreso el ministro de la Presidencia, F¨¦lix Bola?os, y ha confirmado despu¨¦s la secretaria general del PP, Cuca Gamarra, que se han reunido este mi¨¦rcoles en la C¨¢mara baja. El Ejecutivo discutir¨¢ ahora con los populares un texto consensuado, pero tambi¨¦n con el resto de grupos parlamentarios, para que se trate de un pacto lo m¨¢s amplio posible. El PSOE y el PP han acordado ¡°ce?ir¡± la reforma estrictamente al art¨ªculo 49 y evitar que se abra el mel¨®n de una discusi¨®n m¨¢s amplia sobre la Constituci¨®n, as¨ª como ajustar el texto al informe elaborado por el Consejo de Estado.

El art¨ªculo 49, en su redacci¨®n actual, dice: ¡°Los poderes p¨²blicos realizar¨¢n una pol¨ªtica de previsi¨®n, tratamiento, rehabilitaci¨®n e integraci¨®n de los disminuidos f¨ªsicos, sensoriales y ps¨ªquicos, a los que prestar¨¢n la atenci¨®n especializada que requieran y los amparar¨¢n especialmente para el disfrute de los derechos que este T¨ªtulo otorga a todos los ciudadanos¡±. En la propuesta de reforma aprobada por el Consejo de Ministros, el t¨¦rmino ¡°disminuidos¡±, que seg¨²n Bola?os supone ¡°una terminolog¨ªa casi ofensiva¡±, es sustituido por ¡°las personas con discapacidad¡±. Adem¨¢s, el texto a?ade una referencia a que este colectivo gozar¨¢ de los derechos recogidos en los tratados internacionales ratificados por Espa?a.

No obstante, el texto que sali¨® del Consejo de Ministros se reelaborar¨¢ ahora para a?adir las aportaciones de la enmienda registrada por el PP, que recoge el dictamen del Consejo de Estado al respecto. Tambi¨¦n se consensuar¨¢ con el resto de grupos parlamentarios y con el CERMI, el Comit¨¦ Espa?ol de Representantes de Personas con Discapacidad.

Evitar un refer¨¦ndum

El Gobierno y el PP han ¡°sentado las bases¡± para un acuerdo, seg¨²n fuentes del PP, con un consenso sobre el per¨ªmetro de la reforma constitucional, que de prosperar supondr¨ªa el primer pacto de Estado entre el Ejecutivo y el principal partido de la oposici¨®n en esta legislatura. El marco acordado consiste en ce?ir la modificaci¨®n constitucional a la discapacidad, incorporar el dictamen del Consejo de Estado, y evitar un refer¨¦ndum.

El PP acud¨ªa con recelo a la reuni¨®n, con el temor de que la reforma pueda funcionar como caballo de Troya para abrir el mel¨®n de una modificaci¨®n m¨¢s amplia de la Carta Magna. Los populares quer¨ªan garant¨ªas del Gobierno de que sus aliados parlamentarios no forzar¨¢n un refer¨¦ndum sobre la reforma, seg¨²n fuentes del partido. La Constituci¨®n establece que una d¨¦cima parte de los diputados (35) pueden obligar a que se celebre una consulta sobre cualquier reforma constitucional. Una cifra que alcanzan los grupos minoritarios, la mayor¨ªa socios parlamentarios del Gobierno de coalici¨®n. Fuentes del Gobierno han precisado que no pueden garantizar que otros grupos fuercen un refer¨¦ndum, pero el Ejecutivo comparte con el PP que la reforma se apruebe en las Cortes, sin consulta, y en el di¨¢logo que se abre ahora con el resto de grupos se buscar¨¢ ese consenso.

El PP justifica sus temores en el movimiento de algunos aliados del Ejecutivo, que han registrado ya enmiendas a la propuesta de reforma del art¨ªculo 49 para incluir el debate sobre otros asuntos que nada tienen que ver con la discapacidad. Es el caso del PNV, que ha registrado un grupo de enmiendas entre las que se incluye una para recoger en una disposici¨®n adicional el ¡°derecho a decidir¡± de Euskadi en un ¡°ejercicio pactado con el Estado¡±. El grupo vasco plantea tambi¨¦n eliminar el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n y eliminar la atribuci¨®n a las Fuerzas Armadas de la funci¨®n de garantizar el ordenamiento constitucional y la integridad territorial de Espa?a.

La reforma ¡°debe ce?irse ¨²nica y exclusivamente al art¨ªculo 49¡å, ha subrayado, en cambio, Cuca Gamarra en una comparecencia en el escritorio del Congreso. ¡°Eso es a lo que nos hemos emplazado, a que nadie se aproveche de esta circunstancia para intentar otros objetivos¡±, ha enfatizado la portavoz parlamentaria del PP. La secretaria general de los populares ha confirmado en todo caso la disposici¨®n del PP a un acuerdo r¨¢pido. ¡°Le vamos a dar prioridad y por nuestra parte no ser¨¢. Me alegro de que se haya producido este encuentro. Mucho ha tardado, pero aqu¨ª estamos¡±. Por su parte, el ministro de la Presidencia se ha felicitado ¡°de que el PP haya cambiado de criterio y se avenga a reformar el art¨ªculo 49¡å, ya que los populares hab¨ªan registrado junto con Vox una enmienda a la totalidad. Los populares argumentaban en esa enmienda que no era ¡°el momento pol¨ªtico oportuno¡±, para la reforma, debido a la presencia en el Gobierno de ¡°partidos que cuestionan abiertamente la Constituci¨®n espa?ola y cuya voladura pretenden¡±. El Gobierno y el PP se reprochan mutuamente el retraso en abordar este asunto, a pesar de su coincidencia en el fondo.

En lo que va de legislatura no ha sido posible que el PSOE y el PP cerraran ni el m¨ªnimo acuerdo para la renovaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial, que ha cumplido m¨¢s de tres a?os bloqueado. Este asunto ha salido en la reuni¨®n entre el Gobierno y el PP de este mi¨¦rcoles, pero como un mero cruce de reproches, sin ning¨²n avance, seg¨²n fuentes de ambas partes.

La Constituci¨®n espa?ola de 1978 ha sido reformada dos veces, ambas por el procedimiento ordinario. La primera, en 1992, para permitir el sufragio pasivo en las elecciones municipales a los extranjeros, por exigencia del Tratado de Maastricht de la Uni¨®n Europea. La segunda, en 2011, para introducir el concepto de estabilidad presupuestaria, durante la crisis econ¨®mica de 2008. A diferencia de las veces anteriores, ahora el PSOE y el PP no tienen juntos el 90% de los diputados de las c¨¢maras, por lo que est¨¢n obligados a contar con otros grupos.

El procedimiento ordinario de reforma constitucional exige una mayor¨ªa de tres quintos de cada una de las c¨¢maras. De no lograrse la aprobaci¨®n, y siempre que el texto hubiera obtenido el voto favorable de la mayor¨ªa absoluta del Senado, el Congreso, por mayor¨ªa de dos tercios, podr¨¢ aprobar la reforma. El PSOE y el PP no cuentan por s¨ª solos con tres quintos o dos tercios del Congreso, as¨ª que se hace necesario el concurso de otros grupos.