El Gobierno sopes¨® declarar ¡°emergencia nacional¡± pero renunci¨® para no quitarle el mando a Maz¨®n

La dana que este martes devast¨® amplias zonas de la Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha, dejando un centenar de v¨ªctimas mortales, no recibi¨® la m¨¢xima calificaci¨®n en el Sistema Nacional de Protecci¨®n Civil. El Ejecutivo valenciano decret¨® el nivel 2, que implica solicitar el auxilio de los medios del Estado, pero sin renunciar en ning¨²n momento a mandar el operativo. Fuentes gubernamentales reconocen que el gabinete de crisis reunido el martes por la noche en La Moncloa contempl¨® la posibilidad de decretar una ¡°emergencia de inter¨¦s nacional¡±, lo que hubiera supuesto asumir la direcci¨®n de todo el dispositivo, pero se consider¨® que ¡°no era necesario¡±, porque la Generalitat valenciana estaba ¡°actuando correctamente¡±, no hab¨ªa solicitado declarar el nivel 3 y hacerlo unilateralmente era ¡°como aplicar un [art¨ªculo] 155¡å de la Constituci¨®n, arrebatando a la comunidad aut¨®noma sus competencias.

A las 7.31 de la ma?ana del martes, la Aemet (Agencia Estatal de Meteorolog¨ªa) difundi¨® una alerta roja por lluvias torrenciales en el litoral y el interior de la zona norte de la provincia de Valencia. Hacia las 13 horas, la vicepresidenta Teresa Ribera subrayaba las ¡°preocupantes alertas¡± de la Aemet y Protecci¨®n Civil, mientras el presidente valenciano, Carlos Maz¨®n, auguraba ¡ªen un tuit que ha sido borrado de su cuenta oficial¡ª que el temporal se estaba desplazando hacia la sierra de Cuenca y sobre las seis de la tarde disminuir¨ªa su intensidad en el resto de la comunidad. Pese a ello, la Generalitat valenciana decret¨® el nivel 2 de emergencia en las comarcas de Utiel, Requena y La Plana a las 15 horas. Y a las 19.17 elev¨® toda la provincia a ese mismo nivel.

No fue, en todo caso, hasta las 20 horas cuando el Gobierno auton¨®mico lanz¨® una alerta a la poblaci¨®n en sus m¨®viles a trav¨¦s del sistema Es-Alert; el mismo que el Ejecutivo madrile?o emple¨® en septiembre de 2023 para avisar de un diluvio que nunca tuvo lugar. A¨²n pasar¨ªa m¨¢s de media hora hasta que, a las 20.36, la Generalitat valenciana solicit¨® la intervenci¨®n de la UME (Unidad Militar de Emergencias), seg¨²n el relato que desgran¨® este mi¨¦rcoles el ministro de Pol¨ªtica Territorial, ?ngel V¨ªctor Torres. Los militares, que estaban prealertados, enviaron casi de inmediato un equipo de reconocimiento, pero para esa hora muchas carreteras estaban ya cortadas y el acceso a las localidades m¨¢s afectadas por la riada resultaba imposible. La ca¨ªda de la cobertura de telefon¨ªa m¨®vil complic¨® a¨²n m¨¢s su actuaci¨®n.

Maz¨®n ha intentado este mi¨¦rcoles trasladar al Gobierno central la responsabilidad por la demora de su Ejecutivo en alertar a la poblaci¨®n de las lluvias torrenciales al asegurar que ¡°las alertas que se han ido realizando desde el Cecopi [Centro de Coordinaci¨®n Operativo Integrado], que es el ¨®rgano colegiado de todos, obedecen a los actos protocolizados y estandarizados [...] Es un protocolo previamente establecido y que adem¨¢s coordina la direcci¨®n general de Protecci¨®n Civil del Gobierno de Espa?a. Es el protocolo que se ha venido siguiendo en todo momento¡±. Fuentes de Interior han puntualizado que la decisi¨®n de no enviar las alertas a la poblaci¨®n hasta las 20 horas, cuando numerosas torrenteras se hab¨ªan desbordado y muchas localidades estaban ya inundadas, correspondi¨® en exclusiva a la Generalitat valenciana.

A trav¨¦s de un comunicado, el departamento de Grande-Marlaska recuerda que ¡°la activaci¨®n de los planes territoriales de protecci¨®n civil ante una emergencia de cualquier tipo y su posterior gesti¨®n es responsabilidad exclusiva de las autoridades auton¨®micas, que son las competentes en la materia seg¨²n lo dispuesto en la legislaci¨®n vigente¡±. En el caso de la Comunidad Valenciana, ¡°el env¨ªo de esta alerta masiva a la poblaci¨®n [Es-Alert] era responsabilidad de la Generalitat¡±.

El sistema espa?ol de protecci¨®n civil prev¨¦ tres niveles de emergencia: el 1, el m¨¢s bajo, se aplica cuando se producen da?os ¡°en zonas localizadas¡± que pueden ser controlados mediante el empleo de los medios y recursos disponibles en las mismas. En funci¨®n del ¨¢mbito territorial al que afectan, se activa el plan de emergencia local, municipal o auton¨®mico.

