El Gobierno paraliza el plan de Do?ana por una amnist¨ªa a algunos agricultores ilegales decretada por la Junta

Menos de tres meses despu¨¦s, el publicitado acuerdo del Gobierno y la Junta de Andaluc¨ªa por Do?ana est¨¢ ahora mismo en el aire. El Gobierno ha paralizado temporalmente el pacto sellado el 27 de noviembre con el Ejecutivo andaluz (PP) para solucionar, mediante un plan social de 350 millones de euros, el conflicto con los agricultores freseros que esquilman el acu¨ªfero bajo este espacio natural. El motivo esgrimido por el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica es una reforma legislativa expr¨¦s del Gobierno de Juan Manuel Moreno Bonilla que amnist¨ªa a algunos de estos freseros ilegales, publicada ya en el Bolet¨ªn Oficial y pendiente de convalidaci¨®n por el Parlamento andaluz este mi¨¦rcoles. Seg¨²n el departamento de Teresa Ribera, aunque sigue activo el marco de actuaci¨®n de Do?ana de 2022, de momento se bloquea el acuerdo de noviembre de 2023 con la Junta.

La ministra y vicepresidenta tercera ha anunciado este lunes, en una rueda de prensa en Madrid: ¡°Ma?ana ten¨ªamos una jornada prevista con ayuntamientos, centros acad¨¦micos y agricultores para conversar de los t¨¦rminos exactos sobre las medidas acordadas en noviembre y ahora llamar¨¦ al presidente [andaluz] porque la voy a suspender. Estoy sorprendida y lo lamento profundamente. Por ahora cautela, pero suspendo la jornada de ma?ana¡±.

Ribera ha a?adido: ¡°Me preocupa lo que he visto, publicado ya en un diario oficial. Para Moreno Bonilla, el acuerdo por Do?ana era bastante importante, no s¨¦ si ha habido un malentendido por el camino, pero el decreto ley que nos encontramos por sorpresa nos hace pensar que es necesaria la cautela sobre lo ocurrido. De un d¨ªa para otro, se ha producido una legalizaci¨®n retroactiva de usos agrarios en suelo forestal¡±. Los servicios jur¨ªdicos del ministerio est¨¢n analizando ahora la reforma expr¨¦s prevista por la Junta andaluza, y tambi¨¦n est¨¢ por ver si Ribera y Moreno se reunir¨¢n el jueves, tal y como estaba previsto.

Este lunes por la tarde ambos han conversado y tras el riesgo de ruptura, el presidente andaluz ha ofrecido rectificar su decreto ley incluyendo las modificaciones necesarias en otra disposici¨®n que esta semana se aprobar¨¢ en Consejo de Gobierno, para as¨ª eliminar las referencias a la posibilidad de una amnist¨ªa. La Junta quiere acudir al ministerio para que su portavoz, Ram¨®n Fern¨¢ndez Pacheco, y su consejero de Presidencia, Antonio Sanz, expliquen los cambios al secretario de Estado de Medio Ambiente, Hugo Mor¨¢n, un encuentro que est¨¢ pendiente de cerrarse.

La semana pasada, la Junta abri¨® la puerta a amnistiar a algunos de los agricultores del entorno de Do?ana que han agravado el deterioro del parque al agotar su acu¨ªfero con sus invernaderos ilegales de fresas. Eso s¨ª, lo ha hecho con un lenguaje alambicado y en solo tres p¨¢rrafos dentro de un decreto ley de 600 p¨¢ginas y un expediente de 1.927 folios. El Gobierno auton¨®mico reforma su ley forestal para poner una alfombra roja a los agricultores con frutos rojos en suelo forestal junto a la reserva ecol¨®gica y otros cultivos en cualquier otra zona de Andaluc¨ªa.

La aprobaci¨®n del decreto ley en el pleno del Parlamento est¨¢ prevista para el mi¨¦rcoles, por lo que todo marcha contra reloj. La Junta present¨® a la oposici¨®n sus 600 p¨¢ginas de decreto ley hace una semana con un plazo expr¨¦s de siete d¨ªas, lo que provoc¨® la protesta de los diputados y una bronca con acusaciones de ¡°cacicada¡± al PP andaluz.

Ante la reacci¨®n de Ribera y su anuncio de suspensi¨®n, ahora Moreno se ha abierto a recular: ¡°La Junta no act¨²a en este caso unilateralmente ni de espaldas a nadie (¡­). Por parte del Gobierno de Andaluc¨ªa no existe ning¨²n problema en sentarnos con el ministerio, escuchar su propuesta y buscar una f¨®rmula para la redacci¨®n del art¨ªculo. Tardaremos dos minutos en ponernos de acuerdo¡±, avanzan fuentes cercanas a Moreno.

El cambio legal previsto es sutil pero efectivo: la ley andaluza avalar¨ªa que a partir de ahora, los agricultores sancionados los ¨²ltimos 30 a?os por haber puesto cultivos ¡ªde regad¨ªo o de secano¡ª donde hab¨ªa bosques de pinos, chopos o eucaliptos ¡ªespecies de ciclo corto¡ª sean eximidos de dichas multas administrativas. Es decir, que si la ley forestal andaluza prohib¨ªa desde 1992 a un agricultor plantar fresas donde antes hab¨ªa plantado ¨¢rboles, para as¨ª favorecer la regeneraci¨®n de los montes andaluces, ahora se elimina esa prohibici¨®n.

