El Gobierno abre la brecha de la amnist¨ªa con la idea de que no ser¨¢ la que ped¨ªan los independentistas

No hay ninguna duda en el PSOE de la importancia de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero como m¨¢ximo defensor de la coalici¨®n progresista y de Pedro S¨¢nchez. El ex presidente, que en el pasado se enfrent¨® internamente con dureza al actual l¨ªder del PSOE, fue decisivo en la ¨²ltima campa?a electoral, en la que frente al silencio de Felipe Gonz¨¢lez, el otro socialista que lleg¨® al m¨¢ximo poder en Espa?a, despleg¨® en 22 entrevistas y varios m¨ªtines un apoyo cerrado a S¨¢nchez que anim¨® mucho a su electorado. Ahora, cuando llega el momento de m¨¢xima dificultad de la negociaci¨®n para la investidura, en la recta final, y cuando el Gobierno mantiene un cerrojazo informativo casi absoluto que no le permite defender con claridad la amnist¨ªa, Zapatero vuelve al ruedo de las entrevistas para preparar el colch¨®n argumental frente a sectores progresistas desconcertados ante la falta de explicaciones. Ayer empez¨® en Onda Cero con una defensa cerrada de la constitucionalidad y de la oportunidad pol¨ªtica de la amnist¨ªa. ¡°Estoy a favor de la amnist¨ªa. (...) La amnist¨ªa no es inconstitucional, y eso, si hay amnist¨ªa, lo dir¨¢ el Tribunal Constitucional¡±, insisti¨®.

Zapatero no act¨²a por libre, su aparici¨®n est¨¢ coordinada con La Moncloa, que ya estaba preparando esta fase con el ex presidente desde hace semanas, seg¨²n fuentes del Ejecutivo, y abre brecha con un argumento relevante para salvar uno de los principales problemas de la amnist¨ªa: la hemeroteca en la que tanto S¨¢nchez como varios de sus ministros dijeron que no se pod¨ªa hacer porque era inconstitucional. Seg¨²n Zapatero, en un argumento que avalan en privado en el Gobierno aunque S¨¢nchez a¨²n no lo ha usado, el presidente, cuando dec¨ªa que era inconstitucional, se refer¨ªa a la amnist¨ªa que estaban pidiendo los independentistas y que registraron en el Congreso y fue tumbada por un duro informe de los letrados. ¡°Creo que S¨¢nchez [cuando dec¨ªa que era inconstitucional] se refer¨ªa al tipo de amnist¨ªa que hab¨ªan presentado los independentistas¡±, ha asegurado Zapatero.

Esa amnist¨ªa estaba basada en la idea de que los independentistas no hab¨ªan cometido ning¨²n delito porque ¡°el derecho de autodeterminaci¨®n se entiende como un principio fundamental de los derechos colectivos de los pueblos¡±, que es la primera frase que figura en la exposici¨®n de motivos de la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa que registraron en 2021 los independentistas en el Congreso. Esa norma, sobre todo con aquella largu¨ªsima exposici¨®n de motivos en la que se justificaba democr¨¢ticamente todas las actuaciones alrededor del proc¨¦s y se desautorizaba por tanto la actuaci¨®n judicial posterior, era inconstitucional de todo punto, seg¨²n explic¨® Zapatero en p¨²blico y detallan fuentes del Gobierno en privado.

Pero la que est¨¢ negociando el PSOE con ERC y Junts es completamente diferente. Los socialistas rechazan de plano el derecho de autodeterminaci¨®n, que en su opini¨®n no cabe de ninguna manera en la Constituci¨®n, y por tanto est¨¢n negociando una exposici¨®n de motivos en que se argumente la oportunidad pol¨ªtica de la amnist¨ªa por el inter¨¦s general, para cerrar de una vez las heridas del proc¨¦s y encauzar el conflicto pol¨ªtico, pero sin justificar lo que hicieron los independentistas. Los socialistas intentan convencer a ERC y Junts de que lo ideal, para garantizar que la norma no tenga problemas en ninguno de los filtros judiciales y tambi¨¦n para armarla pol¨ªticamente, ser¨ªa que se dejara clara en la exposici¨®n de motivos una renuncia a la unilateralidad, un reconocimiento de que las cosas se hicieron muy mal en 2017 y no hay intenci¨®n de repetir el error.

