M¨¢s presi¨®n sobre la costa valenciana con la nueva ley del PP y Vox

Hace una semana que sali¨® a exposici¨®n p¨²blica el borrador de anteproyecto de ley de ordenaci¨®n y protecci¨®n de la costa valenciana, un texto que hiere de muerte el plan de protecci¨®n del litoral en vigor, el Pativel, aprobado en 2018 por el Consell del Bot¨¤nic para preservar las ¨²ltimas hect¨¢reas de litoral sin urbanizar que escaparon a d¨¦cadas de presi¨®n urban¨ªstica. El texto rebaja a 200 metros de la ribera del mar la instalaci¨®n de hoteles en suelo no urbanizable y permite nuevos residenciales a partir de los 500 metros. Tambi¨¦n permite las actividades recreativas en suelos no urbanizables del litoral y abre la v¨ªa a la consolidaci¨®n de los poblados mar¨ªtimos ilegales en el dominio mar¨ªtimo-terrestre, de competencia estatal. ¡°Queremos desarrollar nuestra competencia auton¨®mica para proteger la propiedad privada y las diferentes actividades comerciales, pero tambi¨¦n defender y proteger nuestras playas¡±, justific¨® el presidente valenciano Carlos Maz¨®n hace unos d¨ªas tras entrevistarse con afectados por la ley de Costas en plena campa?a electoral a las europeas.

La futura norma, en fase de alegaciones durante un mes, no ha sido aprobada todav¨ªa por el Consell por lo que la tramitaci¨®n est¨¢ en una fase muy temprana pero los grupos de la oposici¨®n han lanzado la voz de alarma tras una primera lectura. El anterior gobierno auton¨®mico del Bot¨¤nic aprob¨® el Pativel en mayo de 2018 para proteger unas 7.500 hect¨¢reas de suelo de la voracidad urban¨ªstica de una ¨¦poca en la que en los banquetes de bodas se coreaban ¡°Viva los PAI (Plan de Actuaci¨®n Integrada)¡± por los ping¨¹es beneficios derivados de una intensa urbanizaci¨®n del territorio. El Pativel devolvi¨® a r¨²stico lo que antes se hab¨ªa dibujado en los planes generales municipales como urbanizable, protegiendo miles de hect¨¢reas de litoral. De hecho, a resultas del Pativel se evit¨® la urbanizaci¨®n de m¨¢s de cinco millones de metros cuadrados de suelo tras la caducidad de varios PAI proyectados en la franja de los 1.000 metros de costa.

El Pativel permit¨ªa en los primeros 500 metros desde la l¨ªnea de costa al interior solo alg¨²n tipo de instalaci¨®n (camping u hotel) de altura y superficie muy limitada, sostenible e integrada en el paisaje. Y solo a partir de los 1.000 se permit¨ªan usos residenciales. Sin embargo, una empresa afectada recurri¨® el plan ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), que acab¨® estimando el recurso, aunque m¨¢s tarde el Tribunal Supremo valid¨® el plan hoy en vigor.

¡°Creemos adem¨¢s que pueden estar planteando amnistiar los n¨²cleos de casas ilegales en el litoral de Nules, Denia¡­¡±, plantea la diputada socialista Mar¨ªa Jos¨¦ Salvador, exconsejera de Medio Ambiente con el Bot¨¤nic y art¨ªfice del Pativel. El art¨ªculo 17 de la ley se?ala que un ayuntamiento podr¨¢ pedir a la Generalitat que se declaren n¨²cleos urbanos con especiales valores etnol¨®gicos las casas o comercios que est¨¢n en el dominio mar¨ªtimo-terrestre, es decir, a pie de playa, para consolidarlos. Y relacionado con este punto est¨¢ la disposici¨®n adicional tercera, que viene a decir que todos aquellos espacios que seg¨²n la ley de Costas de 1988 ten¨ªan la condici¨®n de ser urbanizables pero no lo eran, ahora podr¨ªan serlo. ¡°Eso se parece mucho a una amnist¨ªa¡±, apunta Salvador. Por ¨²ltimo, el art¨ªculo 43 del borrador se refiere a la autorizaciones y concesiones de dominio p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre y su zona de servidumbre ¡°ser¨¢n otorgadas por la Generalitat¡±. ¡°Para ello se necesita el traspaso previo de competencias de gesti¨®n de la Administraci¨®n General del Estado¡±, advierte la socialista.

