El Gobierno catal¨¢n nace sin pol¨ªtica fiscal por la discrepancia entre los socios

El acuerdo de Gobierno entre Esquerra Republicana y Junts per Catalunya revela m¨¢s por lo que omite que por lo que dice. Algunos asuntos fundamentales en materia econ¨®mica y social ¡ªpor ejemplo, la fiscalidad¡ª han sido obviados en un texto que es la base para investir a Pere Aragon¨¨s como president. Los socios han aparcado esas cuestiones clave por innegables diferencias ideol¨®gicas, que el concurso de la CUP ¡ªnecesaria para desarrollar cualquier pol¨ªtica p¨²blica¡ª solo agrava. El acuerdo tambi¨¦n pasa de puntillas por el orden p¨²blico, que estar¨¢ en manos de ERC y que es un foco constante de choques.

Sin esbozo de pol¨ªtica fiscal. Los dos partidos, como ya sucedi¨® en campa?a, no acaban de desarrollar el cap¨ªtulo de la fiscalidad, en el que Junts y ERC, adem¨¢s de la CUP en 2017, han tenido encontradas posiciones. Mientras la patronal Foment del Treball presiona para rebajar impuestos en defensa de la competitividad, el acuerdo pasa por encima. No hay referencia m¨¢s all¨¢ de un supuesto reforzamiento de la fiscalidad verde del Govern, en l¨ªnea con la UE, y la creaci¨®n de un nuevo impuesto que grave el comercio electr¨®nico.

Inversiones estrat¨¦gicas. El acuerdo plantea ahondar en la participaci¨®n de la Generalitat en empresas estrat¨¦gicas e impulsar un fondo de inversi¨®n ya creado por el Govern. El Instituto Catal¨¢n de Finanzas continuar¨¢ la carrera por conseguir ficha bancaria. Y se plantea la en¨¦sima remodelaci¨®n del Servicio de Ocupaci¨®n de Catalu?a. El programa destina 1.000 millones a vivienda, incluida la compra de 500 pisos para protecci¨®n oficial.

Bonos verdes. Sobre finanzas p¨²blicas, el Govern insiste en su intenci¨®n de superar el l¨ªmite del Fondo de Liquidez Auton¨®mica, la l¨ªnea de cr¨¦dito de rescate de las comunidades aut¨®nomas en apuros, y buscar financiaci¨®n alternativa. Por ejemplo, con la emisi¨®n de bonos verdes, pese a que la calificaci¨®n crediticia de la Generalitat contin¨²a en bono basura. El Govern plantea elaborar unas cuentas propias de una ¡°Catalu?a-Estado¡± para hacerse una idea de lo que supondr¨ªa, en t¨¦rminos econ¨®micos, la independencia.

Asuntos sociales: cartera propia. Con la crisis econ¨®mica y social que trae la pandemia, el Govern tendr¨¢ una consejer¨ªa dedicada en exclusiva a asuntos sociales que, adem¨¢s, cambia de manos: pasa de ERC a Junts. En el anterior ejecutivo, con la premisa de que la mejor respuesta social es el empleo, los asuntos sociales estaban ligados al Departamento de Trabajo. Los efectos del coronavirus desbordaron a la administraci¨®n, y Trabajo fue duramente criticado por la gesti¨®n de la crisis en las residencias y de las ayudas sociales.

Una agencia para coordinar. El acuerdo prev¨¦ mejorar la coordinaci¨®n entre el Departamento de Derechos Sociales y el de Salud con la creaci¨®n de una agencia que gestionar¨¢ los recursos para personas mayores y con discapacidades. Esa colaboraci¨®n beber¨¢ de los 5.000 millones de euros extra que, en cinco a?os, el Govern quiere destinar a pol¨ªticas sanitarias y sociales. Pero para eso, advierte el texto, es necesaria una mejora de la financiaci¨®n. El pacto prev¨¦ aprobar una ley para promover la autonom¨ªa personal y crear nuevas plazas de residencias.

Rescate de 700 millones. Derechos Sociales quiere movilizar, de entrada, 700 millones para un plan de rescate de la crisis social derivada de la pandemia, con programas para la ocupaci¨®n, ayudas contra la pobreza y reducci¨®n de las listas de espera de dependencia. El documento tambi¨¦n pretende desplegar un plan estrat¨¦gico (917 millones) para reformar todo el sistema de servicios sociales: ley del Tercer Sector, econom¨ªa social y solidaria, renta garantizada e ingreso m¨ªnimo vital, sinhogarismo. En infancia y juventud, el Govern quiere crear un plan de apoyo a las familias y un plan de choque contra el paro juvenil.

