El Gobierno propone condonar 83.000 millones a las comunidades tras el acuerdo con ERC

El presidente de Esquerra Republicana (ERC), Oriol Junqueras, ha anunciado este lunes por la ma?ana un acuerdo con el Gobierno central para condonar 17.104 millones de euros a la Generalitat, equivalentes al 22% de la deuda adquirida mediante el Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA), un acuerdo que se formalizar¨¢ en la reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de este mi¨¦rcoles entre las comunidades y el Ministerio de Hacienda. El Gobierno ha dejado que Junqueras anuncie el cumplimiento del compromiso con ERC pero, poco despu¨¦s, la vicepresidenta y ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha comparecido en rueda de prensa para dar detalles de la quita para el conjunto de las comunidades aut¨®nomas, un perd¨®n que alcanzar¨¢ los 83.252 millones. Hacienda ya ha trasladado a los Gobiernos regionales la metodolog¨ªa de c¨¢lculo y la propuesta para cada una. Seg¨²n esos datos, Andaluc¨ªa es la autonom¨ªa a la que se le ofrece m¨¢s margen de condonaci¨®n de deuda en t¨¦rminos absolutos.

El PSOE y ERC ¡ªque entonces ostentaba la presidencia de la Generalitat¡ª hab¨ªan pactado la quita de deuda del FLA, es decir el pasivo auton¨®mico en manos del Estado, en el marco de la investidura de Pedro S¨¢nchez, en noviembre de 2023. La f¨®rmula, sin embargo, era extensible tambi¨¦n al resto de comunidades aut¨®nomas de r¨¦gimen com¨²n ¡ªque no incluye a Navarra y Pa¨ªs Vasco¡ª, incluso aquellas que solo tienen deudas con los mercados y la cuenta a cero con el FLA. Si bien Catalu?a es la que tiene la mayor obligaci¨®n derivada de ese fondo (unos 77.000 millones de euros), la Comunitat Valenciana o Murcia tienen la mayor ratio sobre el PIB.

El texto del acuerdo entre ambos partidos hablaba de una quita de ¡°unos 15.000 millones de euros¡±, ubicando el porcentaje de condonaci¨®n en un 20%. Junqueras ha anunciado cifras diferentes, que se explican porque ahora el c¨¢lculo es m¨¢s exacto y mira la deuda de manera espec¨ªfica. Finalmente, el acuerdo ser¨¢ por 17.104 millones de euros. Si se mira solo la deuda pendiente del FLA, equivale al 22%. El 20% inicial har¨ªa referencia al conjunto de todas las obligaciones de la Generalitat.

En t¨¦rminos absolutos, Andaluc¨ªa ser¨¢ la mayor beneficiaria de la propuesta de condonaci¨®n presentada este lunes por Hacienda. La quita planteada, en su caso, alcanza los 18.791 millones de euros. Le siguen Catalu?a, Comunidad Valenciana (11.210 millones) y Madrid (8.644 millones). Montero ha explicado que el c¨¢lculo se ha realizado a partir del ¡°sobreendeudamiento¡± que han tenido que asumir las comunidades entre 2009 y 2013, cuando gobernaba el PP de Mariano Rajoy y ¡°tuvieron que recortar el gasto por las menores entregas a cuenta¡±. Comparando esa cifra con la deuda acumulada entre 2019 y 2023, sale un importe de unos 80.000 millones, pues el pasivo regional creci¨® en el primer periodo analizado 109.582 millones, y 29.272 millones en el segundo.

Sobre el 75% de ese total, unos 60.000 millones, se ha calculado la condonaci¨®n que le toca a cada territorio en funci¨®n del criterio de poblaci¨®n ajustada entre 2010 y 2022, una variable que se refiere a la cantidad de habitantes corregida por factores geogr¨¢ficos y demogr¨¢ficos, como el envejecimiento. El resultado es una quita media del 19% para el conjunto de los territorios. A partir de ah¨ª, los t¨¦cnicos de Hacienda han aplicado algunos ajustes. En primer lugar, se ha elevado la condonaci¨®n de aquellos territorios que se quedar¨ªan por debajo ese porcentaje medio del 19%, lo que implica 11.514 millones adicionales.

En segundo lugar, se han aplicado dos ulteriores correcciones. La primera, en funci¨®n de la infrafinanciaci¨®n que sufren algunos territorios, considerando el periodo entre 2010 y 2022, principalmente la Comunidad Valenciana o Murcia, pero tambi¨¦n Andaluc¨ªa y Castilla-La Mancha ¡ªreciben del sistema de financiaci¨®n recursos por debajo de la media, una situaci¨®n que explica parte del endeudamiento¡ª. En segundo lugar, se ha premiado el ejercicio de competencias normativas al alza entre 2010 y 2022, b¨¢sicamente en el IRPF, un impuesto que el Estado comparte con las comunidades. En funci¨®n de estos dos supuestos se han a?adido 10.579 y 917 millones de euros al total, respectivamente.