Pero despu¨¦s de dos meses de negociaciones, llegar hasta ese punto, con Carles Puigdemont insistiendo p¨²blicamente este fin de semana en que nunca renunciar¨¢n a la unilateralidad, parece una quimera, as¨ª que lo que est¨¢ encima de la mesa ahora es negociar una exposici¨®n de motivos m¨¢s gen¨¦rica que no entre tanto al detalle para evitar que eso pueda romper la negociaci¨®n. En cualquier caso en esa parte explicativa del texto legal, decisiva en esta negociaci¨®n, s¨ª habr¨¢ que dejar claro por qu¨¦ se rompe el principio de igualdad que sanciona la Constituci¨®n ¡ªla idea de que todos somos iguales ante la ley¡ª y por qu¨¦ hay que perdonar en concreto estos delitos en aras del inter¨¦s general. Es algo que los constitucionalistas consultados por el Gobierno no ven inviable, pero s¨ª insisten en que requiere una explicaci¨®n jur¨ªdicamente intachable.

Zapatero, que fue profesor de Derecho Constitucional, insisti¨® este lunes en que la Carta Magna admite una amnist¨ªa, aunque no la contemple expresamente, como lo hacen todas las constituciones de los pa¨ªses occidentales del entorno espa?ol, en los que ha habido muchas amnist¨ªas, buena parte de ellas m¨¢s delicadas que la del proc¨¦s porque implicaban delitos de sangre, aunque ha insistido en que hay que argumentarla muy bien como algo excepcional. ¡°Debe estar motivada, amparada y justificada adecuadamente. Ese es el debate concreto que tenemos que tener¡±, ha insistido el expresidente socialista. Y es justo ah¨ª donde est¨¢ la negociaci¨®n y a lo que m¨¢s vueltas le est¨¢ dando el Gobierno en privado, a pesar de su silencio en p¨²blico.

Pero sobre todo se concentr¨® en la entrevista radiof¨®nica de este lunes en la argumentaci¨®n pol¨ªtica, porque Zapatero cree que rematar¨ªa el proceso iniciado con los indultos y permitir¨ªa dejar atr¨¢s el proc¨¦s y buscar una soluci¨®n al conflicto pol¨ªtico. El exmandatario record¨® que Espa?a lleva 200 a?os a cuestas con el problema catal¨¢n, que ya implic¨® una amnist¨ªa en 1936, al president Lluis Companys, condenado a 30 a?os por rebeli¨®n por haber declarado en 1934 el Estado catal¨¢n dentro de la rep¨²blica espa?ola. E insisti¨® en que el PP no plantea ¡°una alternativa¡±, mientras el PSOE ofrece soluciones y ahora adem¨¢s ha logrado ser la primera fuerza pol¨ªtica en Catalu?a. La amnist¨ªa, para el ex presidente, es un paso m¨¢s para acabar definitivamente con el proc¨¦s.

¡°La autodeterminaci¨®n no es compatible con nuestro programa, la amnist¨ªa, s¨ª¡±, ha justificado el ex presidente. ¡°La amnist¨ªa es una instituci¨®n de la que disponen todas las democracias homologables a las nuestras, de hecho ha habido decenas de amnist¨ªas desde la II Guerra Mundial. No hay ning¨²n pa¨ªs occidental, europeo, democr¨¢tico, que haya renunciado a la amnist¨ªa. En unas figura en la Constituci¨®n, y en otras, no. Y, por tanto, f¨ªjese en la reflexi¨®n, m¨¢s all¨¢ del proc¨¦s: ?por qu¨¦ Espa?a va a renunciar a tener esa instituci¨®n ante una eventualidad, ante una circunstancia?, ?por qu¨¦ vamos a decir que no cabe en nuestro ordenamiento, igual que cabe en los ordenamientos democr¨¢ticos que reconocen la divisi¨®n de poderes, el principio de igualdad, pero que contemplan situaciones excepcionales?¡±, ha explicado.

Zapatero se ha preguntado si ha habido en la trayectoria democr¨¢tica de Espa?a alguna situaci¨®n m¨¢s excepcional que la vivida en octubre de 2017, despu¨¦s del golpe de Estado del 23-F. ¡°No¡±, se ha respondido. ¡°Es la m¨¢s excepcional, la m¨¢s grave y la que m¨¢s ha afectado a nuestra estabilidad, a nuestra convivencia¡±, ha a?adido. El expresidente socialista tambi¨¦n ha incidido en que, despu¨¦s de que el Gobierno aplicara el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n y tomara el control de la autonom¨ªa, las fuerzas independentistas volvieron a tener los mismos apoyos. Y ahora mismo siguen gobernando la Generalitat y tienen mayor¨ªa en el Parlament. Por tanto, hay que buscar un acuerdo pol¨ªtico, asegura, para mejorar la convivencia.