¡°Es una vuelta al pasado, a las pol¨ªticas y a la presi¨®n urban¨ªstica que se desarroll¨® y ejerci¨® el PP durante los 20 a?os de su gobierno. Y asesta un golpe de muerte a un instrumento fundamental para la preservaci¨®n activa del litoral como es el Pativel. Adem¨¢s se sit¨²a en las ant¨ªpodas de lo que debe ser una legislaci¨®n del litoral de lucha contra el cambio clim¨¢tico¡±, denuncia Salvador, quien insiste en que todos los indicios apuntan a que el anteproyecto de ley puede ¡°vulnerar aspectos esenciales de la ley de Costas estatal¡± y terminar recurrido en el Tribunal Constitucional.

Paula Espinosa, diputada de Comprom¨ªs, a?ade que ¡°la mal llamada¡± ley de ordenaci¨®n del litoral intenta apelar a la singularidad de la costa valenciana pero lo que hace es ¡°desprotegerla¡±, adem¨¢s de colisionar con directivas europeas de lucha contra el cambio clim¨¢tico, y leyes estatales como la ley de Costas o la de Evaluaci¨®n Ambiental. ¡°El Pativel nos puso a la vanguardia en protecci¨®n de la costa, teniendo en cuenta lo maltratada que ha estado hist¨®ricamente, y ahora quieren vaciarlo¡±, advierte la parlamentaria.

Antonio Montiel, profesor asociado de Ciencias Pol¨ªticas y de la Administraci¨®n de la Universitat de Val¨¨ncia, observa en el anteproyecto un cambio de modelo: ¡°Hay un empe?o, sin ninguna base cient¨ªfica, en aumentar la presi¨®n residencial y tur¨ªstica sobre el litoral, prescindiendo de consideraciones sobre la fragilidad de la costa y los efectos del cambio clim¨¢tico, que se menciona hasta 16 veces pero de forma meramente ret¨®rica¡±, considera.

Montiel a?ade que la reducci¨®n de distancias y protecciones del litoral evidencia ¡°el puro inter¨¦s de atraer inversiones a costa de ocupar el espacio p¨²blico, privatiz¨¢ndolo¡± y considera que se generan ¡°falsas expectativas¡± sobre la posible legalizaci¨®n de los n¨²cleos de construcciones a pie de playa. Seg¨²n su an¨¢lisis, la norma tampoco articula medidas reales de protecci¨®n de la costa porque cuando se habla de efectos negativos, como la regresi¨®n del litoral, precisan que de eso debe encargarse el Estado. Y advierte: ¡°Aunque se pudiera aplicar [la ley], est¨¢ muy deficientemente redactada, en t¨¦rminos muy confusos y muy dif¨ªciles de llevar a t¨¦rmino. La aplicaci¨®n de la ley no ser¨¢ ni f¨¢cil ni pac¨ªfica¡±.

Para Joaqu¨ªn Farin¨®s, catedr¨¢tico de An¨¢lisis Geogr¨¢fico Regional de la Universitat de Val¨¨ncia, el anteproyecto de ley se elabora para quitarle fuerza legal al Pativel. Y le sorprende que algunos de los argumentos del anteproyecto valenciano para consolidar las casas y negocios a pie de playa partan de la experiencia de la ley de ordenaci¨®n de la costa gallega [recurrida por posible invasi¨®n de competencias del Estado y reci¨¦n avalada por el Constitucional]. El caso valenciano no es equiparable porque no tenemos la misma naturaleza de costas ni tampoco muchos poblados que est¨¦n cerca del mar porque viven de la pesca, los astilleros o el marisqueo, matiza el experto.

Para el ge¨®grafo, la vuelta a la zonificaci¨®n o clasificaci¨®n de suelos (protegidos, recuperables y no recuperables) del anteproyecto entra?a una p¨¦rdida de la visi¨®n de conjunto del sistema territorial, que es lo que pretend¨ªa articular el Pativel. Una concepto que recoge tambi¨¦n la estrategia espa?ola y la de la Uni¨®n Europea. Por ¨²ltimo, Farin¨®s ve ¡°una cierta conflictividad latente respeto del uso o la coordinaci¨®n interadministrativa que se pueda hacer respecto a determinadas competencias¡±.