Viajes sostenibles en la Espa?a vaciada
Los vecinos de muchos pueblos espa?oles solo tienen el veh¨ªculo privado como alternativa real y viable para desplazarse. La soluci¨®n para mejorar las conexiones y reducir el aislamiento pasa por un transporte p¨²blico mejor adaptado a sus necesidades, combinado con el uso del coche compartido, taxi o bicicletas el¨¦ctricas
El municipio de Campis¨¢balos, en la sierra Norte de Guadalajara, tiene el tercer aire m¨¢s limpio del mundo seg¨²n la Organizaci¨®n Mundial de la Salud. Y poco m¨¢s. Sus 30 habitantes permanentes (en verano alcanza los 180) han de desplazarse hasta Galve de Sorbe (a unos 9 kil¨®metros) para ir a la farmacia, al banco, al centro de salud o a comprar cualquier alimento que no sea pan (que lo trae el panadero en furgoneta); el veterinario y el dentista privado se encuentran en Sig¨¹enza, a unos ...
El municipio de Campis¨¢balos, en la sierra Norte de Guadalajara, tiene el tercer aire m¨¢s limpio del mundo seg¨²n la Organizaci¨®n Mundial de la Salud. Y poco m¨¢s. Sus 30 habitantes permanentes (en verano alcanza los 180) han de desplazarse hasta Galve de Sorbe (a unos 9 kil¨®metros) para ir a la farmacia, al banco, al centro de salud o a comprar cualquier alimento que no sea pan (que lo trae el panadero en furgoneta); el veterinario y el dentista privado se encuentran en Sig¨¹enza, a unos 58 kil¨®metros. El autob¨²s a Guadalajara (donde est¨¢n las especialidades m¨¦dicas y el hospital) solo pasa si se le avisa previamente y tarda cerca de dos horas, parando de pueblo en pueblo, en recorrer los 100 kil¨®metros que le separan de la capital. Desde Ayll¨®n, que dista unos 28 kil¨®metros y se encuentra ya en la provincia de Segovia, sale otro autob¨²s que emplea m¨¢s de dos horas en llegar a Madrid.
Los vecinos de Campis¨¢balos son 30 gotas en el oc¨¦ano de m¨¢s de 47 millones que es Espa?a, pero si sumamos a todos los residentes en municipios de menos de 5.000 habitantes, la cifra supera las 4.450.000 gotas, el 9,4% del total de la poblaci¨®n del pa¨ªs seg¨²n el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE); la mitad vive en pueblos de menos de 2.000 personas. Se trata de una poblaci¨®n envejecida cuya movilidad deber¨ªa ser igual de importante que la de los urbanitas, como precisaba Francesc Boya, secretario general de Reto Demogr¨¢fico del Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica y Reto Demogr¨¢fico, en el marco del Global Mobility ?Call (GMC), celebrado en junio en Madrid. Pero no lo es, como recordaron los expertos, alcaldes y representantes del Gobierno central y auton¨®micos que pasaron por el congreso internacional de movilidad sostenible y coincidieron en la conveniencia de implantar un modelo de transporte a la demanda, que se contrata con antelaci¨®n, v¨ªa aplicaci¨®n en el m¨®vil o llamada a un centro de reservas.
Servicio fundamental
La movilidad es un elemento tan fundamental como la sanidad o la educaci¨®n para vertebrar el territorio, atraer y fijar poblaci¨®n, afirm¨® en el GMC Jos¨¦ V¨ªctor Rodr¨ªguez Fern¨¢ndez, alcalde de Cangas del Narcea (Asturias). ¡°El ocio, la cultura, el colegio, el m¨¦dico han de ser accesibles para todo el mundo; no podemos permitir que haya ciudadanos de primera y de segunda; la movilidad es una herramienta de igualdad¡±, remach¨® Ignacio Hernando, consejero de Fomento de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Sin embargo, un 2% de la poblaci¨®n espa?ola, unas 100.000 personas, solo puede acceder a servicios b¨¢sicos, culturales o de ocio mediante el veh¨ªculo privado, seg¨²n datos del Foro Internacional del Transporte (ITF, por sus siglas en ingl¨¦s). El mundo rural depende del coche en propiedad.
