Canarias urge al Gobierno el cambio de la ley para resolver el reparto de menores extranjeros

El Gobierno de Canarias quiere acelerar lo m¨¢ximo posible las reformas legislativas para cambiar el modelo de acogida de los menores extranjeros no acompa?ados que llegan a Espa?a. La ley dicta que la atenci¨®n y tutela de menores ¡ªextranjeros o no¡ª corresponde a las comunidades aut¨®nomas, pero hace ya cinco a?os que las regiones que m¨¢s ni?os y adolescentes reciben se rebelan contra un sistema que las obliga a acoger una cantidad desproporcionada de menores en comparaci¨®n con otras. Desde hace unos a?os, Canarias lidera esa reivindicaci¨®n, y en los ¨²ltimos meses con m¨¢s fuerza: el archipi¨¦lago es el destino del 70% del todas las entradas irregulares y acoge ya a casi 4.400 ni?os. ¡°Necesitamos que el cambio sea r¨¢pido. Hay que despejar el camino sobre la modificaci¨®n legal que se va a hacer, aunque luego los tr¨¢mites sean m¨¢s lentos¡±, explica a EL PA?S el presidente canario, Fernando Clavijo, de Coalici¨®n Canaria. ¡°En las condiciones actuales no podemos garantizar un proyecto de vida a esos menores. No podemos ni escolarizarlos¡±.

Clavijo se ha reunido este martes en Santa Cruz de Tenerife con la ministra de Migraciones, Elma Saiz, y ha insistido en la urgencia de estos cambios legislativos. Lo hizo con una promesa ya sobre la mesa. La modificaci¨®n legal (sin que se especificase cu¨¢l) para resolver el reparto de los menores migrantes fue uno de los compromisos asumidos por el PSOE con Coalici¨®n Canaria para sacar adelante la investidura de Pedro S¨¢nchez. El acuerdo dec¨ªa textualmente: ¡°Iniciar el proceso que culmine en las modificaciones normativas necesarias al efecto de que las competencias de menores extranjeros no acompa?ados no sean responsabilidad exclusiva de las comunidades a las que llegan¡±. La ministra, por su parte, dijo a los periodistas: ¡°El Gobierno cumple lo que firma¡±. Pero el camino, explorado repetidas veces en los ¨²ltimos a?os, no es sencillo.

Las iniciativas para mejorar la atenci¨®n a los ni?os migrantes se han sucedido a lo largo de los a?os con escaso ¨¦xito. Lo m¨¢ximo que se ha logrado en el ¨²ltimo lustro ha sido un Plan de Respuesta en el que las comunidades aut¨®nomas se han comprometido a repartirse 400 menores llegados a Ceuta y Canarias en 2022 y 2023. ¡°Es insuficiente¡±, seg¨²n ha lamentado Clavijo en varias ocasiones, pero un hito si se tiene en cuenta que las comunidades aut¨®nomas siempre se han mostrado reticentes a asumir la acogida de menores extranjeros llegados a otros territorios. En ese reparto, en el que se tuvo en cuenta la poblaci¨®n, el desempleo o el n¨²mero de menores ya acogidos, La Rioja, por ejemplo, acept¨® 36 menores; Galicia, 35; Catalu?a y Madrid, otros 30 ni?os; Andaluc¨ªa, 28 y Castilla y Le¨®n, 28. La que menos asumi¨® fue Navarra, a la que le correspondi¨® un cupo de 15 menores.

La legislaci¨®n vigente determina que las comunidades aut¨®nomas tienen la competencia en la protecci¨®n de la infancia. Esto no deber¨ªa ser un obst¨¢culo para que el sistema de primera acogida de estos ni?os sea corresponsabilidad de todas las administraciones p¨²blicas, incluido el Estado, que puede adem¨¢s colaborar en la financiaci¨®n. La clave es qu¨¦ ley o leyes se cambiar¨¢n y c¨®mo para abordar esta cuesti¨®n. Y no est¨¢ claro. Tanto la ley de Extranjer¨ªa, la de Asilo y la de Protecci¨®n integral de la infancia afectan a este colectivo.

Fuentes del Gobierno de Canarias explican que su equipo jur¨ªdico trabaja en una propuesta de modificaci¨®n legislativa que esperan tener lista el 15 de enero para enviarla a Madrid. La apuesta canaria, en principio, es modificar la Ley de Extranjer¨ªa, ¡°a?adir un art¨ªculo en el que se establezca la responsabilidad del Estado¡± y sacarlo adelante a trav¨¦s de un decreto ley. Fuentes que han trabajado en la protecci¨®n de menores en diferentes instituciones ven esta alternativa poco viable. ¡°Podr¨ªa lograrse en marzo¡±, aspiran en el Ejecutivo regional. Canarias no pretende renunciar a la tutela de los menores que lleguen a su territorio, sino que quiere que el Estado asuma su primera atenci¨®n y los distribuya por cupos a otras comunidades. Tambi¨¦n pide m¨¢s financiaci¨®n para este asunto.

Nuevo protocolo

Ya en 2019, cuando desde el Observatorio de la Infancia se trabajaba en un nuevo protocolo de atenci¨®n de los menores extranjeros, se planteaba la posibilidad de crear un nuevo texto normativo para establecer un Estatuto de la infancia y adolescencia migrante. De hecho, una de las medidas que se puso sobre la mesa fue la creaci¨®n de centros gestionados por el Estado para dar la primera acogida a los menores extranjeros, estudiar su situaci¨®n y, a partir de ah¨ª, derivarlos de forma equitativa a las diferentes comunidades aut¨®nomas. Pero nada de lo que se propuso entonces aquello sali¨® del papel.

M¨¢s all¨¢ de las modificaciones legislativas y los acuerdos pol¨ªticos que ser¨¢n necesarios para llevarlos a cabo, hay una cuesti¨®n importante. La Convenci¨®n sobre los Derechos del Ni?o deja claro que la condici¨®n de inmigrante no puede anteponerse a la de menor, por lo que los ni?os extranjeros deben gozar de los mismos derechos y protecci¨®n que cualquier otro ni?o. Ni Migraciones ni el Ministerio de Juventud e Infancia han aclarado a EL PA?S las posibilidades legislativas con las que se trabaja para abordar, definitivamente, el problema.