Sobre todo, este cambio normativo prev¨¦ que el agricultor no tenga que afrontar las multas impuestas hasta el momento por eliminar esas explotaciones intensivas de ¨¢rboles, porque la Junta decreta la retroactividad de la medida. El decreto ley beneficia a algunos de los agricultores ilegales multados en el entorno de Do?ana, pero tambi¨¦n a muchos otros que en distintas comarcas andaluzas han infringido la ley por el cambio de uso de suelo hasta ahora prohibido. Est¨¢ por ver a¨²n el n¨²mero de hect¨¢reas de regad¨ªo que se ver¨ªan beneficiadas junto a Do?ana.

El art¨ªculo 242 del decreto previsto ocupa solo tres p¨¢rrafos que modifican la ley forestal de Andaluc¨ªa de 1992. La Junta alega que ¡°se limita a adaptar la ley forestal andaluza a la estatal¡±, seg¨²n fuentes de Presidencia, pero en realidad va mucho m¨¢s all¨¢: al cambiar su redactado, en Andaluc¨ªa desde ahora se podr¨¢ retornar a usos agr¨ªcolas un suelo que anta?o fue forestal mientras los ¨¢rboles ¡°se encuentren presentes¡± y no por el tiempo m¨ªnimo estipulado para especies de ciclo corto, tal y como fija la ley estatal. Es decir, si ardieran los ¨¢rboles, el agricultor puede plantar fresas o tomates y no est¨¢ obligado a replantar el bosque.

Adem¨¢s, si por ejemplo hace cinco a?os un agricultor decidi¨® arrasar un bosque de pinos para cambiarlo por invernaderos de fresas y fue multado por los agentes medioambientales de la Junta, ahora estas sanciones ser¨¢n perdonadas si el agricultor recurre sus multas, al esgrimir el cambio legal en marcha. ¡°Se excluye el car¨¢cter forestal de aquellas superficies que, reuniendo las caracter¨ªsticas descritas en el primer p¨¢rrafo de este apartado, hayan sido retornadas a usos agr¨ªcolas por sus titulares con anterioridad a su entrada en vigor¡±, reza el texto propuesto por el PP andaluz.

Juan Jos¨¦ Carmona, representante de agricultura en la organizaci¨®n ecologista WWF, censura la amnist¨ªa dise?ada por Moreno: ¡°Diga lo que diga la Junta, hay una amnist¨ªa porque archiva los expedientes por transformaci¨®n ilegal del suelo de forma retroactiva. Si en 1994 un agricultor puso eucaliptos y luego invernaderos, ahora se escapa y se le perdona la infracci¨®n¡±. Los ecologistas desconocen cu¨¢ntas hect¨¢reas en el entorno de Do?ana se beneficiar¨¢n del cambio legislativo previsto por los populares, pero tambi¨¦n m¨¢s all¨¢ del parque, porque los cambios de usos de suelo forestal se han producido en toda la regi¨®n.

Carmona cuestiona la f¨®rmula elegida por la Junta del decreto ley, ya que elude todos los informes t¨¦cnicos preceptivos para su aprobaci¨®n urgente, tambi¨¦n criticada por la oposici¨®n pol¨ªtica. La norma modifica de una tacada 176 normas y los grupos pol¨ªticos solo han tenido siete d¨ªas para analizarla al evitar el PP que se tramite como proyecto de ley, y por tanto, que la oposici¨®n pueda presentar enmiendas de mejora o supresi¨®n. ¡°?Qu¨¦ urgencia tiene esto? Ninguna. El ministerio deber¨ªa exigir al menos la eliminaci¨®n de la retroactividad de la norma porque carece de l¨®gica¡±, critica el portavoz de WWF.

La reforma expr¨¦s del decreto ley abre muchos otros interrogantes que con su urgencia de tramitaci¨®n parlamentaria los populares han intentado evitar. Por ejemplo, si los agricultores que cambiaron dicho uso de suelo tienen o no derecho a acogerse a las ayudas previstas en el plan social de 350 millones, que ofrece hasta 100.000 euros por hect¨¢rea a los agricultores que eliminen sus invernaderos, tambi¨¦n a aquellos que burlaron la ley y con pozos ilegales esquilmaron el acu¨ªfero de la reserva.

Este cambio de suelo forestal a agr¨ªcola previsto fue tildado de ¡°enga?o de Moreno¡± por el PSOE andaluz, seg¨²n avanz¨® este lunes la Cadena SER: ¡°A escondidas, sin participaci¨®n, sin debate y desdici¨¦ndose de lo que acord¨® con el Gobierno de Espa?a, vuelve a querer colarnos su propuesta de cambiar suelos forestales por agr¨ªcolas en toda Andaluc¨ªa y especialmente en el entorno de Do?ana. O esto se cambia o ya le anuncio que nos veremos en el Tribunal Constitucional¡±, ha advertido el l¨ªder socialista, Juan Espadas, en la red social X (antes Twitter).

Mientras, la pol¨¦mica proposici¨®n de ley presentada en el Parlamento por el PP andaluz para ampliar regad¨ªos junto a Do?ana y que supuestamente iba a ser retirada tras la firma del pacto con Transici¨®n Ecol¨®gica, como anunci¨® Moreno en noviembre, sigue vigente y est¨¢ colgada en la web del Parlamento andaluz, por lo que sigue adelante con su tramitaci¨®n.

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