El nuevo calendario de la ley de amnist¨ªa se planta en plena campa?a electoral gallega

La primera consecuencia del frenazo que Junts provoc¨® el martes a la tramitaci¨®n normal en el Congreso del proyecto de ley de amnist¨ªa es que el calendario para su aprobaci¨®n final se dilata y las nuevas discusiones se entrometen de lleno en la campa?a de las elecciones gallegas del 18 de febrero. El proceso parlamentario no comienza ahora de nuevo y de cero, pero s¨ª con una incierta marcha atr¨¢s. Los partidos tendr¨¢n un primer plazo para llegar a un nuevo acuerdo hasta el 21 de febrero, tres d¨ªas despu¨¦s de las elecciones en Galicia, que podr¨ªa prorrogarse como m¨¢ximo otros 15 d¨ªas, hasta el 7 de marzo.

Este pr¨®ximo martes la Mesa General del Congreso, su ¨®rgano de gobierno, aprobar¨¢ un primer periodo de 15 d¨ªas naturales para fijar una sesi¨®n de la Comisi¨®n de Justicia en la que los partidos discutan sobre las enmiendas que quedaron vivas en su ¨²ltima reuni¨®n. Se trata de las modificaciones que registr¨® en solitario Junts, y otras con el PNV, para ampliar el marco de la amnist¨ªa hasta noviembre de 2011, pero, sobre todo, para aumentar al m¨¢ximo los posibles amnistiados a cualquier delito vinculado al proc¨¦s independentista, incluso los calificados como terrorismo o traici¨®n. Esas correcciones fueron rechazadas en la votaci¨®n del pleno de este martes por el Gobierno del PSOE, Sumar y los dem¨¢s aliados, excepto Junts. El Ejecutivo argument¨® ante los independentistas catalanes que esos cambios podr¨ªan poner en solfa la constitucionalidad de la ley, ante los previsibles recursos que se esperan tanto en Espa?a (en el Constitucional), como en Europa (en el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea).

El ministro de Justicia, F¨¦lix Bola?os, incidi¨® mucho, en su primera comparecencia el martes tras terminar el pleno del Congreso y tambi¨¦n este mi¨¦rcoles, en ese argumento de que la norma de la amnist¨ªa que salga finalmente de la C¨¢mara baja ser¨¢ ¡°absolutamente constitucional¡±. Bola?os no quiso precisar c¨®mo se desarrollar¨¢ ahora la negociaci¨®n con Junts, que lleva personalmente, pero s¨ª reconoci¨® que pondr¨¢ en marcha otra fase de di¨¢logo con la formaci¨®n catalana. Junts, por su parte, reiter¨® que o se atienden sus reclamaciones o la legislatura podr¨ªa estar en riesgo cuando ni siquiera ha comenzado formalmente el primer periodo de sesiones oficiales en el Parlamento y cuando apenas han transcurrido 76 d¨ªas desde que el presidente, Pedro S¨¢nchez, tom¨® posesi¨®n de su cargo.

La derrota parlamentaria del martes ha avivado la evidencia de que esta XV legislatura es todav¨ªa m¨¢s compleja e incierta que la anterior, y algunos partidos, incluso entre los socios del Gobierno, empezaron a disertar sobre su inestabilidad y duraci¨®n. En el Gobierno se impuso el mensaje de que a¨²n quedan tres a?os y medio de mandato, de que hay unos Presupuestos prorrogados. El lehendakari, ??igo Urkullu, coincidi¨® este mi¨¦rcoles con el presidente de la Generalitat, Pere Aragon¨¦s, de ERC, y admiti¨® que le preocupa ¡°la estabilidad y la gobernabilidad¡± de la legislatura, aunque aclar¨® que ahora y hasta junio no existe la posibilidad de un anticipo electoral.

La nueva negociaci¨®n entre el Gobierno del PSOE y Junts sobre el proyecto de amnist¨ªa, cuyo dictamen s¨ª aprob¨® mayoritariamente la semana pasada la Comisi¨®n de Justicia del Congreso, no se desarrollar¨¢, en cualquier caso, en el seno de esa reuni¨®n, todav¨ªa por convocar. Ser¨¢, como hasta ahora, m¨¢s pol¨ªtica, a otro nivel, y con la intervenci¨®n de los expertos jur¨ªdicos de ambos bandos. El PSOE insiste en que no hay mucho margen para m¨¢s cambios y enmiendas, pero Junts ya ha demostrado que no cede f¨¢cilmente de sus pretensiones.

El resultado de esos contactos ser¨¢ el que se lleve en su momento a la Comisi¨®n de Justicia del Congreso, en una ¨²nica sesi¨®n final, que tendr¨¢ que se?alar antes la Mesa de esa comisi¨®n, con sus representantes pol¨ªticos y sus letrados. Esta fase de contactos entre el Ejecutivo y Junts transcurrir¨¢ en paralelo a toda la campa?a electoral gallega del 18-F, que empieza este viernes y concluir¨¢ el 16 de febrero. No habr¨¢ un nuevo informe t¨¦cnico al respecto de los letrados de esa comisi¨®n, como el que ya suscribi¨® en su d¨ªa la experta jur¨ªdica, Piedad Garc¨ªa Escudero, que expres¨® varias dudas sobre la contradicci¨®n de la norma con el derecho comunitario. Ese paso ya se cumpli¨® y no se repetir¨¢.

Las enmiendas que seguro no se podr¨¢n discutir en esa comisi¨®n ser¨¢n las 22 que en su d¨ªa tramit¨® el PP y que retir¨® este martes a ¨²ltima hora en el propio pleno para, por un lado, facilitar que su l¨ªder, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, pudiese intervenir el ¨²ltimo y cerrar el debate; y, por otra parte, seg¨²n fuentes de la formaci¨®n conservadora, para no dejar tampoco ning¨²n agujero abierto para una hipot¨¦tica carambola parlamentaria de Junts al apoyar una de las enmiendas parciales de los populares en la que ped¨ªan la supresi¨®n de todas las excepciones te¨®ricamente amnistiables, incluidos los delitos de terrorismo. El PP s¨ª utilizar¨¢ todos los recursos e instrumentos a su alcance en el Senado para torpedear el proyecto y frenarlo all¨ª, donde controla todos los resortes con su mayor¨ªa absoluta, al menos otros dos meses.