De acuerdo con Hacienda, este planteamiento podr¨¢ suponer un ahorro en intereses para las comunidades de hasta 7.000 millones de euros y ayudar¨ªa a las regiones a volver a financiarse en los mercados. La meta ¨²ltima es que se vayan desenchufando poco a poco de los mecanismos extraordinarios de liquidez, cuyo emblema es FLA, y al cual la mayor¨ªa de los territorios siguen acogidos.

¡°La metodolog¨ªa es objetiva, transparente, de car¨¢cter t¨¦cnico y para todos. Lo que se aplique para un territorio tambi¨¦n se aplicara al resto¡±, ha insistido Montero. La propuesta, sin embargo, ya ha levantado ampollas a nivel auton¨®mico. ¡°Es un insulto que el Gobierno nos imponga algo que en teor¨ªa tenemos que acordar dentro de dos d¨ªas en el CPFF¡±, ha trasladado la consejer¨ªa de Hacienda de la Comunidad Valenciana. ¡°No entendemos que, seg¨²n la informaci¨®n que ha difundido el ministerio, la Comunidad Valenciana sea la ¨²nica cuya infrafinanciaci¨®n no ser¨ªa compensada (...). En el caso de la Comunidad Valenciana, la infrafinanciaci¨®n total acumulada alcanza los 44.058 millones, equivalente al 80,1% de toda su deuda¡±.

Si la quita se calcula en porcentaje sobre la deuda total, la mayor tasa de condonaci¨®n se le reconoce a Canarias: ver¨ªa perdonada cerca de la mitad de su deuda. A Andaluc¨ªa se le condonar¨ªa un 47% de su pasivo total, un 36% a Asturias, un 32% a Galicia y un 31% a Extremadura. Las menores ratios son las de las comunidades con las deudas m¨¢s elevadas en cifras absolutas, Comunidad Valenciana y Catalu?a, con entre un 19% y un 20%.

La medida, despu¨¦s de debatirse en el CPPF, donde se augura enfrentamiento, pues 11 de las 15 comunidades de r¨¦gimen com¨²n est¨¢n bajo el mando del PP, necesitar¨¢ para prosperar de una ley org¨¢nica que se tendr¨¢ que votar en las Cortes y una bater¨ªa de reuniones bilaterales con cada territorio. La nueva norma, adem¨¢s, supondr¨¢ una modificaci¨®n en la Ley de Estabilidad, que requiere de mayor¨ªa cualificada. La previsi¨®n del Gobierno, si no hay imprevistos en la tramitaci¨®n, es que la normativa pueda estar lista para fin de a?o. Montero ha aclarado que la quita no implica condicionalidad y ha invitado a la oposici¨®n y los barones regionales a apoyarla, recordando sin embargo que es ¡°voluntaria¡±. Territorios como Madrid, por ejemplo, que no tiene deuda con el Estado, rechazaron desde el principio la propuesta.

2.300 euros para cada catal¨¢n

En el caso de Catalu?a, Junqueras ha detallado que el importe de la condonaci¨®n equivale a 2.300 euros por cada catal¨¢n, el baremo sobre el que considera que se tiene que valorar el resto de f¨®rmulas que el Gobierno exponga para el resto de comunidades en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF). En estos t¨¦rminos, Andaluc¨ªa, Comunidad Valenciana, Murcia y Castilla-La Mancha se beneficiar¨ªan de importes parecidos. El total de la deuda condonada, ha a?adido el presidente de los republicanos, equivale todo lo que dedica la Generalitat anualmente a inversiones en Salud, Educaci¨®n, Universidades.

El presidente de ERC ha defendido el acuerdo sobre el FLA con el argumento de que esta deuda ¡°nunca deber¨ªa haber existido¡± porque entiende que es producto de la infrafinanciaci¨®n de la Generalitat. ¡°El FLA es profundamente injusto; no ten¨ªa que haber existido. Lo que era de la sociedad catalana no ten¨ªa que aceptar, eso que correspond¨ªa a Catalu?a fuera entregado al Govern como un cr¨¦dito¡±, ha defendido el presidente de ERC.

Adem¨¢s ha defendido la capacidad negociadora de su partido en un momento en el que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez est¨¢ intentando recomponer las relaciones con sus socios.