La justicia investigar¨¢ si el servicio de salud de Andaluc¨ªa abus¨® de los contratos de emergencia

El Juzgado de Instrucci¨®n N¨²mero 13 de Sevilla ha admitido a tr¨¢mite una querella presentada por el PSOE de Andaluc¨ªa el pasado junio contra el Gobierno de la Junta, del PP, por ¡°presunta malversaci¨®n y prevaricaci¨®n¡± en la adjudicaci¨®n de contratos de emergencia entre 2021 y 2023 por parte del Servicio Andaluz de Salud (SAS). Esos contratos, por un valor total de 300 millones de euros, se adjudicaron utilizando el procedimiento excepcional aprobado para la pandemia.

El PSOE andaluz lleva a?o y medio cuestionando el presunto abuso de la contrataci¨®n a dedo por parte del SAS a trav¨¦s de contratos sin concurrencia competitiva, sin control y sin publicidad, y que se prorrogaron no solo despu¨¦s de que se derogara el art¨ªculo 16 del Real Decreto 7/200 que amparaba el car¨¢cter excepcional de este tipo de contratos durante la pandemia, sino dos a?os m¨¢s all¨¢ de que la propia Consejer¨ªa de Hacienda emitiera una instrucci¨®n en 2021 advirtiendo de que la contrataci¨®n de emergencia deb¨ªa tener ya un car¨¢cter residual.

¡°El Gobierno de Moreno Bonilla ha eludido las normas de contrataci¨®n p¨²blica de manera obscena. Ahora hay abierta una investigaci¨®n al Gobierno de Moreno por irregularidades claras y graves, y empezaremos a enterarnos qui¨¦nes son los beneficiarios¡±, ha afirmado Espadas esta ma?ana durante una convocatoria a los medios de comunicaci¨®n para informar de la querella, que adelant¨® la Cadena Ser. ¡°Estamos hablando de un modus operandi, no de algo excepcional¡±, ha abundado.

La propia Intervenci¨®n del SAS ha cuestionado la tramitaci¨®n de la contrataci¨®n expr¨¦s en las auditor¨ªas que ha realizado de su actividad contractual en 2020 y 2021. El ¨®rgano fiscalizador ha emitido sendos informes desfavorables en los que sostiene que las contrataciones de emergencia y sus pr¨®rrogas que se realizaron en ese per¨ªodo contravinieron la Ley de Contrataci¨®n P¨²blica al no estar justificadas; y, en el caso de las de 2021, adem¨¢s, se?ala que ya no estaba vigente el art¨ªculo 16 del Real Decreto Ley 7/2000 que las amparaba, y que la incidencia de la pandemia estaba entonces ¡°muy atemperada¡±.

La Intervenci¨®n considera que el abuso de estos contratos provoc¨® ¡°situaciones de riesgo¡± en el gasto p¨²blico porque, al no tramitarse por el procedimiento de libre concurrencia, no se pudieron comprobar las condiciones de solvencia, aptitud o capacidad de los adjudicatarios. En su informe de 2020, el ¨®rgano fiscalizador realiz¨® hasta 11 recomendaciones que el SAS ¡ªsalvo una¡ª no tuvo en cuenta en la tanda de contrataciones que realiz¨® en 2021. Quedan pendientes por conocer los informes de 2022 y 2023. La Intervenci¨®n no opera de manera previa, porque en 2020 el Gobierno andaluz decidi¨® sustituir el sistema de fiscalizaci¨®n previa en la Consejer¨ªa de Salud ¡ªque obligaba a informar de la conveniencia o no de los contratos con anterioridad a su firma¡ª por la fiscalizaci¨®n continua, que permite solo el control a posteriori.

Paralelamente, la intervenci¨®n del SAS tambi¨¦n realiz¨® auditor¨ªas a las plataformas provinciales de contrataci¨®n. En concreto, tal y como inform¨® el PSOE andaluz hace unas semanas, en nueve de ellas el ¨®rgano fiscalizador emiti¨® informes en los que se advierten, tambi¨¦n entre 2020 y 2021, irregularidades como la fragmentaci¨®n de contratos para evitar que salieran en concurrencia competitiva, o pr¨®rrogas al margen de la ley, que cuestionan la falta de justificaci¨®n de la necesidad de emergencia. De acuerdo con el contenido de esas auditor¨ªas adelantado por elDiario.es, se fragmentaron contratos ¡°en fraude de ley¡± por valor de 458 millones en 2021. La intervenci¨®n ha dado seis meses al SAS para que recoja sus recomendaciones y evitar elevar un informe de actuaci¨®n.

