El megadecreto de simplificaci¨®n de la Junta acabar¨¢ en el Constitucional

En una hora y 13 minutos de debate, el pleno del Parlamento de Andaluc¨ªa, con los votos a favor de la mayor¨ªa absoluta del PP y de Vox, ha despachado el m¨¢s mastod¨®ntico decreto ley nunca visto en la C¨¢mara auton¨®mica. El Parlamento ha convalidado este mi¨¦rcoles el cuarto decreto ley de simplificaci¨®n administrativa del Gobierno de Juan Manuel Moreno que cambia de una tacada 176 normas: 53 leyes, 95 decretos y 28 ¨®rdenes. El texto, que entr¨® en vigor el pasado d¨ªa 16, acabar¨¢ en el Tribunal Constitucional de la mano del PSOE al considerar que no est¨¢ justificada la extraordinaria y urgente necesidad que exige esta medida legislativa excepcional. Para el Gobierno aut¨®nomo se trata de una ¡°revoluci¨®n normativa¡± para facilitar la actividad productiva y para la oposici¨®n, un ¡°atropello, un coladero de negocietes y una chapuza¡± que consagra la desregulaci¨®n.

El decreto afecta a todos los sectores productivos y prima la declaraci¨®n responsable y el silencio administrativo positivo, pero no a todos por igual. Los grupos de izquierda (PSOE, Por Andaluc¨ªa, Adelante) entienden que los procedimientos que tienen que ver con la empresa privada se agilizan, pero no los que tienen que ver con los derechos de los ciudadanos.

Los grupos y sindicatos como Comisiones Obreras han tenido siete d¨ªas para analizar los 620 folios del decreto (que consta de 277 art¨ªculos, distribuidos en 14 t¨ªtulos, 30 disposiciones adicionales, 36 disposiciones transitorias, una disposici¨®n derogatoria y 11 disposiciones finales) y los 1.927 de los que consta el expediente que lo acompa?a, en un lenguaje jur¨ªdico que remite a derogaciones de cientos de art¨ªculos normativos.

En ese tiempo han encontrado cosas como la de cambiar la ley Forestal de Andaluc¨ªa para cambiar suelos forestales por agr¨ªcolas en Andaluc¨ªa y especialmente en el entorno de Do?ana (en esto el PP s¨ª ha reculado y ha llegado a un acuerdo con el Gobierno central); una subida del umbral de ingresos anual familiar para los destinatarios de viviendas y alojamientos protegidos; el permiso para que entidades urban¨ªsticas privadas puedan autorizar construcciones en sustituci¨®n de un informe de un funcionario, una medida que tiene visos de inconstitucionalidad, seg¨²n advirti¨® en su d¨ªa el Consejo Consultivo; la eliminaci¨®n de autorizaciones sectoriales del procedimiento ambiental; la supresi¨®n de ¨®rganos consultivos y de informes preceptivos en varias materias que cercenan la participaci¨®n de entidades locales y organizaciones sociales en la toma de decisiones; la eliminaci¨®n de auditor¨ªas espec¨ªficas de impacto de g¨¦nero; la relajaci¨®n de requisitos para centros educativos privados o la de los comit¨¦ de valoraci¨®n de los casos de dependencia.

Por Andaluc¨ªa (Sumar) y el PSOE han intentado al inicio del pleno cambiar el orden del d¨ªa, por lo que ha forzado una votaci¨®n que ten¨ªa perdida de antemano por la mayor¨ªa absoluta del PP. El presidente del Parlamento, Jes¨²s Aguirre, no les ha permitido explicar su voto, a lo que tienen derecho seg¨²n el Reglamento de la C¨¢mara.