M¨¢s dinero para Salud. El acuerdo busca reforzar el sistema de sanitario y aumentar, especialmente, la partida destinada a la atenci¨®n primaria. El presupuesto actual de Salud es de casi 9.800 millones, de los que 1.569 van a atenci¨®n primaria. El Govern pretende dotar a este sector con 300 millones m¨¢s en tres a?os ¡°con el objetivo de alcanzar el 25% del presupuesto¡±, una reclamaci¨®n hist¨®rica. Con el incremento previsto, sin embargo, apenas se alcanzar¨ªa el 19%. El pacto para investir a Aragon¨¨s, adem¨¢s, pretende aprobar un Pacto Nacional para la Salud Mental e incrementar las retribuciones de los profesionales ¡°hasta igualarlo a la media de la UE¡±. El documento habla de ¡°incorporar nuevos profesionales¡±, pero no lo concreta. Tampoco queda claro el plan de renovaci¨®n de las infraestructuras, iniciado durante la pandemia.

Interior: ni rastro de foam. El acuerdo entre ERC y Junts per Catalunya pasa de puntillas sobre el elemento m¨¢s pol¨¦mico que afecta a los Mossos: la prohibici¨®n del uso del foam, las pelotas de espuma viscoel¨¢stica que utilizan los antidisturbios de la polic¨ªa catalana en los des¨®rdenes p¨²blicos. Estuvieron en boca de todos los partidos durante las negociaciones, despu¨¦s de una joven perdiese un ojo presuntamente por el impacto de una bala de foam en las manifestaciones contra la detenci¨®n del rapero Pablo Has¨¦l. Incluso ERC se comprometi¨® con la CUP a congelar su uso. El pacto cerrado entre ambas formaciones, que evita mencionar los proyectiles, se emplaza a debatir el modelo de orden p¨²blico en el Parlament y defiende mejorar ¡°el modelo de polic¨ªa democr¨¢tica¡± e incorporar ¡°nuevos elementos de prevenci¨®n y mediaci¨®n¡± para solucionar ¡°conflictos¡±.

Contener las acusaciones. S¨ª menciona el papel que ha de tener la Generalitat como acusaci¨®n p¨²blica cuando hay altercados. Acuerda una ¡°modificaci¨®n legislativa¡± para que no se persone contra ¡°participantes en movilizaciones sociales y pol¨ªticas¡±, excepto si hay ¡°lesiones a agentes acreditadas con certificado m¨¦dico¡±. El resto de puntos incluyen proyectos hist¨®ricos, que han pasado de un mandato a otro sin materializarse, como una Ley del Sistema de Polic¨ªa de Catalu?a, una actualizaci¨®n del modelo de seguridad p¨²blica, promover la paridad o alcanzar los 22.000 efectivos.

Sin menci¨®n a las prisiones. La principal competencia del Departamento de Justicia es la gesti¨®n de las prisiones. Tiene la capacidad, entre otras cosas, para flexibilizar el r¨¦gimen de vida de los presos, como ocurri¨® con los l¨ªderes independentistas condenados por el proc¨¦s. Junts atac¨® a la consejera Ester Capella (ERC) por un tercer grado demasiado tard¨ªo. Ahora ser¨¢ Junts quien decida. Pese a todo, el acuerdo no hace una sola menci¨®n al sistema penitenciario. S¨ª, en cambio, a cuestiones que exceden las competencias del Govern: el texto propone ¡°promover una justicia independiente, que garantice las libertades y derechos de todos¡±. Tambi¨¦n incluye reivindicaciones de ayer y de hoy: que el catal¨¢n sea un requisito en la justicia, as¨ª como ¡°modernizar y digitalizar¡± la administraci¨®n.

Renovables ¡®versus¡¯ agricultores. Las pol¨ªticas de medio ambiente, hasta ahora diluidas en una secretar¨ªa, no recuperar¨¢n la consejer¨ªa que tuvieron hace una d¨¦cada. Pero s¨ª ganan peso. Esquerra asumir¨¢ Acci¨®n Clim¨¢tica, Agricultura y Alimentaci¨®n. El gran reto ser¨¢ poner de acuerdo al sector agr¨ªcola y al ecologista, en constante choque en todo el territorio. El pacto apuesta por cumplir el objetivo marcado por Bruselas (100% de energ¨ªa renovable en 2050), pero modificar¨¢ el decreto que facilita el impulso de las renovables y que tiene en pie de guerra a Uni¨® de Pagesos, contrario a perder terrenos a favor de placas fotovoltaicas o molinos de viento. El Ejecutivo busca un ¡°pacto nacional¡± que dibuje las zonas ¡°m¨¢s convenientes¡± para su implantaci¨®n.

