Espa?a rechaza limitar la libre circulaci¨®n de personas con la ampliaci¨®n de la UE

El Consejo de Ministros de Asuntos Generales de la UE no ha logrado hoy, en su primer debate formal, alcanzar un acuerdo sobre periodos de transici¨®n a la libre circulaci¨®n de trabajadores tras la ampliaci¨®n de la Uni¨®n al este de Europa, seg¨²n fuentes comunitarias. La Comisi¨®n Europea hab¨ªa propuesto imponer una moratoria de cinco a?os, ampliable hasta siete, y la presidencia sueca present¨® una propuesta de compromiso que no logr¨® hoy el consenso de los Quince.

Espa?a ha sido el principal detractor de la propuesta, con la justificaci¨®n de que los estudios migratorios no justifican la moratoria de siete a?os que piden Austria y Alemania para la libre circulaci¨®n de trabajadores.

Sin embargo, de fondo se encuentra el enfrentamiento que mantienen Espa?a y Alemania sobre la ampliaci¨®n de la UE al este. Espa?a no est¨¢ dispuesta a ceder a la pretensi¨®n alemana de la moratoria de siete a?os a la libre circulaci¨®n de personas mientras no se asegure la continuaci¨®n de las ayudas estructurales que recibe como uno de los pa¨ªses menos ricos de la Uni¨®n.

Espa?a quiere que se resuelva, antes de la ampliaci¨®n prevista para 2003 o 2004, el tema de los fondos estructurales que ahora recibe y que podr¨ªa dejar de recibir con la entrada de nuevos socios, m¨¢s pobres que Espa?a. Sin embargo, Alemania se niega a negociar una nueva agenda de ayudas, que ya est¨¢n previstas hasta 2006.

Como respuesta a la posici¨®n alemana, Espa?a se niega a suspender temporalmente la libre circulaci¨®n de personas una vez que entren en la Uni¨®n los nuevos socios, algo que reclaman Alemania y Austria, temerosos de sufrir una avalancha de inmigrantes cuando se abran las fronteras con los nuevos socios.

"No estoy en condiciones de aprobar la posici¨®n com¨²n tal y como la propuso la Presidencia" sueca, ha afirmado el ministro espa?ol de Exteriores, Josep Piqu¨¦, en el debate de los Quince sobre ese tema, seg¨²n han se?alado fuentes diplom¨¢ticas. Tambi¨¦n ha recordado la experiencia de Portugal y Espa?a, a los que cuando ingresaron en la UE en 1986 tambi¨¦n se impusieron moratorias de siete a?os, que luego se mostraron injustificadas.

Portugal y B¨¦lgica se han mostrado tambi¨¦n en contra de la propuesta presentada por la presidencia, mientras que otros pa¨ªses como Francia se han mostrado favorables aunque con matices y poniendo de manifiesto que hay otras "sensibilidades" y otros problemas. La propuesta contempla la posibilidad de incluir en la moratoria la prestaci¨®n de ciertos servicios, lo que ha provocado las reservas de estos pa¨ªses, que consideran que a¨²n no est¨¢ suficientemente perfilada.

En este sentido, han explicado que ahora ser¨¢ necesario trabajar m¨¢s, a nivel t¨¦cnico, sobre la fijaci¨®n de moratorias a la libre prestaci¨®n de servicios, especialmente la posibilidad de definir sectores o regiones concretos. La posibilidad de extender las moratorias a la prestaci¨®n de servicios es tambi¨¦n una petici¨®n de Austria y Alemania, al igual que en el caso de la libre circulaci¨®n de trabajadores.

El Reino Unido ha propuesto que si se aplica una moratoria en libre circulaci¨®n de personas se puede compensar a los nuevos socios en otros apartados como "libre circulaci¨®n de capitales".

El comisario europeo de Ampliaci¨®n, Gunter Verheuguen, ha advertido contra tener "debates pol¨ªticos" sobre cap¨ªtulos de las negociaciones de ampliaci¨®n, y ha vuelto a insistir en la necesidad de no condicionar unos cap¨ªtulos a otros y de respetar el calendario previsto.

Posici¨®n dura

La ministra austriaca de Exteriores, Benita Ferrero Waldner, ha declarado en rueda de prensa que la posici¨®n espa?ola ha sido hoy m¨¢s dura que en la reuni¨®n informal que tuvo lugar hace 10 d¨ªas en Nykoping (Suecia), donde la preocupaci¨®n espa?ola por el futuro de la pol¨ªtica de cohesi¨®n se introdujo en la agenda de los Quince.

Durante el debate sobre libre circulaci¨®n de trabajadores, la intervenci¨®n de Piqu¨¦ se ha ce?ido ¨²nicamente a este tema. Sin embargo, Ferrero Waldner ha afirmado que la posici¨®n de Espa?a "no tiene que ver con los siete a?os, sino que quiere sacar adelante su posici¨®n y est¨¢ usando estos arreglos especiales" que piden Austria y Alemania.

Ferrero Waldner cree que Espa?a "no quiere aceptar el proceso (de ampliaci¨®n) tal como est¨¢". "Si no alcanzamos un acuerdo (sobre libre circulaci¨®n), se ralentizar¨¢ la ampliaci¨®n", ha dicho la ministra. La presidencia sueca de la UE quiere cerrar este cap¨ªtulo antes de la cumbre de Goteborg.