Decretar el nivel 2, como hizo el Gobierno del popular Maz¨®n a primera hora de la tarde, supone reconocer que los da?os causados por la emergencia ¡°superan la capacidad de atenci¨®n de los medios o recursos disponibles y que se prev¨¦ una extensi¨®n o agravaci¨®n significativa de los mismos¡±. En ese caso, la comunidad aut¨®noma puede solicitar ¡°la incorporaci¨®n de medios estatales¡± al dispositivo de emergencia, pero la direcci¨®n y coordinaci¨®n de todos los recursos sigue en manos del Ejecutivo auton¨®mico.

El martes por la noche, el Gobierno activ¨® el Comit¨¦ de Situaci¨®n (Comit¨¦ de Crisis) previsto por la Ley de Seguridad Nacional, que se reuni¨® en La Moncloa bajo la presidencia de la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, al encontrarse el presidente Pedro S¨¢nchez volando hacia Espa?a de regreso de su viaje oficial a la India.

Sin embargo, aunque se estudi¨® la posibilidad de hacerlo, el Gobierno no quiso dar el paso de elevar al nivel 3, el m¨¢ximo previsto, la emergencia provocada por la gota fr¨ªa. De haberlo hecho, el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, habr¨ªa tomado el mando de todo el dispositivo de protecci¨®n civil, asumiendo la direcci¨®n y coordinaci¨®n de todos los recursos, tanto los del Estado como los auton¨®micos o locales. Incluso podr¨ªa haber requerido medios de comunidades aut¨®nomas a las que no afecte la emergencia. Eso hubiera supuesto quitar el mando al presidente valenciano, pero tambi¨¦n al castellano-manchego, Emiliano Garc¨ªa-Page.

El nivel 3 es el previsto para las denominadas emergencias ¡°de inter¨¦s nacional¡±. Son aquellas que requieren la aplicaci¨®n de la ley reguladora de los estados de alarma, excepci¨®n y sitio ¡ªla que se aplic¨® durante la pandemia de la covid, aunque no en el grado requerido para decretar el confinamiento, seg¨²n sentenci¨® el Constitucional¡ª, lo que no ha sido el caso. Pero tambi¨¦n puede aplicarse ¡°cuando sea necesario prever la coordinaci¨®n de administraciones diversas porque afecten a varias comunidades aut¨®nomas y exijan una aportaci¨®n de recursos a nivel supraauton¨®mico¡±. Unas condiciones que s¨ª se daban con el temporal que ha asolado la zona oriental de la Pen¨ªnsula. En todo caso, nada hubiera impedido invocar la tercera definici¨®n que da la ley a las emergencias de nivel 3: ¡°Las que, por sus dimensiones efectivas o previsibles, requieran una direcci¨®n de car¨¢cter nacional¡±.

La declaraci¨®n de una emergencia como ¡°de inter¨¦s nacional¡± la realiza el ministro del Interior, por propia iniciativa o ¡°a instancia de las comunidades aut¨®nomas o del delegado del Gobierno¡± de la zona afectada. El presidente Maz¨®n no pidi¨® la declaraci¨®n del nivel 3, por lo que al Gobierno solo le quedaba la opci¨®n de hacerlo por s¨ª mismo. Como se trata de una decisi¨®n que puede sentar mal a la autoridad que se vea despojada de sus competencias, la propia ley prev¨¦ que ¡°cuando la declaraci¨®n de emergencia de inter¨¦s nacional se realice a iniciativa del Ministerio del Interior, se precisar¨¢, en todo caso, previa comunicaci¨®n con la comunidad o comunidades aut¨®nomas afectadas¡± por medios que no retrasen su puesta en marcha.

Fuentes gubernamentales explican que ¡°se actu¨® en coordinaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas¡± y que ¡°nunca se entendi¨® que no estuvieran actuando correctamente¡±. Adem¨¢s, agregan, aunque la emergencia afectaba a varias comunidades aut¨®nomas, se produjo en ¡°zonas localizadas¡± de las mismas, por lo que se consider¨® que ¡°no era necesario¡± declarar el nivel 3. Al no haberla solicitado la comunidad aut¨®noma, hab¨ªa que decretarlo unilateralmente y eso era ¡°como aplicar un [art¨ªculo] 155¡å de la Constituci¨®n, arrebat¨¢ndole sus competencias.

El Gobierno prefiri¨® poner a disposici¨®n de los presidentes de las cuatro autonom¨ªas que han sufrido los efectos de la dana (Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha, Regi¨®n de Murcia y Andaluc¨ªa) los efectivos del Estado. Este mi¨¦rcoles por la ma?ana eran 1.116 militares de la UME, 200 del Ej¨¦rcito de Tierra, 750 agentes de la Guardia Civil y 100 de la Polic¨ªa Nacional.