Bruselas sopesa la petici¨®n de mediar entre Gobierno y oposici¨®n para renovar el Poder Judicial

Bruselas est¨¢ sopesando la petici¨®n del Gobierno espa?ol y del PP para mediar entre ellos y desencallar de una vez por todas la renovaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), el ¨®rgano de gobierno de todos los jueces de Espa?a, que se tendr¨ªa que haber realizado hace cinco a?os seg¨²n marca la Constituci¨®n. ¡°Las autoridades espa?olas han pedido a la Comisi¨®n que facilite las conversaciones para avanzar en la reforma del CGPJ¡±, ha confirmado un portavoz del Ejecutivo comunitario este s¨¢bado. ¡°Estamos reflexionando sobre esta petici¨®n¡±, ha a?adido. El comisario de Justicia, Didier Reynders, ya se ofreci¨® el a?o pasado a desatascar la situaci¨®n aprovechando un viaje a Espa?a. El PP considera que Reynders, de la familia pol¨ªtica liberal europea, es la persona ¡°adecuada¡± y ¡°procedente¡± para desempe?ar ese papel de mediaci¨®n. En el Gobierno no ponen objeciones, aunque tampoco ver¨ªan con malos ojos que fuese la liberal Vera Jourov¨¢, vicepresidenta de la Comisi¨®n Europea responsable de valores y transparencia.

En la misma respuesta escrita a este diario, la Comisi¨®n Europea recuerda cu¨¢l es su posici¨®n en este asunto, en el que ya ha dado muestras m¨¢s de una vez de una impaciencia creciente por la no renovaci¨®n del ¨®rgano espa?ol: ¡°Para la Comisi¨®n, la falta de nombramientos de los miembros del CGPJ es importante y es se?alado como un asunto prioritario¡±, afirma. El ¨®rgano ejecutivo de la UE insta a que, ¡°inmediatamente despu¨¦s de la renovaci¨®n, se inicie un proceso para adecuar el sistema de nombramientos a las normas europeas, a fin de garantizar que la independencia judicial no se vea comprometida¡±. Es decir, el planteamiento de la Comisi¨®n es que primero se renueve la composici¨®n del CGPJ con la ley vigente y luego se cambie la ley para futuras renovaciones. Reynders inst¨® a principios de mes a aplicar ese procedimiento ¡ªprimero renovar, luego cambiar la ley¡ª, aunque apostill¨® que estaba abierto a otras opciones si eran fruto de un acuerdo entre el PP y el PSOE.

Ya en oto?o de 2022, Reynders busc¨® jugar un papel para que la situaci¨®n se desbloqueara. Lo hizo aprovechando un viaje a Espa?a, pero el Gobierno no lo acab¨® de ver claro. Que el popular Esteban Gonz¨¢lez Pons, entonces eurodiputado, se reuniera de forma discreta con ¨¦l antes de su visita y con nadie del PSOE fue visto por el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez como una maniobra sospechosa. Esta vez parece diferente, pues el viernes fueron el presidente del Gobierno y el l¨ªder de la oposici¨®n, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, quienes presentaron esta ins¨®lita petici¨®n de mediaci¨®n a la Comisi¨®n Europea.

Por ahora, solo se sabe que los planes de socialistas y populares son que los negociadores de ambas partes ¡ªel ministro de Presidencia y Justicia, F¨¦lix Bola?os, y Gonz¨¢lez Pons, vicesecretario general del PP responsable de Asuntos Institucionales¡ª se pongan en contacto la pr¨®xima semana. Esa es al menos la intenci¨®n del Gobierno, que quiere agilizar las negociaciones.

¡°No hay precedentes¡±

Alberto Alemanno, profesor Jean Monnet de Derecho de la UE en la escuela de negocios HEC Par¨ªs, apunta que ¡°el intento de meter a la Comisi¨®n en una reforma dom¨¦stica de la justicia no tiene precedentes¡±. ¡°Lo considero una pendiente resbaladiza en la medida en que la UE no es la guardiana del orden constitucional espa?ol. Ese es el trabajo de las instituciones espa?olas¡±, a?ade.