En marzo de 2022, el PSOE-A ya pidi¨® una comisi¨®n de investigaci¨®n en el Parlamento andaluz para analizar los contratos de emergencia del SAS que el anticipo de las elecciones auton¨®micas impidi¨® que se llegar¨¢ a tramitar. Esa misma petici¨®n fue rechazada el pasado mes de abril gracias a la mayor¨ªa absoluta del PP en la C¨¢mara aut¨®noma. Los socialistas andaluces tambi¨¦n anunciaron hace un a?o y medio su intenci¨®n de llevar este abuso de contrataci¨®n a dedo a los tribunales. Finalmente, la querella se interpuso el 20 de junio ¡ªsi bien desde entonces aseguraban que a¨²n la estaban preparando, el propio Espadas insisti¨® el martes en que acudir¨ªa a los tribunales¡ª firmada por 30 diputados, que se ampli¨® en el mes de julio. El secretario general de los socialistas andaluces ha se?alado esta ma?ana que se plantean ampliarla con la informaci¨®n de las auditor¨ªas provinciales y ha justificado que se ocultara su interposici¨®n a los medios por ¡°estrategia procesal¡± y para ¡°respetar la independencia judicial¡± para que puedan trabajar ¡°sin presi¨®n de ning¨²n tipo¡±.

La Junta de Andaluc¨ªa ha defendido la validez y legalidad de la contrataci¨®n a dedo por parte del SAS cuando las disposiciones normativas que lo amparaban estaban derogadas, apelando a que pasaron todos los controles de legalidad internos y externos y a que en ese per¨ªodo de 2020 y 2021 ¡°lo importante era salvar vidas¡±, seg¨²n asegur¨® la semana pasada su portavoz, Carolina Espa?a. El mismo argumento que esta misma ma?ana ha utilizado la nueva consejera de Salud, Roc¨ªo Hern¨¢ndez, que tambi¨¦n ha insistido en negar que el SAS contratara ¡°en fraude de ley¡±. ¡°Est¨¢bamos en plena pandemia del Covid¡±, ha insistido. Fuentes del Gobierno de Juan Manuel Moreno tambi¨¦n inciden en que no se desviaron fondos para uso privado.

Preguntado al respecto, el vicesecretario del PP y exconsejero de Presidencia de la Junta de Andaluc¨ªa, El¨ªas Bendodo, ha trasladado el ¡°respeto m¨¢ximo a la decisi¨®n judicial¡±, al tiempo que ha subrayado que ¡°la admisi¨®n a tr¨¢mite es un procedimiento formal¡±, informa Elsa Garc¨ªa de Blas. ¡°Veo mucho nerviosismo del PSOE, cuando son los reyes de la corrupci¨®n en Espa?a, desgraciadamente fue en mi tierra donde el socialismo rob¨® 700 millones de euros de los parados andaluces¡±, ha afirmado Bendodo en el Congreso. ¡°M¨¢xima tranquilidad, se ha hecho todo correctamente¡±.

La gesti¨®n de la sanidad p¨²blica se ha convertido en el tal¨®n de Aquiles del Gobierno de Moreno. Al colapso de la atenci¨®n primaria y el amago de intentar concertarla, se ha sumado unas listas de espera desbocadas con m¨¢s de un mill¨®n de andaluces aguardando cita para ser operados o atendidos por un especialista. Para atajarlo, la Junta anunci¨® en octubre de 2023 un cambio en el sistema de contrataci¨®n ¡ªparte del cual est¨¢ siendo ahora investigado por la justicia¡ª que contemplaba concertar con la privada 734 millones de euros en cuatro a?os, un plan que se frustr¨® porque fue recurrido por una empresa que concurr¨ªa al concurso y se sustituy¨®, temporalmente, por un plan de choque de 283 millones, de los que el 42% ir¨ªa a la sanidad privada a trav¨¦s, de nuevo, de contratos a dedo, sin concurrencia competitiva.