Claves del acuerdo entre el PNV y el PSOE: r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social, m¨¢s poder para la Ertzaintza y presencia de Euskadi en foros internacionales

El PNV y el PSOE han firmado este viernes el acuerdo con el que los socialistas se aseguran los votos de la formaci¨®n vasca en la investidura. El presidente en funciones, Pedro S¨¢nchez, y el l¨ªder de los nacionalistas vascos, Andoni Ortuzar, han rubricado el pacto en el Congreso de los Diputados. El texto, de 10 p¨¢ginas, incluye el traspaso de ferrocarriles, m¨¢s poder para la Ertzaintza y el reconocimiento nacional de Euskadi, con m¨¢s presencia en foros internacionales. En el ¨¢mbito econ¨®mico y fiscal, hay compromisos para modificar el concierto econ¨®mico vasco y contempla 100 millones de financiaci¨®n para el impulso del euskera en las nuevas tecnolog¨ªas.

Estas son algunas de sus claves:

Nuevas competencias, entre ellas, el r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social. Compromiso para transferir en el ¡°plazo improrrogable¡± de dos a?os todas las competencias pendientes, son unas 30 y entre ellas figura el r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social. Entre las primeras en transferirse, en el plazo de tres meses, se encuentran los ferrocarriles y la homologaci¨®n y convalidaci¨®n de t¨ªtulos y estudios extranjeros.

El PNV ha logrado, tras intentarlo sin ¨¦xito durante la pasada legislatura, un acuerdo con los socialistas para ¡°traspasar la gesti¨®n econ¨®mica de la Seguridad Social¡± en un plazo de dos a?os, seg¨²n ha explicado en conferencia de prensa el presidente del PNV. Aunque en el acuerdo entre los jeltzales y los socialistas no se expresa tan claramente, s¨ª se desprende del punto que habla de ¡°los traspasos correspondientes de las materias pendientes de transferencia seg¨²n el listado acordado por los gobiernos espa?ol y vasco en la legislatura anterior¡±. Precisamente uno de los puntos pendientes del Estatuto de Gernika de 1979 era el traspaso de la gesti¨®n de la Seguridad Social en el ¨¢mbito vasco contenido en su art¨ªculo 18. La mitad de las autonom¨ªas espa?olas tambi¨¦n lo tienen recogido en sus estatutos, pero ha sido una de las reivindicaciones m¨¢s constantes del PNV durante sus m¨¢s de 40 a?os de autogobierno.

Esta medida ya fue negociada a principios de la pasada legislatura, pero tras la irrupci¨®n de la pandemia, el asunto qued¨® enterrado en un caj¨®n. De hecho, en febrero de 2020, justo antes del estallido de la pandemia de la covid-19, el Gobierno de Pedro S¨¢nchez y el Ejecutivo vasco acordaron el traspaso de la gesti¨®n del r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social para finales de 2021. Algo que luego no se produjo. Aunque Euskadi cuenta con su propia Hacienda y tiene informaci¨®n suficiente sobre sus ciudadanos y capacidad de gesti¨®n para hacerlo, queda pendiente aclarar los detalles. Se trata una cesi¨®n pol¨¦mica debido a la naturaleza de la caja ¨²nica de la Seguridad Social, que se espera que siga as¨ª. Y solo se ceder¨ªa la gesti¨®n, dejando la capacidad normativa y sancionadora en manos del Estado.

El traspaso de la Seguridad Social a Euskadi no es un asunto nuevo. En febrero de 1997 el ministro de Administraciones P¨²blicas de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ya se comprometi¨® a analizar la cesi¨®n de la gesti¨®n del r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social al Pa¨ªs Vasco.

Una ¡°relaci¨®n bilateral con el Estado¡±. Compromiso del PSOE para estudiar f¨®rmulas para el ¡°reconocimiento nacional de Euskadi¡± y el establecimiento de una ¡°relaci¨®n bilateral¡± con el Estado, lo que, de prosperar, significar¨ªa la elaboraci¨®n de un nuevo Estatuto. El plazo orientativo para este proceso de negociaci¨®n y acuerdo ¡°no superar¨¢ el a?o y medio desde el inicio de la nueva legislatura vasca¡±. Las elecciones del Pa¨ªs Vasco est¨¢n previstas para el verano de 2024.

Nuevas competencias de la Ertzaintza. El cuerpo asumir¨¢ como polic¨ªa integral la responsabilidad de los planes de apoyo operativos a las infraestructuras cr¨ªticas en el Puerto de Bilbao, incluido el mismo puerto y su zona restringida. Tambi¨¦n les corresponder¨¢ la investigaci¨®n de delitos e il¨ªcitos administrativos relacionados con el medioambiente, sin perjuicio de los que, si tienen una dimensi¨®n ¡°supra o extracomunitaria¡±, correspondan a los cuerpos de seguridad del Estado.