Cuando Castilla-La Mancha se puso a revisar el mapa concesional de transportes de viajeros (la red de rutas p¨²blicas que conecta un territorio) se encontr¨® con que nueve concentraban el 52% de usuarios, mientras que dos tercios de ellas rodaban sin apenas pasajeros. Trayectos interminables, con poca frecuencia y horarios infernales, en autobuses enormes y casi vac¨ªos. ¡°El transporte de alta capacidad con altas frecuencias no es rentable en el mundo rural¡±, constat¨® Jos¨¦ Luis Fern¨¢ndez-Quejo, director general de Transporte y Movilidad de la Comunidad de Madrid. ¡°Tenemos que dejar de mover hierro¡±, a?adi¨® Rodr¨ªguez Fern¨¢ndez, expresando en voz alta lo que piensan pr¨¢cticamente todos los gobiernos regionales: hay que revisar y actualizar unos mapas concesionales desfasados ¡ªconstre?ir la movilidad rural a concesiones a 50 a?os es inviable en opini¨®n de Hernando¡ª, y apostar por veh¨ªculos m¨¢s peque?os y por un transporte sensible a la demanda o seg¨²n demanda.
Arag¨®n explora c¨®mo complementar el servicio regular con taxis y VTC (veh¨ªculo de transporte con conductor) para dar servicio al 99,93% de su poblaci¨®n. Castilla-La Mancha tiene en marcha un piloto en Cuenca que testa la intermodalidad entre empresas de autobuses y taxistas rurales trabajando en red, sin horarios ni itinerarios fijos, en funci¨®n de las necesidades de los usuarios. Gipuzkoa desarrolla una prueba parecida en el Alto Deva y planea una segunda en Tolosaldea. La Comunidad Valenciana contempla el ferrocarril y el tranv¨ªa en su ecuaci¨®n, mientras que Catalu?a ve enriquecida la suya con infraestructuras tur¨ªsticas ¡ªun tren y v¨ªas para bicicletas¡ª que pueden aprovechar los locales. Extremadura valora el binomio transporte p¨²blico m¨¢s bici.
Veh¨ªculos el¨¦ctricos
Los vecinos de Campis¨¢balos, con una media de edad de 60 a?os (el colegio cerr¨® hace tiempo por falta de ni?os), necesitan coche para todo, propio o de un allegado que pueda llevarlos, seg¨²n lamenta el alcalde, Jos¨¦ Mar¨ªa Huete. Por eso, cuando Hyundai lleg¨® ofreciendo un autom¨®vil el¨¦ctrico que todos podr¨ªan compartir, y gratis, aquello son¨® a m¨²sica celestial. El proyecto se llama VIVe y arranc¨® en el pueblo guadalajare?o, por su aire limpio, y en Ill¨¢n de Vacas (Toledo), por ser el municipio m¨¢s peque?o de Espa?a. ¡°Empez¨® como una campa?a de marketing; quer¨ªamos comunicar que ¨¦ramos una marca tecnol¨®gicamente avanzada y socialmente comprometida¡±, recuerda Jorge Taracena, director de marketing del fabricante en Espa?a. ¡°Cuando nos pusimos manos a la obra vimos que pod¨ªamos hacer algo por la movilidad en los pueblos¡±, a?ade.
