El pacto entre los socialistas y Bildu en Pamplona agita la pol¨ªtica navarra

El pacto entre el Partido Socialista de Navarra (PSN) y EH Bildu, que dar¨¢ lugar a una moci¨®n de censura con la que los abertzales arrebatar¨¢n la alcald¨ªa de Pamplona a Uni¨®n del Pueblo Navarro (UPN) la pr¨®xima semana, ha provocado un se¨ªsmo pol¨ªtico con efectos de ¨¢mbito nacional pero tambi¨¦n local. La primera consecuencia pr¨¢ctica ha sido la fractura en la Federaci¨®n Navarra de Municipios y Concejos, que aglutina a pr¨¢cticamente todas las entidades locales de la comunidad en una asociaci¨®n voluntaria para defender sus intereses comunes. La direcci¨®n de UPN anunci¨® hace d¨ªas que los ayuntamientos que gobierna saldr¨¢n inmediatamente de esa federaci¨®n para constituirse en otra paralela y ¡°democr¨¢tica¡±, ante el esc¨¢ndalo que, a su juicio, supone que los socialistas vayan a entregar a EH Bildu la alcald¨ªa de la capital. Pero llevar a la pr¨¢ctica ese portazo no es f¨¢cil.

La poblaci¨®n de Navarra roza las 675.000 personas, que se distribuyen de manera desigual entre m¨¢s de 700 entidades locales: 272 municipios y m¨¢s de 350 concejos (similares a las pedan¨ªas), adem¨¢s de otras 80 mancomunidades y agrupaciones. Un tercio de la poblaci¨®n total se concentra en Pamplona y su comarca, pero el resto se reparte entre much¨ªsimas entidades peque?as y eso hace muy complicada la gesti¨®n de la administraci¨®n local. Esta circunstancia hace que cobre especial importancia la Federaci¨®n Navarra de Municipios y Concejos (FNMC). Seg¨²n sus estatutos, act¨²a al margen de partidos y organizaciones pol¨ªticas. Por eso ha llamado la atenci¨®n que UPN haya decidido que los ayuntamientos que lidera salgan de la agrupaci¨®n.

La ejecutiva de la formaci¨®n regionalista adopt¨® esta decisi¨®n el 13 de diciembre, el mismo d¨ªa que se anunci¨® el apoyo del PSN a la moci¨®n de censura de EH Bildu contra la alcaldesa de Pamplona, Cristina Ibarrola. La FNMC est¨¢ liderada por el alcalde de Tafalla, Xabier Alcuaz (EH Bildu), y en su vicepresidencia primera recae en el alcalde tudelano Alejandro Toquero (UPN).

Pero no es tan sencillo que todos los ayuntamientos gobernados por UPN abandonen la federaci¨®n. La Ley de Base de R¨¦gimen Local marca que para salir o entrar de una entidad supramunicipal ¡ªcomo una federaci¨®n de municipios o una mancomunidad¡ª es necesario que lo apruebe la mayor¨ªa absoluta del pleno del ayuntamiento correspondiente. El alcalde de Ribaforada y miembro de la ejecutiva de la FNMC, Tirso Calvo (PSN), remarca que ¡°en la Federaci¨®n est¨¢n representados los municipios, no los partidos pol¨ªticos¡±. ¡°En este caso, en aquellos ayuntamientos en los que UPN pueda conseguir mayor¨ªas absolutas en el pleno, evidentemente podr¨¢n salir de la Federaci¨®n¡±, dice. Pero no donde no pueda lograr los apoyos.

La formaci¨®n regionalista y m¨¢xima representante de la derecha navarra gobierna en una veintena de municipios. El m¨¢s relevante es precisamente el de Tudela, liderado por Toquero, donde tiene mayor¨ªa absoluta. Hay otra decena de consistorios donde cuenta con esa mayor¨ªa. Sin embargo, en algunos de los ayuntamientos m¨¢s significativos para los regionalistas necesitar¨ªan los votos de otras formaciones. Es el caso de Valle de Egu¨¦s, el tercer municipio m¨¢s poblado de Navarra, cuya alcaldesa, Xuri?e Pe?as, cuenta con 6 de los 21 concejales del pleno. Tampoco podr¨ªa aprobar esta decisi¨®n por s¨ª solo en otras cabeceras de comarca y merindad como Estella o Sang¨¹esa.

En resumen, si los ayuntamientos de UPN quisieran constituir una federaci¨®n alternativa, apenas podr¨ªan formar parte de ella Tudela y otra decena de ayuntamientos, adem¨¢s de aquellos consistorios regidos por agrupaciones independientes pr¨®ximas al espectro ideol¨®gico de UPN. Estos ¨²ltimos deber¨ªan elegir una u otra asociaci¨®n porque, de acuerdo con los estatutos de la FNMC, ¡°la condici¨®n de miembro es excluyente respecto a la afiliaci¨®n a otras entidades con finalidad an¨¢loga que tengan como ¨¢mbito territorial exclusivo el de la Comunidad Foral de Navarra¡±.

Por otra parte, el art¨ªculo 14 de esos estatutos establece que ¡°la separaci¨®n de una Entidad Local de la Federaci¨®n [¡­] ser¨¢ efectiva el ¨²ltimo d¨ªa del ejercicio anual en que se haya adoptado el acuerdo¡±. Es decir, para materializar esa separaci¨®n en 2024, la decisi¨®n debe tomarse antes del 31 de diciembre de 2023. Algo que no parece que vaya a ocurrir.

Tirso Calvo defiende que ¡°estar vinculado a la federaci¨®n es importante¡± para la defensa de los intereses municipales. Existe adem¨¢s la comisi¨®n foral, un ¨®rgano en el que est¨¢n representados tanto el Gobierno foral como la FNMC y en el que se abordan cuestiones como las plusval¨ªas municipales, los presupuestos auton¨®micos y otras leyes que les incumben. De esa comisi¨®n formaba parte hasta ahora Cristina Ibarrola, todav¨ªa alcaldesa de Pamplona, que ser¨¢ sustituida el pr¨®ximo jueves por Joseba Asir¨®n. Eso supondr¨¢ que los regionalistas se queden sin representaci¨®n en la comisi¨®n, aunque Calvo asegura que el presidente de la FNMC, Xabi Alcuaz, ¡°ya le ha ofrecido a Alejandro Toquero, de UPN, estar en la comisi¨®n de r¨¦gimen foral para que todos los partidos est¨¦n representados¡±. El socialista pide hacer una reflexi¨®n m¨¢s all¨¢ de la bronca pol¨ªtica: ¡°?Qu¨¦ sentido tiene crear una federaci¨®n en la que solo est¨¦n miembros de UPN?¡±.

El 19 de diciembre la alcaldesa de Valencia y portavoz del PP en la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP), Mar¨ªa Jos¨¦ Catal¨¢, present¨® una moci¨®n en defensa de los gobiernos constitucionalistas y de condena del terrorismo. Tal y como explic¨® la presidenta, Mar¨ªa Jos¨¦ Garc¨ªa-Pelayo, el objetivo de esta moci¨®n es que ¡°se rechace apoyar a Bildu o a cualquier fuerza pol¨ªtica que no condene sin fisuras el terrorismo de ETA¡±. La moci¨®n sali¨® adelante con los votos en contra de PSOE e IU-Podemos-Comuns. Pero esa moci¨®n no vincula a la FNMC ni implica ninguna directriz para los municipios navarros integrados en ambas, seg¨²n los estatutos de la federaci¨®n auton¨®mica.