Los Ayuntamientos andaluces ser¨¢n competentes para limitar o prohibir la instalaci¨®n de pisos tur¨ªsticos

Andaluc¨ªa es la regi¨®n con m¨¢s alquileres tur¨ªsticos de Europa. El registro oficial de la Junta de Andaluc¨ªa que controla este tipo de viviendas contabiliza un total de 117.323 viviendas con casi 620.000 plazas, pero la normativa auton¨®mica que regulaba este fen¨®meno, que supone casi la mitad de la oferta de alojamiento tur¨ªstico de la comunidad, llevaba desde 2016 sin actualizar, provocando continuos choques de competencias en los tribunales con los Ayuntamientos que, como el de Sevilla o C¨¢diz, quer¨ªan poner l¨ªmites al crecimiento descontrolado de unos alojamientos que estaban expulsando a los vecinos del centro de la ciudad. Este lunes el Gobierno andaluz ha aprobado por fin un decreto que busca adaptar la regulaci¨®n a las necesidades y la nueva realidad del sector.

De acuerdo con la nueva normativa avanzada este mediod¨ªa por el consejero andaluz de Turismo, Arturo Bernal, ser¨¢n los Ayuntamientos quienes podr¨¢n establecer l¨ªmites, prohibiciones o condicionantes en la ubicaci¨®n de las viviendas tur¨ªsticas en el ejercicio de sus competencias urban¨ªsticas siempre por causa de inter¨¦s general, en l¨ªnea con la jurisprudencia del Tribunal Supremo. El decreto fija tambi¨¦n nuevas exigencias de habitabilidad relacionadas con el n¨²mero de metros cuadrados, plazas, n¨²mero de ba?os, de ventanas y requisitos de confort y regula la figura del ¡°explotador¡±, quien responde ante la administraci¨®n y los vecinos en el caso de que existan problemas, y que si tiene m¨¢s de dos pisos de uso tur¨ªstico en una misma provincia deber¨¢ gestionar como empresa tur¨ªstica.

Todas estas nuevas medidas no tendr¨¢n efecto retroactivo, por lo que se aplicar¨¢n solo para las viviendas con fines tur¨ªsticos que se instalen cuando entre en vigor la nueva normativa, salvo para el caso de los nuevos requisitos de habitabilidad que todos los explotadores deber¨¢n adoptar, si bien, se les otorga un plazo de un a?o para incluirlas, a partir de la publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial de la Junta de Andaluc¨ªa.

¡°El decreto aborda los nuevos retos del sector, refleja la evoluci¨®n de la jurisprudencia y recoge las experiencias de otras comunidades aut¨®nomas¡±, ha dicho Bernal. La nueva normativa, sin embargo, se ha hecho esperar, desde que, en 2021, el Gobierno andaluz acordara adaptar el decreto aprobado en 2016. En este tiempo iniciativas regulatorias impulsadas por C¨¢diz y Sevilla -entonces en manos de Adelante Andaluc¨ªa y PSOE, respectivamente- fueron paralizadas en los tribunales por la Junta alegando que la competencia regulatoria en la materia era auton¨®mica. El nuevo alcalde de la capital andaluza, el popular Jos¨¦ Luis Sanz, que asegur¨® en la campa?a electoral que paralizar¨ªa la apertura de pisos tur¨ªsticos en el barrio de Santa Cruz ¡ªque cuenta con m¨¢s viviendas de este tipo que ordinarias¨D ha decidido esperar al nuevo decreto de la Junta para cumplir su promesa. En estos meses las licencias no han cesado.

Desde el sector se apela a la cautela porque a¨²n no se conoce el texto definitivo, si bien Carlos P¨¦rez-Lanzac, presidente de la Asociaci¨®n de Profesionales de Viviendas y Apartamentos tur¨ªsticos de Andaluc¨ªa (AVVA), que ha participado en las negociaciones sobre el contenido del decreto, considera que la nueva norma ¡°es un paso grande para la profesionalizaci¨®n del sector¡±. V¨ªctor Tarifa, propietario y gestor de varios pisos tur¨ªsticos en Sevilla, tambi¨¦n saluda la nueva regulaci¨®n, pero s¨ª advierte sobre algunas limitaciones que han pretendido incluir los Ayuntamientos, como la de limitar la apertura de estos alojamientos solo a los bajos y los primeros de algunas fincas. ¡°?Qu¨¦ les diferencia del que vive en un ¨¢tico?¡±, se pregunta.

El sector demanda m¨¢s inspectores

La norma, seg¨²n se desprende de las palabras del consejero, deja abierta la posibilidad de que los municipios puedan asumir otro tipo de competencias y controles sobre este tipo de viviendas en una comunidad que, de acuerdo con los datos referidos al segundo trimestre de 2023 publicados por Eurostat, la Oficina de Estad¨ªstica de la UE, es la que m¨¢s alquileres tur¨ªsticos cerr¨® en ese per¨ªodo ¡ª7,1 millones de pernoctaciones¨D. El informe de Oferta Tur¨ªstica de la Consejer¨ªa de Turismo cifra en 117.323 las viviendas con fines tur¨ªsticos inscritas en el registro de la Junta, que ofertan 616.961 plazas, a las que hay que a?adir los 2.143 pisos tur¨ªsticos con cabida para 119.046 plazas.

Aunque la competencia para limitar la instalaci¨®n de este tipo de viviendas se atribuye a los municipios, el control de que todos cumplen con los nuevos requisitos es competencia de la Junta. La falta de inspectores es una queja constante entre muchos propietarios de pisos tur¨ªsticos y es una de las debilidades que destac¨® el Consejo Econ¨®mico y Social de Andaluc¨ªa en su dictamen sobre el decreto.

El consejero ha asegurado que el Gobierno reforzar¨¢ la plantilla, pero ha puesto el ¨¦nfasis en el desarrollo de herramientas digitales y de control inform¨¢tico ¡°para ser m¨¢s eficientes¡±. ¡°Es algo que estamos pidiendo a la Junta. Creemos que el esfuerzo en la lucha contra la clandestinidad y la oferta ilegal es esencial porque es competencia desleal directa y son malos actores que generan mala reputaci¨®n sobre el sector¡±, advierte P¨¦rez-Lanzac.

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