Antes del debate qued¨® disipada la incertidumbre sobre la inclusi¨®n de un art¨ªculo que pon¨ªa en riesgo el acuerdo entre el Gobierno central y la Junta de Andaluc¨ªa en Do?ana. Se ha llegado a una nueva redacci¨®n que se incluir¨¢ en otro decreto ley que corregir¨¢ al que hoy se ha convalidado para evitar que con car¨¢cter retroactivo los suelos forestales se puedan convertir en agr¨ªcolas. Aunque este decreto se aprobar¨¢ previsiblemente la pr¨®xima semana su entrada en vigor tendr¨¢ fecha del 17 de febrero para impedir que algunos propietarios se aprovechen de una medida que est¨¢ en vigor desde el d¨ªa 16. El PSOE dijo tener ¡°constancia¡± de que ya hab¨ªa solicitudes presentadas en este sentido. Su secretario general, Juan Espadas, que no ha asistido al debate porque se encontraba en el Senado donde es portavoz de su grupo, ha destacado la ¡°rectificaci¨®n en toda regla¡± del Gobierno andaluz.

El consejero de la Presidencia, Antonio Sanz, ha utilizado al menos media docena de veces la palabra ¡°revoluci¨®n¡± para calificar la normativa impulsada por ¨¦l y que ha implicado a todas las consejer¨ªas. ¡°Simplificar no significa el incumplimiento de la legalidad¡±, ha opinado anticip¨¢ndose a los reproches de la oposici¨®n sobre la disminuci¨®n de controles. Seg¨²n Sanz hay 500 medidas que benefician a las empresas a trav¨¦s de la v¨ªa de la declaraci¨®n responsable lo que reducir¨¢ la luz verde para las tramitaciones. Tambi¨¦n ha pronosticado que los plazos para atender las solicitudes de los dependientes se reducir¨¢n un a?o y ha destacado la automatizaci¨®n de los procesos de ayuda a los ciudadanos.

Todos los grupos -incluido Vox, que ha votado a favor del decreto-, han dudado del ¨¦xito de la norma. ¡°?Pero si no han sido capaces siquiera de tramitar el bono joven de alquiler!¡±, ha recordado Ricardo L¨®pez, portavoz del partido ultra. Los portavoces de la izquierda han ido desgranando lo que para ellos es un ¡°coladero¡± durante los 10 minutos que dispon¨ªan para intervenir.

El PSOE presentar¨¢ un recurso al Tribunal Constitucional, aunque no ha decidido a¨²n si a trav¨¦s de 50 diputados en el Congreso o 50 senadores. Este partido desconoce si el Gobierno central encontrar¨¢ motivos para plantear tambi¨¦n una demanda por invasi¨®n de competencias, como ocurri¨® con el primer decreto de simplificaci¨®n. Por Andaluc¨ªa tambi¨¦n pretende lo mismo, pero no dispone de ese n¨²mero de representantes. Por si acaso, ha anunciado que pedir¨¢ a la Comisi¨®n de Venecia, la misma a la que ha recurrido el PP para que informe de la ley de amnist¨ªa, que se pronuncie.

Los grupos han criticado el contenido del decreto, pero sobre todo las formas. Los portavoces del PSOE, Josele Aguilar, y de Por Andaluc¨ªa, Inma Nieto, han asegurado que los informes jur¨ªdicos encargados por las distintas consejer¨ªas advierten de que no est¨¢ justificada la extraordinaria y urgente necesidad de la medida. ¡°Esto es una verg¨¹enza democr¨¢tica y una gran cacicada¡±, ha dicho Aguilar. ¡°Vamos a mirar rengl¨®n a rengl¨®n y se lo vamos a tumbar¡±, ha advertido Nieto. En la misma l¨ªnea la portavoz del grupo mixto-Adelante Andaluc¨ªa, Maribel Mora, ha dicho: ¡°Esto es autoritarismo puro y duro para facilitar el chanchullo¡±.

¡°Boas tardes¡±, dijo con sorna el portavoz del PP, Jos¨¦ Ram¨®n Carmona, uno de los dirigentes andaluces que sigui¨® desde G¨¦nova el recuento de votos de las elecciones al Parlamento de Galicia que arroj¨® otra victoria por mayor¨ªa absoluta para los populares. Ni Carmona ni Sanz han explicado por qu¨¦ el Gobierno se ha negado a que el decreto pueda tramitarse como proyecto de ley, como han reclamado todos los grupos, lo que abrir¨ªa la posibilidad de presentar enmiendas de mejora y abrir un turno de comparecencias a los sectores afectados.