La financiaci¨®n de la Comunidad Valenciana, en la cola y frente a las singularidades

El sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, por el que el Estado otorga fondos a las comunidades para hacer frente a los servicios p¨²blicos esenciales como educaci¨®n o sanidad, caduc¨® hace una d¨¦cada. Desde entonces, un gobierno detr¨¢s de otro promete su reforma mientras las concesiones econ¨®micas siguen siendo una de las principales bazas de cualquier negociaci¨®n pol¨ªtica, sea auton¨®mica o estatal.

La financiaci¨®n singular que los independentistas catalanes exigen al Gobierno es el motivo que, en esta ocasi¨®n, ha reabierto el mel¨®n de una cantinela que no cesa y que, de momento, a¨²n tiene un lejano horizonte de soluci¨®n. La Comunidad Valencia es una de las autonom¨ªas peor financiadas, discriminadas por el sistema actual, con lo que cada vez que se habla de negociar o cambiar el sistema se retoman el debate y los reproches. Que el tema de esta reivindicaci¨®n hist¨®rica valenciana est¨¦ en la agenda pol¨ªtica podr¨ªa ser positivo con el ¨²nico fin de no cayera en el olvido. De hecho, los dirigentes pol¨ªticos valencianos no pierden la ocasi¨®n de exponer sus demandas en cuanto se retoma esa cantinela que, normalmente, se queda en nada m¨¢s all¨¢ que una queja sobre discriminaci¨®n.

¡°El debate, ?es para mejorar los efectos del sistema de financiaci¨®n o porque la coyuntura pol¨ªtica lo requiere? Entiendo lo segundo pero creo que de lo que deber¨ªamos hablar es de lo primero¡±. As¨ª resume el momento el director del Instituto Valenciano de Investigaciones Econ¨®micas (Ivie), Francisco P¨¦rez, que lleva d¨¦cadas ense?ando e investigando sobre econom¨ªa y es experto en financiaci¨®n auton¨®mica. No en vano, su trabajo le ha valido el reconocimiento del jurado de los Premios Jaume I, del que forman parte varios premios Nobel, en Econom¨ªa. Ha formado parte de la comisi¨®n de expertos del ministerio para trabajar en la reforma y del mismo ¨®rgano formado en las Cortes Valencianas desde la que se trata de proponer soluciones para que los cambios salgan adelante.

El presidente de la Generalitat Valenciana, Carlos Maz¨®n, calific¨® de ¡°insulto¡± la posibilidad de que se otorgue a Catalu?a una financiaci¨®n singular. En los ¨²ltimos seis a?os, desde que Pedro S¨¢nchez ocupa la presidencia del Gobierno, una parte del PP, el de comunidades como la Valenciana, Murcia o Andaluc¨ªa han reclamado insistentemente una revisi¨®n del sistema que tampoco los anteriores presidentes del Gobierno impulsaron. Maz¨®n no ha perdido la oportunidad de recordar la marginaci¨®n en la que se encuentra la Comunidad Valenciana. En esta ¨²ltima ocasi¨®n ha planteado adem¨¢s una propuesta de incentivos fiscales ¡°para que las comunidades tengan una mayor competitividad fiscal en los impuestos indirectos y especiales, tal y como tienen con los tributos cedidos, siempre que cumplan con las aportaciones previstas para el conjunto del Estado¡±. Francisco P¨¦rez apoya y considera ¡°positiva¡± la capacidad de subir y bajar impuestos como parte de la autonom¨ªa y el autogobierno pero explica que existe un impedimento en lo que respecta a los impuestos especiales a los que hizo referencia Maz¨®n: ¡°En 2002 se consult¨® a Bruselas y dijo que no¡±. Esa negativa, tal como explica el director del Ivie, se bas¨® en que esa competencia fiscal entre comunidades podr¨ªa afectar a la asignaci¨®n de recursos y rechazaron la posibilidad en una decisi¨®n que fue asumida por el Estado. ¡°Esto supone un limitaci¨®n para las comunidades que s¨ª puede decidir sobre impuestos como el IRPF pero no sobre los indirectos como el IVA¡±, explica P¨¦rez.

Sin embargo, habr¨ªa una posibilidad de sortear la negativa de Bruselas y evitar esa competencia fiscal entre territorios que ser¨ªa la decisi¨®n de una subida y bajada de forma colegiada, de todas las comunidades. Esta ser¨ªa la tarea que tendr¨ªa Carlos Maz¨®n, la de convencer al resto de sus hom¨®logos sobre las bondades de su propuesta.

Al margen de planteamientos que siguen mostrando la lejan¨ªa y complejidad de un acuerdo, Francisco P¨¦rez, desde el rigor que le caracteriza, considera que es pronto para determinar si lo que reclama Catalu?a ser¨¢ o no negativo para los intereses de la Comunidad Valenciana.

Rechazo a los cupos

El Gobierno ya ha explicado que el acuerdo al que se llegue con los independentistas catalanas puede ser ¡°compatible¡± con un acuerdo multilateral con todas las autonom¨ªas. As¨ª, Francisco P¨¦rez s¨ª accede a comentar algunos posibles ejes de la negociaci¨®n. Como experto en financiaci¨®n rechaza cualquier propuesta que se parezca a los reg¨ªmenes forales de Navarra y Pa¨ªs vasco: ¡°Si la singularidad significa aproximarse a los sistemas forales, ser¨ªa una mala noticia para la Comunidad Valenciana y para todos¡¤¡±, afirma. Otra de las opciones que se baraja es la de la concesi¨®n de una mayor capacidad recaudatoria con la cesi¨®n de la gesti¨®n de la Agencia Tributaria o de parte de ella. P¨¦rez considera ¡°razonable¡± esta opci¨®n y apoya que las comunidades tengan m¨¢s presencia puesto que, en el fondo, est¨¢n recaudando impuestos de los que son, en parte, titulares. ¡°Tampoco vamos a caer en la ingenuidad de pensar que todo va a ser cooperaci¨®n y transparencia¡± en esa gesti¨®n dual, se?ala el director del Ivie como posible ¡°inconveniente¡±. Aun as¨ª apunta que ser¨ªa bueno, en el caso de que se abra esta opci¨®n para todas las autonom¨ªas y plantea que no todos los territorios tienen porqu¨¦ reclamar parte de esta gesti¨®n dado que las aspiraciones de autogobierno no son las mismas para todos.

En cuanto a la promesa de condonar 15.000 millones de deuda a Catalu?a, a lo que supuestamente seguir¨ªa la quita para las dem¨¢s comunidades, P¨¦rez ya se pronunci¨® y recuerda que, pese a que ser¨ªa un alivio, la f¨®rmula no ser¨ªa del todo justa para la Comunidad Valenciana. ¡°La deuda tiene tres or¨ªgenes: la infrafinanciaci¨®n, la ca¨ªda de ingresos despu¨¦s de que el Estado se quedara con la recaudaci¨®n de la subida de impuestos indirectos al entender que solo ellos hab¨ªan asumido el coste pol¨ªtico de la decisi¨®n, o el gasto por encima de las posibilidades¡±. Para este experto, la condonaci¨®n de la que se ha hablado es la que responde al segundo tipo y la Comunidad Valenciana suma un importante montante por la primera causa; la aplicaci¨®n de un sistema que perjudica a los valencianos.