Educaci¨®n otorga la licitaci¨®n para construir centros p¨²blicos a una empresa con retrasos y abandonos previos

La operaci¨®n resulta sencilla. Sale una licitaci¨®n a concurso para construir o ampliar centros de educaci¨®n p¨²blicos en Madrid. Varias empresas hacen sus ofertas. Una de ellas presenta una a la baja, exactamente un 20% menos. En ese momento se acaba el debate. Le ley de contratos estipula que el precio ofertado contar¨¢ un 60% en el baremo final. Adjudicado. La empresa Proforma gana no solo uno, ni dos, ni tres, sino cuatro construcciones, la de cuatro centros educativos p¨²blicos de la regi¨®n. Las alarmas entonces saltan para algunos padres: esa empresa es la misma que ha dejado a medias otros centros, el ¨²ltimo, uno que lleva m¨¢s de un a?o a medio terminar. La Comunidad, que adjudica los contratos, se lava las manos: la ley no le permite excluir a ninguna empresa de un concurso. Y la Plataforma centros P¨²blicos Ya! pone el grito en el cielo. ?C¨®mo es posible que vuelva a pasar y nadie haga nada?

Proforma se encargar¨¢ de ejecutar las obras de los institutos Malala y Antonio Machado en Madrid capital y los del instituto de Alpedrete y el colegio Blas de Lezo en Parla. En todas las adjudicaciones, su oferta ha sido de un 20% por debajo del precio inicial de licitaci¨®n y ese ha sido el criterio de m¨¢s peso para otorgarle el contrato. ¡°La Comunidad de Madrid realiza las adjudicaciones de acuerdo con lo que prev¨¦ la ley de contratos y de acuerdo con esto, la empresa Proforma es la que ha aportado la oferta m¨¢s ventajosa¡±, explica un portavoz del gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso, que no ha tenido en cuenta los problemas que arrastran otros centros cuyas obras tambi¨¦n se adjudicaron a esta empresa. Ejemplos no faltan: en el instituto Villablanca, de Vic¨¢lvaro, los retrasos han obligado a 120 alumnos a dar clase en la biblioteca, el laboratorio, un gimnasio o incluso el huerto. De cara al pr¨®ximo curso, con las normas higi¨¦nicas implantadas por la crisis de la covid-19, la situaci¨®n se torna especialmente preocupante porque no hay otro centro p¨²blico para las familias que quieran optar por este tipo de educaci¨®n.

La Plataforma Centros P¨²blicos Ya, conformada por m¨¢s de un centenar de asociaciones de madres y padres de alumnado de la Comunidad de Madrid, ha decidido ir m¨¢s all¨¢ y denuncia que el gobierno regional otorgue la adjudicaci¨®n a esta empresa. La respuesta de la administraci¨®n se ci?e a criterios puramente legales, es decir, que sigue un acto reglado en el que ¡°no cabe discrecionalidad¡±. Se lleva a cabo una baremaci¨®n de acuerdo con las puntuaciones que establecen los pliegos de condiciones t¨¦cnicas y administrativas ¡°y, en este sentido¡±, insiste la administraci¨®n, ¡°Proforma es la que ha llevado a cabo la oferta m¨¢s ventajosa¡±. El segundo criterio a tener en cuenta cuando se otorga una licitaci¨®n es el referente al calendario, las fechas de entrega, los recursos utilizados¡­ y cuenta un 40% en la baremaci¨®n final. La parte econ¨®mica siempre gana.

Proforma Ejecuci¨®n de Obras y Restauraciones S.L., que no ha respondido a las llamadas de este peri¨®dico, adem¨¢s de haber ganado el concurso de los cuatro centros p¨²blicos, est¨¢ concursando en estos momentos en otras dos licitaciones de construcci¨®n, la de la secci¨®n del IES Aldebar¨¢n de Alcobendas (para terminar seis aulas de ESO, un gimnasio y aulas espec¨ªficas) y la del IES Antonio Fraguas Forges de Madrid (ocho aulas de ESO, tres aulas espec¨ªficas, gimnasio y pista deportiva).

