Aragon¨¨s plantea que Catalu?a recaude todos los impuestos y despu¨¦s transferir recursos al Estado

El Gobierno de Pere Aragon¨¨s quiere controlar todos los impuestos que se pagan en Catalu?a. Gestionarlos y recaudarlos y, despu¨¦s, transferir una parte de los recursos al Estado, a similitud del concierto vasco pero incluyendo tambi¨¦n recursos para un fondo de solidaridad con ¡°comunidades de menos capacidad fiscal¡±. Esa es la base de la propuesta del nuevo modelo de ¡°financiaci¨®n singular¡± para Catalu?a que ha presentado este martes un Ejecutivo que se encuentra a las puertas de las elecciones, convocadas para el 12 de mayo. La consejera de Econom¨ªa de la Generalitat, Nat¨¤lia Mas, ha asegurado que su planteamiento es equiparable a sistemas de financiaci¨®n existentes en pa¨ªses de corte federal, como Suiza o Canad¨¢, y que es ¡°razonable e imprescindible¡±. Adem¨¢s de parecerse al modelo vasco, coincide con el pacto fiscal que Artur Mas present¨® en 2012.

El Gobierno ha reaccionado con m¨¢xima cautela en p¨²blico, para evitar una tensi¨®n con un aliado como ERC, pero en privado distintos miembros del Ejecutivo dejan claro que este concierto a la catalana no est¨¢ encima de la mesa y no es factible negociar sobre esta base, que adem¨¢s, seg¨²n su visi¨®n, ser¨ªa incluso discutible constitucionalmente porque mientras el Pa¨ªs Vasco tiene reconocida la especificidad fiscal en la Constituci¨®n, Catalu?a est¨¢ en el r¨¦gimen general. Por eso el Ejecutivo mantiene su oferta, la misma que se negoci¨® para la investidura: una reforma completa de la financiaci¨®n auton¨®mica en la que se podr¨ªa estudiar cualquier propuesta de los independentistas, pero siempre que sea en el marco de esa reforma que implique a todas las autonom¨ªas y no con una negociaci¨®n bilateral con Catalu?a.

El ministro de Econom¨ªa, Carlos Cuerpo, evit¨® un rechazo tajante de la propuesta, pero dej¨® claro que el marco es la negociaci¨®n multilateral de la financiaci¨®n auton¨®mica mientras que la vicepresidenta primera, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, fue algo m¨¢s directa. Si bien, Montero evit¨® polemizar con ERC. ¡°La posici¨®n del Gobierno es muy clara: vamos a impulsar una reforma del sistema de financiaci¨®n de todas las comunidades del r¨¦gimen com¨²n, incluida Catalu?a¡±, asegur¨® Montero. ¡°Pero para ello necesitamos consenso, fundamentalmente con el PP¡±.

Desde las filas de Junts, por su parte, ha aprovechado para cargar contra su exsocios en el Govern y lanzar una advertencia al Gobierno central. El secretario general de la formaci¨®n, Jordi Turull, ha evitado entrar en el detalle de la propuesta del Govern, muy similar a la que en su d¨ªa hizo el expresident Artur Mas, pero si ha afeado el momento en que se ha producido. ¡°Esto es un panfleto electoral que desprestigia las instituciones¡±, ha criticado. ¡±Si el PSOE cree que Junts colaborar¨¢ en el caf¨¦ para todos para fortalecerlo, que se olvide de nuestros votos, porque el esp¨ªritu del acuerdo de Bruselas no era este¡±, ha alertado Turull en un acto en Mollerusa (Lleida).

Una recaudaci¨®n actual del 9%

El fondo del asunto, para la Generalitat, est¨¢ en los 52.000 millones de euros que pagan los catalanes en impuestos. Actualmente, la Agencia Tributaria de Catalu?a (ATC) apenas recauda el 9% y el resto de recursos tributarios que llegan a su caja proceden del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, en el que como el resto de territorios participa en una cesta de impuestos, adem¨¢s de tener impuestos cedidos. La cifra de 52.000 millones es de 2021, cuando en los Presupuestos de la Generalitat la recaudaci¨®n v¨ªa impuestos alcanzaban los 30.000 millones. Las cuentas se completan con otros ingresos, como las tasas o los ingresos procedentes de la explotaci¨®n del patrimonio de la Administraci¨®n catalana, lo que da idea del aumento de recursos con los que podr¨ªa contar la Generalitat.

Ese incremento, sin embargo, estar¨ªa limitado por las dos v¨ªas de transferencia que contempla la propuesta de la Generalitat, que deja aparte la Seguridad Social. Los autores del trabajo, que tambi¨¦n ven claro su encaje en el ordenamiento jur¨ªdico vigente, han ideado dos v¨ªas para enviar dinero a Madrid. Una ser¨ªa similar al cupo vasco y la cuant¨ªa se basar¨ªa en las inversiones y los gastos que la Administraci¨®n del Estado efect¨²a en Catalu?a. La segunda es la creaci¨®n de un fondo interterritorial, con el que Catalu?a participar¨ªa en la solidaridad. Ambos ser¨ªan concretados a partir de la negociaci¨®n pol¨ªtica y de hecho, su cuant¨ªa es el gran secreto que mantiene el Govern. No quiere fijar ninguna cantidad ni ning¨²n porcentaje respecto al PIB que pueda ser entendido como una l¨ªnea roja o un punto d¨¦bil en posibles negociaciones.