Tampoco ve precedentes de ese tipo de mediaci¨®n Daniel Sarmiento, profesor de Derecho de la UE en la Universidad Complutense de Madrid. ?l defiende que el Ejecutivo comunitario tenga ¡°un papel m¨¢s activo y mediador¡±. Como apunta en un art¨ªculo reciente, cree que es bueno que el Ejecutivo comunitario tenga un papel m¨¢s ¡°creativo¡± y no se quede en ¡°un enfoque sancionador¡± limitado a la aplicaci¨®n de los mecanismos tradicionales y verificar el cumplimiento de las normas. Plantea esta salida para una situaci¨®n como la que se da en el caso espa?ol, porque ¡°cuando la oposici¨®n secuestra la maquinaria institucional del poder judicial de un Estado miembro¡±, un fen¨®meno que tiene pocos precedentes, actuar con los medios tradicionales de los que dispone la Uni¨®n resulta ineficaz.

Fuentes diplom¨¢ticas, no obstante, recuerdan que, si bien no lo llama mediaci¨®n, ¡°la Comisi¨®n interviene con frecuencia en cuestiones institucionales nacionales como ¨®rganos reguladores, estatutos de bancos nacionales y organismos jurisdiccionales de diversa ¨ªndole¡±. ¡°Por supuesto, hablar de mediaci¨®n es incorrecto en sentido jur¨ªdico y pol¨ªtico. Pero en los informes por pa¨ªs en el semestre europeo y en otras ocasiones, la Comisi¨®n entra, cada vez m¨¢s, en cuestiones institucionales¡±, analizan.

Impaciencia creciente

El Consejo General del Poder Judicial est¨¢ formado por 20 vocales: 12 jueces y 8 juristas de reconocido prestigio que son designados por el Congreso y el Senado por mayor¨ªa de tres quintos (por eso se necesita el acuerdo entre el PSOE y el PP). El matiz es que los 12 vocales jueces son elegidos por las Cortes pero a partir de una lista de candidatos elaborada previamente por los propios jueces de carrera. El PP quiere cambiar ese modelo de elecci¨®n de forma que los jueces elijan directamente, sin participaci¨®n del Parlamento, a los vocales jueces; y subraya que esa es tambi¨¦n la directriz que marca la Comisi¨®n Europea: cambiar el m¨¦todo de elecci¨®n en ese sentido.

Si finalmente Reynders acepta ejercer de mediador, podr¨¢ decirles a ambas partes en privado lo que dice desde hace a?os una vez tras otra en p¨²blico: que renovar el CGPJ es urgente y que, una vez hecho, Espa?a tiene que reformar el mecanismo de nombramiento en ese ¨®rgano. El belga, por ejemplo, lo hizo de forma solemne en el Parlamento Europeo en el debate promovido por el Partido Popular en la Euroc¨¢mara a cuenta de la amnist¨ªa el 22 de noviembre. Hasta tal punto es as¨ª que dedic¨® m¨¢s tiempo a la no renovaci¨®n del CGPJ que a la propia ley de amnist¨ªa. Tambi¨¦n se lo hizo saber en persona a Bola?os en la visita que le hizo en Bruselas al comisario ocho d¨ªas despu¨¦s.

La impaciencia que muestran los responsables europeos ante la situaci¨®n de bloqueo del CGPJ puede verse con claridad en los informes anuales sobre el Estado de derecho de la UE. En su ¨²ltima edici¨®n, en verano de este a?o, exig¨ªa la renovaci¨®n urgente porque su falta ¡°est¨¢ afectando al trabajo del Tribunal Supremo y al sistema judicial en su conjunto¡±.

Se refer¨ªa el informe al hecho de que, al llevar cinco a?os en funciones, el CGPJ tiene limitadas sus competencias y no puede hacer nombramientos, algo que se debe a una modificaci¨®n legal que hizo el Gobierno de coalici¨®n en la legislatura pasada para obligar al PP a sentarse a negociar.