De manera que VIVe creci¨® y actualmente hay un el¨¦ctrico de Hyundai, con su cargador, en los dos pueblos protagonistas de la campa?a y en 31 m¨¢s que se han ido adhiriendo al proyecto. En Campis¨¢balos e Ill¨¢n de Vacas est¨¢ subvencionado por la marca; en el resto se comercializa a trav¨¦s de su red de concesionarios, con la idea de que sea autofinanciable: cada ayuntamiento asume una cuota mensual que recupera aplicando tarifas a los vecinos que lo utilicen. Hyundai recomienda 5 euros la primera hora, 25 euros todo el d¨ªa; hay municipios que ponen un coste por hora m¨¢s bajo, pero, a cambio, incluyen coste por kil¨®metro, y otros que no permiten alquilar este servicio de movilidad por horas, sino por medios d¨ªas o d¨ªas completos. ¡°Una peluquera de G¨¢dor (Almer¨ªa) coge nuestro coche para desplazarse a domicilio a cortar el pelo y peinar a clientas que viven en las pedan¨ªas pr¨®ximas. Y hay una se?ora en Extremadura que lo utiliza para ir a di¨¢lisis¡±, enumera Taracena.
En algunos casos, este servicio de movilidad compartida complementa lo ya existente; en otros, es la ¨²nica alternativa al veh¨ªculo privado. No existen las soluciones simples en este terreno, como concluye ITF en su informe Innovations for Better Rural Mobility. No se trata, sin m¨¢s, de sustituir el coche de combusti¨®n por el el¨¦ctrico, porque no todo el mundo podr¨ªa permit¨ªrselo, sino m¨¢s bien de combinar posibilidades, dependiendo de la demanda y las circunstancias: coche compartido, varios pasajeros ocupando un mismo veh¨ªculo, bici el¨¦ctrica, f¨®rmulas de movilidad como servicio. Y transporte p¨²blico, por supuesto.
El reto de la dispersi¨®n
¡°En las ciudades es un tema de volumen: ?que hay m¨¢s pasajeros en Barajas? Ampl¨ªas la T4 de Barajas. En el rural, el reto es la dispersi¨®n, y el ejercicio resulta m¨¢s complejo porque se trata de solucionar con poco dinero problemas de poca gente¡±, reflexiona Hernando. ¡°En nuestro caso, hemos de ser imaginativos para combinar transporte regular, discrecional, especial y a la demanda, con distintos tipos de veh¨ªculos¡±, apostilla. La apuesta necesita innovaci¨®n para explorar nuevas f¨®rmulas, lo que a su vez requiere cambios normativos (para que, por ejemplo, los taxis se puedan mover entre municipios). Y coordinaci¨®n entre las distintas administraciones.
Con este objetivo de coordinaci¨®n entre administraciones y participaci¨®n de la sociedad civil se present¨® en febrero, en Torrecilla en Cameros (La Rioja), la Mesa de Movilidad Rural, una iniciativa pionera en Espa?a que, como primera medida, har¨¢ un diagn¨®stico de la situaci¨®n. ¡°Aqu¨ª los sistemas tradicionales de transporte p¨²blico son poco efectivos frente a las demandas reales¡±, remarca Mar¨ªa Jos¨¦ Rallo, secretaria general de Transportes y Movilidad en el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. ¡°Los vecinos o van en coche o pr¨¢cticamente no pueden hacer nada¡±, declara. ¡°Esto hay que revertirlo¡±, subraya, pero sin olvidar que ¡°tampoco podemos permitirnos autobuses y trenes vac¨ªos¡±.
Lucie Kristein, asesora cient¨ªfica de la Academia Nacional Alemana de Ciencias e Ingenier¨ªa, acudi¨® al GMC para presentar el estudio del ITF y desvel¨® problemas comunes a todo el planeta, siendo el primero el hecho de que ¡°la mayor¨ªa de los pa¨ªses no tienen pol¨ªticas de movilidad rural sostenible¡±, seg¨²n lament¨®. ¡°Una de las barreras que detectamos es que se copian literalmente las soluciones implementadas en las ciudades, cuando el territorio urbano y el rural tienen caracter¨ªsticas muy diferentes¡±, prosigui¨®. Otra es la desconexi¨®n entre los distintos n¨²cleos urbanos, que se asientan en el territorio aislados unos de otros. ¡°Movilidad sostenible es conseguir articular un escenario donde las ciudades no son islas cerradas, sino que se conectan con los territorios que les prestan servicios fundamentales ¡ªenerg¨¦ticos, ambientales, alimentos, ocio, agua¡ª¡±, apunta Bayo. ¡°No podemos hablar de sostenibilidad sin un medio rural vivo, conectado y capaz de ofrecer servicios ecosist¨¦micos¡±, enfatiza.