¡°?Alguien entiende que una empresa con retrasos o abandonos de obras siga optando a concurso para otras construcciones y el gobierno se lo d¨¦?¡±, pregunta Fernando Mardones, uno de los portavoces de la plataforma. Los padres denuncian la incongruencia de la propia Comunidad de Madrid, que a trav¨¦s de la propia Direcci¨®n general de Infraestructuras y Servicios de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n ha requerido a esta empresa, ¡°hace escasamente dos semanas¡±, en los procedimientos de contrataci¨®n de ambos centros, como licitador incurso en ¡°presunta baja temeraria¡±.

De hecho, el instituto Malala Yousafzai de Las Tablas sufri¨® la misma circunstancia en la construcci¨®n de su primera fase: ¡°baja temeraria (alrededor del 30%) y abandono posterior de obra por la empresa adjudicataria¡±. Las familias quieren evitar que esas situaciones vuelvan a repetirse y demandan a la Comunidad de Madrid que las adjudicaciones no caigan en las mismas empresas y se controle las ofertas a la baja que presentan.

Ana Dom¨ªnguez, portavoz tambi¨¦n de la Plataforma, apunta a otro dato: lo barato sale caro. ¡°Estas adjudicaciones nos hacen dudar de la calidad de la ejecuci¨®n de cada una de las obras, m¨¢s a¨²n cuando va a ser la misma empresa, a precios tan bajos, la que simult¨¢neamente realice otras tantas¡±. Esta situaci¨®n ha puesto en alerta a las familias de la Plataforma quienes ven en esta pol¨ªtica de adjudicaci¨®n un enorme riesgo para la construcci¨®n, con las m¨ªnimas garant¨ªas, de los centros afectados. ¡°Nos estamos encontrando con unas bajas, presuntamente temerarias que, en anteriores situaciones, aun siendo denunciadas por nuestra Plataforma, no fueron atendidas y generaron abandonos de obra y retrasos injustificados en sus respectivas entregas. Justamente, uno de los centros afectados por la situaci¨®n actual¡±, recuerda Mardones. Se refiere a la situaci¨®n de hasta 18 centros p¨²blicos que nunca vieron finalizadas las obras de construcci¨®n de los edificios por las empresas adjudicatarias, como el IES Francisca de Pedraza (Alcal¨¢ de Henares), el CEIP Averroes (Arroyomolinos), el IES Gonzalo Chac¨®n (Arroyomolinos) o el CEIP William Shakespeare (Coslada), entre otros. No todas estas obras sin finalizar corresponden a la misma empresa, aunque en todos esos casos s¨ª ganaron el concurso aquellas cuya oferta resultaba m¨¢s econ¨®mica. Algunas de esas obras siguen paradas.

El negocio es evidente. La administraci¨®n ahorra en gastos y la empresa gana un dinero por un trabajo que en ocasiones ni termina. ¡°Alg¨²n d¨ªa veremos si hay trato de favor y por qu¨¦¡±, desliza Mardones.

En 2020, en el portal de contrataci¨®n de la Comunidad de Madrid, solo aparecen catorce actuaciones sobre infraestructuras educativas ¨Cde las que s¨®lo hay seis ejecuciones de obra adjudicadas¨C, lo que, seg¨²n los portavoces de la plataforma, ¡°evidencia la enorme necesidad de una mayor inversi¨®n en este cap¨ªtulo presupuestario¡±.

¡°No cabe excluir a ninguna empresa de un procedimiento de licitaci¨®n sino de acuerdo con los casos tasados que prev¨¦ la Ley de contratos¡±, insiste el portavoz de la Comunidad. La ley, es cierto, impide ese precepto. Pero los padres alertan para que este gobierno no rompa con la premisa que fij¨® la administraci¨®n de Cristina Cifuentes: que el criterio econ¨®mico no fuera el ¨²nico a tener en cuenta en estas adjudicaciones. Por ahora no se cumple.