Salvar los deltas. El pacto entre ERC y Junts anuncia una bater¨ªa de leyes: una Ley de Biodiversidad y el Patrimonio Natural, una ley de Transici¨®n energ¨¦tica y una nueva nueva de Gesti¨®n de Residuos. Adem¨¢s, los partidos ven prioritario un plan para la protecci¨®n del delta del Ebre, que todav¨ªa sufre los perjuicios econ¨®micos del temporal Gl¨°ria en 2020; e impulsar la recuperaci¨®n del delta de Llobregat (pendiente desde 1994) tras el varapalo de la Comisi¨®n Europea por su desprotecci¨®n.

Un 6% del PIB para Educaci¨®n. El Departamento de Educaci¨®n, que seguir¨¢ en manos de ERC, prev¨¦ aumentar el presupuesto para llegar al 6% del PIB (ahora es del 2,5%). El departamento busca un pacto contra la segregaci¨®n escolar, garantizar la universalidad y gratuidad en la etapa de 0 a 3 a?os, apostar por las vocaciones cient¨ªficas y tecnol¨®gicas de los alumnos y desplegar un plan de choque contra el fracaso escolar y por la escuela inclusiva. Tambi¨¦n quiere fortalecer la inmersi¨®n ling¨¹¨ªstica con la defensa del catal¨¢n como lenga vehicular en escuelas e institutos. En Formaci¨®n Profesional, el nuevo Govern quiere impulsar la formaci¨®n dual, con m¨¢s participaci¨®n de las empresas, donde los alumnos hagan las pr¨¢cticas.

Universidades gana peso. La configuraci¨®n del nuevo Ejecutivo vuelve a dedicar una consejer¨ªa en exclusiva a las universidades y la investigaci¨®n, tal como reclamaban los rectores. Entre otros puntos, se compromete a blindar la rebaja del 30% en las tasas universitarias; conseguir una financiaci¨®n s¨®lida hasta el 0,58% del PIB en cinco a?os; potenciar el relevo generacional y la innovaci¨®n en los centros; o aprobar la ley de la Ciencia y la ley del Mecenazgo para impulsar la investigaci¨®n, con el objetivo de llegar a una inversi¨®n del 2,12% del PIB cuando termine la legislatura (la financiaci¨®n p¨²blica ser¨ªa del 0,75%).

Cultura: los proyectos de siempre. ERC recupera el Departamento de Cultura por primera vez desde el tripartito. Converg¨¨ncia y sus herederos de Junts la han ocupado con consejeros vol¨¢tiles, seis en cinco a?os, que han aprovechado el cargo para hacer carrera pol¨ªtica, como Laura Borr¨¤s, presidenta del Parlament. El pacto busca los mismos objetivos, nunca alcanzados, que han estado en el horizonte de Cultura los ¨²ltimos a?os, como conseguir que el presupuesto destinado a la cultura sea del 2% (no llega al 1%) y que se aumente el gasto cultural a 200 euros por habitante (en 2020 se destinaban 40).

Eliminar el IVA cultural. En el acuerdo tambi¨¦n se contempla reclamar la desaparici¨®n del IVA cultural y dotar econ¨®micamente los planes integrales de impulso de la m¨²sica, la danza, las artes esc¨¦nicas y visuales y el circo, puestos en marcha por Junts con pocos o nulos recursos. Entre los objetivos principales, adem¨¢s de incrementar las ayudas al tejido cultural, afectado por la pandemia, est¨¢n: crear una ley de pol¨ªticas y derechos culturales, elaborar una nueva ley de patrimonio, mejorando la de 1983 e impulsar una nueva regulaci¨®n del mecenazgo cultural, algo que siempre se ha reclamado al Estado, pese a tener la Generalitat competencias para regular una parte.

M¨¢s catal¨¢n y TV-3. En cuanto al catal¨¢n, se propone impulsar su uso en todos los sectores mediante un Pacto Nacional para la Lengua; potenciarlo en el mundo audiovisual, en las redes sociales y en los videojuegos y conseguir aumentar la cuota de pantalla en el sector del cine. Los socios tambi¨¦n aseguran que fortalecer¨¢n el liderazgo de la Corporaci¨®n Catalana de Medios Audiovisuales dot¨¢ndola de un nuevo modelo: con una direcci¨®n profesional, con recursos suficientes y plantilla proporcionada, rejuvenecida y de estructura sencilla. Apostar¨¢n, de forma decidida, por los contenidos dirigidos al p¨²blico infantil y juvenil que sean ejemplares en el uso de la lengua e impulsar¨¢n un plan de choque para reactivar el sector audiovisual.

Con informaci¨®n de Dani Cordero, Josep Cat¨¤, Bernat Coll, Rebeca Carranco, Carlos Garfella, Jos¨¦ ?ngel Monta?¨¦s y Jes¨²s Garc¨ªa.