El texto tambi¨¦n se compromete a ¡°implementar los acuerdos de la Junta de Seguridad sobre la presencia de la Ertzaintza en la Mesa de Valoraci¨®n de la Amenaza¡±. Tambi¨¦n dar¨¢n acceso, en el plazo de tres meses, al cuerpo policial Punto ?nico de Contacto (SPOC), que aglutina al ¨®rgano policial de cooperaci¨®n internacional SIRENE, a la agencia de la UE para la cooperaci¨®n policial, Europol, y a Interpol, la mayor organizaci¨®n de polic¨ªa internacional, lo que incluye el acceso de la Ertzaintza a los expedientes e informaci¨®n de estos, as¨ª como a los grupos de trabajo, plataformas de expertos y proyectos de ¨¢mbito policial europeo.

Cien millones para el euskera. El acuerdo contempla la concesi¨®n de 100 millones de euros en un plazo de cuatro a?os a las instituciones vascas ¡°para la adaptaci¨®n del euskera a la nueva era digital¡±. Este apartado del acuerdo pol¨ªtico llega pocos d¨ªas despu¨¦s de que las principales fuerzas nacionalistas salieran a la calle en una multitudinaria manifestaci¨®n para denunciar lo que considera ¡°una ofensiva judicial contra el euskera¡± por las ¨²ltimas sentencias que los tribunales han tumbado la normativa que regula la pol¨ªtica de normalizaci¨®n del uso de la lengua vasca en las instituciones vascas.

Cl¨¢usulas espec¨ªficas para Navarra. Los partidos se comprometen en ¡°avanzar en el pleno desarrollo de las competencias establecidas¡± y proceder ¡°al inicio inmediato de negociaciones¡± para la transferencia, por parte del Estado, de las competencias reconocidas a Navarra por la Ley Org¨¢nica de Reintegraci¨®n y Amejoramiento del R¨¦gimen Foral de Navarra (LORAFNA) en el plazo de seis meses. Las transferencias a las que se aluden son: investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n y becas, entre otras.

Europa. El PSOE se compromete a no impulsar ninguna modificaci¨®n de la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General (LOREG), y en caso de extraordinaria necesidad, lo har¨¢ con acuerdo previo con EAJ-PNV. Tambi¨¦n se compromete a incorporar a un miembro de las instituciones vascas en la delegaci¨®n espa?ola que asista a las reuniones de los grupos de alto nivel, as¨ª como a las reuniones plenarias, en las que se traten temas analizados en los grupos D-4 (cuestiones tributarias) y (c¨®digo de conducta).

?mbito laboral. Otro de los puntos m¨¢s pol¨¦micos del acuerdo entre socialistas y jetzales est¨¢ en el ¨¢mbito laboral. ¡°Se acuerda modificar en el plazo de seis meses el art¨ªculo 84.3 y 84.4 del Estatuto de los Trabajadores¡±, se?ala el texto en el que se plasma la prevalencia de los convenios suscritos en el Pa¨ªs Vasco sobre los de ¨¢mbito estatal. ¡°Los sindicatos y asociaciones empresariales podr¨¢n negociar convenios colectivos y acuerdos interprofesionales en la comunidad aut¨®noma que tendr¨¢n prioridad aplicativa sobre cualquier otro convenio sectorial o acuerdo de ¨¢mbito estatal, siempre que dichos convenios obtengan el respaldo de las mayor¨ªas exigidas para constituir la comisi¨®n negociadora en la correspondiente unidad de negociaci¨®n¡±, explica el texto, que remarca: ¡°Y siempre que su regulaci¨®n resulte m¨¢s favorable para las personas trabajadoras que la fijada en los convenios o acuerdos estatales¡±. El documento de 10 p¨¢ginas con los membretes de los dos partidos precisa que en el ¨¢mbito de los convenios laborales, ¡°se considerar¨¢n materias no negociables el periodo de prueba, las modalidades de contrataci¨®n, la clasificaci¨®n profesional, la jornada m¨¢xima anual de trabajo, el r¨¦gimen disciplinario, las normas m¨ªnimas en materia de prevenci¨®n de riesgos laborales y la movilidad geogr¨¢fica¡±. La no inclusi¨®n de este punto fue uno de los argumentos que el PNV esgrimi¨® para votar en contra de la reforma laboral aprobada por el anterior Gobierno de coalici¨®n en diciembre de 2021, y que se hubiera ido al traste durante su tramitaci¨®n parlamentaria si no hubiera sido por el error durante la votaci¨®n del diputado del PP Alberto Casero, que permiti¨® que el texto saliera adelante.

La independencia de Usansolo (Bizkaia). El Gobierno central tendr¨¢ seis meses de tiempo para modificar la Ley de Bases de R¨¦gimen Local para rebajar ¡°excepcionalmente¡± el umbral de poblaci¨®n m¨ªnimo para constituirse en municipio independiente y fijarlo en 4.00 habitantes. Esta modificaci¨®n permitir¨¢ que Usansolo, en la actualidad un distrito perteneciente al Ayuntamiento de Galdakao (Bizkaia) pueda constituirse como municipio independiente, tal y como ha acordado la mayor¨ªa de la poblaci¨®n de este enclave local.