La comarca de los 15 kil¨®metros
Los pueblos cabecera de comarca ofrecen servicios educativos o sanitarios básicos a municipios más pequeños. Son los nodos intermedios entre la población de 30 o 100 vecinos y la ciudad, y hay que cuidarlos para que no pierdan población hasta desaparecer, según defiende Valerio González, socio del estudio de arquitectura Planificación TEC (Taller de Estrategias Ciudadanas). González ha redactado varios proyectos de movilidad para ayuntamientos gallegos pequeños y medianos y, más allá de soluciones de movilidad innovadoras y tecnológicas, que también, cree que lo importante es procurar que esos vecinos no tengan que desplazarse demasiado para cubrir sus necesidades básicas, de ocio o culturales. Extrapolando el concepto de la ciudad de los 15 minutos a un contexto rural, se trataría de perfilar “comarcas de los 15 kilómetros”, en las que las actividades cotidianas pudieran realizarse sin problema dentro de esa área de superficie.
Mora de Rubielos sirve muy bien como ejemplo. La capital de la comarca turolense de Gúdar-Javalambre, con unos 1.500 habitantes, tiene centro de salud con pediatra, pabellón deportivo con actividades para los niños, colegio, instituto, un cine-teatro con oferta cultural aunque sin programación estable, notario, panadería…, que dan servicio a los vecinos de los siete u ocho núcleos más pequeños de alrededor. “Nos mantenemos estables, no crecemos, pero tampoco menguamos”, informa su alcalde, Hugo Arquímedes Ríos Navarro. Si decayera y empezara a perder oferta, como está sucediendo en otros muchos pueblos, tanto sus vecinos como los aledaños tendrían que irse directamente a Teruel o a Valencia.
Mora de Rubielos está más o menos bien conectada con sus dos ciudades de referencia (autobuses diarios a ambas capitales, de lunes a viernes), de manera que es también la lanzadera comarcal para ir a la urbe… Pero no de puertas para adentro: no hay transporte público con los pueblos de su comarca. González, y no es el único, aboga por potenciar esa comunicación intracomarcal, con transporte a la demanda (llevado por taxis, por ejemplo) y con movilidad activa, fomentando los recorridos a pie y en bicicleta. “Hay que arreglar caminos que ya existen para que los vecinos puedan ir a los sitios o visitar el caserío de al lado”, aporta. “Lo que no tiene sentido son los caseríos cruzados por carreteras de 90 kilómetros por hora”, denuncia. En su lugar, propone vías de comunicación con velocidad limitada a 10 kilómetros por hora, en las que el peatón tenga la preferencia.
“Hemos de apostar por infraestructuras seguras porque, si no hay percepción de seguridad, difícilmente se van a utilizar”, incidía Roser Obrer, directora general de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible de la Generalitat Valenciana, en la GMC. Se refería, sobre todo, a la puesta en marcha de carriles ciclopeatonales en áreas metropolitanas, “donde tradicionalmente no se ha cuidado este tema”. Obrer reconocía la existencia de “grandes barreras” entre municipios cercanos —carreteras, vías de ferrocarril— y enfatizaba el trabajo que se estaba haciendo por conectarlos.
“En Mora de Rubielos tenemos de todo; es un pueblo vivo”, saca pecho su alcalde. “Si dispones de colegio para tus hijos, médico, oferta cultural, y no has de desplazarte para hacer las gestiones del día a día, resulta interesante el mundo rural, que tiene una calidad de vida mayor que la de la ciudad”, expone. Si no, “nadie se vendrá a vivir y no podremos estabilizar nuestra población”, advierte.