La cuant¨ªa total de esos dos fondos son ¡°m¨¦tricas que han de ser objeto de negociaci¨®n pol¨ªtica¡±, ha argumentado la consejera de Econom¨ªa para negarse a cuantificarlos. Lo que s¨ª se?ala el documento elaborado por la Generalitat es que la implantaci¨®n del modelo podr¨ªa ser escalonado, por la complejidad que la Hacienda catalana asumiera toda la gesti¨®n. Adem¨¢s, se reclama la transferencia de recursos humanos y econ¨®micos de la Agencia Tributaria, lo que acabar¨ªa abriendo otra caja de los truenos.

Hace unas semanas, el grueso de las instituciones econ¨®micas y empresariales catalanas hab¨ªa cerrado filas sobre la necesidad de una mejora en las finanzas de la Generalitat, con diversas propuestas entre las que se encontraba el concierto. Pese a las semejanzas con el modelo foral del Pa¨ªs Vasco y Navarra, Mas ha considerado que el planteamiento de un fondo de solidaridad interterritorial es ¡°casi insignificante¡± en el caso del sistema del que se beneficia el Pa¨ªs Vasco. La Generalitat no hace planteamientos sobre las cuotas de la Seguridad Social.

Actualmente, la Generalitat, a trav¨¦s de la cesta de impuestos cedidos y compartidos, y los propios, gestiona m¨¢s de 25.000 millones, menos de la mitad de los 52.000 millones que la propuesta lanzada este martes. La idea inicial es que el resultado final del trasvase de recursos en Catalu?a se cierre tras negociaciones entre ambas administraciones, tal y como sellaron PSOE y ERC durante la negociaci¨®n de la ¨²ltima investidura de Pedro S¨¢nchez. En la propuesta no figuran porcentajes, aunque desde el Govern siempre se ha afirmado la necesaria reducci¨®n de lo que considera el d¨¦ficit fiscal catal¨¢n, que asegura que cada a?o asciende a 22.000 millones de euros

¡°Hoy presentamos un cambio de paradigma, un modelo que implica que Catalu?a asuma la recaudaci¨®n y gesti¨®n de todos los impuestos¡±, ha asegurado Mas en la rueda de prensa posterior a la reuni¨®n semanal del Ejecutivo catal¨¢n. ¡°El marco constitucional espa?ol permite encajar esta propuesta¡±, ha remarcado la titular de Econom¨ªa, que s¨ª ha aceptado que son necesarios cambios legislativos, pero que dependen solo de la ¡°voluntad pol¨ªtica¡±.

En noviembre, el presidente de la Generalitat encarg¨® a Mas que elaborara la propuesta de modelo ¡°justo y singular¡± para Catalu?a. Con eso, el Ejecutivo republicano buscaba avanzar en uno de los compromisos del partido para la investidura de Pedro S¨¢nchez. El acuerdo que permiti¨® poner en marcha el Gobierno central reconoc¨ªa que la financiaci¨®n de la Generalitat estaba desfasada y que, por tanto, necesitaba una actualizaci¨®n.

Sin embargo, el Ejecutivo siempre ha querido inscribir una posible mejora dentro del sistema global de financiaci¨®n de todas las comunidades aut¨®nomas, que lleva una d¨¦cada sin ser actualizado. ¡°El PSOE apostar¨¢ por medidas que permitan la autonom¨ªa financiera y el acceso al mercado de Catalu?a, as¨ª como un di¨¢logo singular sobre el impacto del actual modelo de financiaci¨®n¡±, dec¨ªa el acuerdo firmado entre ERC y PSOE.

Nat¨¤lia Mas ha se?alado que la propuesta es ¡°razonable e imprescindible¡± y que se basa en la ¡°autonom¨ªa tributaria, suficiencia financiera y solidaridad fiscal¡±. Su presentaci¨®n en el Palau de la Generalitat ha sido una enmienda a la totalidad al actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mico, adem¨¢s de criticar la falta de ¡°lealtad institucional¡± del Estado con las comunidades aut¨®nomas, al asegurar que pese a que ha incrementado un 90% sus ingresos, las comunidades apenas han ganado la mitad de los recursos que gestionaban.

El Govern reclama afrontar esta negociaci¨®n de forma bilateral y no la asumir¨¢ en ning¨²n foro multilateral. El documento del Ejecutivo de Pere Aragon¨¨s niega que sea ¡°ning¨²n privilegio¡± de Catalu?a y considera que puede ser extensible al resto de las comunidades aut¨®nomas.

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