Antifraude de Catalu?a critica la falta de control en la declaraci¨®n del patrimonio de los altos cargos

La publicaci¨®n del patrimonio de los consejeros de la Generalitat, hace tres semanas, volvi¨® a agitar el debate sobre el alcance de esa medida. M¨¢s all¨¢ del cotilleo propio a esos datos, expertos en gobierno abierto, el cap¨ªtulo espa?ol de Transparencia Internacional (TI) y la propia Oficina Antifrau de Catalunya advierten de la importancia de esta herramienta. Y tambi¨¦n de sus falencias. A diferencia de otros pa¨ªses, nadie corrobora la informaci¨®n que dan los servidores p¨²blicos. Y la ley no obliga a publicitar de la misma manera las declaraciones cuando cesan, lo que impide la fiscalizaci¨®n ciudadana.

En la web de transparencia del Govern no solo se publica la relaci¨®n del patrimonio de los altos cargos cuando toman posesi¨®n (propiedades, participaciones en sociedades mercantiles y acciones). Tambi¨¦n est¨¢ disponible un documento que recoge las variaciones durante el mandato, como herencias o firmas de hipotecas. Tras el cese, por ley, se tiene que hacer una declaraci¨®n similar que muestre las variaciones. De los exconsejeros solo aparecen ahora Chakir El Homrani, Alba Verg¨¨s, Josep Bargall¨® y Dami¨¤ Calvet.

Las pol¨ªticas de transparencia dependen de Acci¨®n Exterior, pero el trabajo t¨¦cnico de recoger y publicar los datos depende de Funci¨®n P¨²blica (Presidencia). En este ¨²ltimo no aclaran si el resto de consejeros no est¨¢n porque no han hecho la declaraci¨®n o porque no ha existido ninguna variaci¨®n. Ambas, eso s¨ª, creen que la medida es positiva. Bargall¨® es, seg¨²n la lista, el titular que m¨¢s ha visto crecer su patrimonio durante su cargo: 72.000 de m¨¢s de lo que declar¨® en 2018, cuando tom¨® posesi¨®n. Al otro lado est¨¢ Calvet, que s¨®lo informa de un increment¨® en 5.000 tras su paso por Territorio.

?Qu¨¦ significa ese crecimiento? ¡°No nos enga?emos, nadie muy inteligente pondr¨¢ por escrito su crimen¡±, ironiza ?scar Roca, director de prevenci¨®n de Antifrau. ¡°Uno habr¨¢ ahorrado m¨¢s que otro, seg¨²n su trayectoria vital¡±, explica. La retribuci¨®n anual de un consejero es de 115.000 euros. La mayor¨ªa llega con patrimonio previo. Pero los expertos creen que es fundamental ver m¨¢s all¨¢ y ponen el foco en los eventuales conflictos de intereses con la vida privada. ¡°Tan importante como el patrimonio son los de datos de otros intereses, como las participaciones, inversiones y relaciones con otros servidores p¨²blicos¡±, defiende Roca.

Acciones y votaciones

¡°La clave para que este mecanismo realmente lleve a m¨¢s transparencia es qu¨¦ datos espec¨ªficamente pedimos al cargo¡±, agrega Manuel Villoria, profesor de la Universidad Rey Juan Carlos. No vale con saber si tiene una hipoteca o no, sino tambi¨¦n, por ejemplo, el tipo de inter¨¦s. El experto recuerda c¨®mo Eduardo Zaplana (PP) consigui¨® un pr¨¦stamo de la CAM para adquirir un piso en Madrid con unas condicione beneficiosas cuando era ministro de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar.

Roca llama la atenci¨®n sobre el hecho de que, si bien los servidores p¨²blicos suministran los datos bajo los principios de ¡°sinceridad y completud¡±, eso no garantiza su veracidad. Hay declaraciones p¨²blicas de altos cargos con mensajes poco tranquilizadores. En una entrevista a Vilaweb, se le pregunt¨® a la republicana Teresa Jord¨¢ como era posible que nada m¨¢s declarara tener 1.800 euros en su cuenta. La consejera de Agricultura, con una diltada carrera pol¨ªtica, asegur¨®: ¡°claro que tengo m¨¢s (...) una inversioncita, eso que hacen los bancos¡±. La web de la Generalitat recoge un fondo de pensiones.

Esa falta de control sobre lo que se declara fue precisamente uno de los fallos que Transparencia Internacional encontr¨® en el Congreso y el Senado dentro de su programa Integrity Watch, de alcance europeo. La gran parte de las cr¨ªticas aplicar¨ªan al dise?o catal¨¢n, que no ha sido a¨²n objeto de evaluaci¨®n. ¡°La falta de comprobaci¨®n, mediante la declaraci¨®n de la renta, o la falta de sanci¨®n si hay omisiones o mentiras no permiten satisfacer el objetivo¡±, recuerda Daiana Bouzo, responsable de Integridad y Transparencia en Sector P¨²blico del cap¨ªtulo espa?ol de TI.

En Francia existe la Alta Autoridad para la Transparencia de la vida P¨²blica. En Catalu?a, solo la ¨¦tica es la que retiene, por ejemplo, a un consejero con acciones en banca o empresas de suministros el inhibirse de votaciones o adjudicaciones que en el papel le beneficiar¨ªan econ¨®micamente. Tanto el titular de Econom¨ªa, Jordi Gir¨®, como la de Feminismos, T¨¤nia Verge, tienen acciones en entidades financieras.

Villoria reconoce que la ley catalana de transparencia es una de las m¨¢s avanzadas del Estado (aunque la Generalitat ha incumplido en los dos ¨²ltimos mandatos los plazos de publicaci¨®n fijados) pero cree que hay margen de mejora. ¡°Tan importante como los datos es el formato como se publican, permitiendo que observatorios o redes ciudadanas contra la corrupci¨®n puedan cruzar los datos. Un pdf lo hace imposible, por ejemplo¡±, dice el profesor. Las del Ejecutivo catal¨¢n est¨¢n disponibles en Excel, un formato amigable para una de las caracter¨ªsticas que IT se?ala como b¨¢sicas: la interoperabilidad (hacer cruces de informaci¨®n). En la web del Parlament ni tan siquiera es descargable.