Los Quince pactan una definici¨®n com¨²n del delito de terrorismo
La UE elabora una lista de 30 delitos a los que se aplicar¨¢ la euro-orden.- Todav¨ªa no han acordado si se eliminar¨¢ o no el principio de doble incriminaci¨®n
Los ministros de Justicia e Interior de la UE se han puesto hoy de acuerdo sobre una definici¨®n com¨²n de delito terrorista, concepto que hasta ahora s¨®lo estaba tipificado en seis pa¨ªses de la Uni¨®n, seg¨²n ha anunciado el titular espa?ol de Justicia, Angel Acebes.
"Se ha producido acuerdo pol¨ªtico sobre una definici¨®n com¨²n del delito de terrorismo. En ella se determina que la acci¨®n delictiva es de terrorismo cuando tiene el fin de intimidar gravemente a una poblaci¨®n o desestabilizar o destruir las estructuras pol¨ªticas, econ¨®micas o sociales de un pa¨ªs", ha explicado el ministro.
Seg¨²n Acabes, "¨¦ste era el objetivo que ten¨ªa Espa?a, por lo que tiene una gran trascendencia". Con este acuerdo, todos los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea tendr¨¢n definido y tipificado en nuestros c¨®digos penales el delito de terrorismo y con una definici¨®n igual.
Esta definici¨®n entrar¨¢ en vigor cuando los Quince adopten el paquete global sobre lucha contra la criminalidad organizada, que incluye una lista de sanciones contra el delito terrorista y una orden europea de detenci¨®n y entrega de presuntos terroristas y criminales.
En este sentido, se ha logrado adem¨¢s un "acuerdo de principio" sobre una lista "positiva" de 30 delitos a los que afectar¨¢ la futura orden europea de detenci¨®n y entrega (euro-orden), entre ellos el terrorismo, el tr¨¢fico de seres humanos, la explotaci¨®n sexual de menores y pornograf¨ªa infantil. Sin embargo, no han consensuado a¨²n el alcance de su aplicaci¨®n.
Pese a que algunos pa¨ªses como Alemania y Francia, incluso fuentes del Consejo de Ministros de la UE, han anunciado la existencia de un acuerdo de principio, Italia ha insistido en que no hay consenso.
En cualquier caso, los Quince todav¨ªa no han acordado la forma de aplicar ese mandato europeo, es decir, si se eliminar¨¢ o no el principio de doble incriminaci¨®n a todos los delitos de esa lista, lo que es fundamental para determinar el alcance de la euro-orden.
La presidencia belga de la UE ha presentado una nueva propuesta a sus colegas en la que se especifica que el principio de doble incriminaci¨®n se suprimir¨¢ siempre que el delito por el que se solicita la entrega sea susceptible de ser penalizado con una pena m¨ªnima de cuatro a?os de prisi¨®n en el pa¨ªs demandante, para los cr¨ªmenes no armonizados en la Uni¨®n.
Se tratar¨ªa de tres a?os en caso de que el delito por el que se solicite la entrega est¨¦ armonizado en el art¨ªculo 6 del Tratado de la Uni¨®n, seg¨²n fuentes comunitarias.
La ministra francesa de Justicia, Marylise Lebranchu, se ha mostrado en contra de esta nueva propuesta de la presidencia sobre la doble incriminaci¨®n, ya que "cuatro a?os son muchos e impedir¨¢n un trabajo preciso en las redes criminales", ha se?alado en rueda de prensa.
La nueva propuesta de la presidencia se inspira en las reivindicaciones hechas hoy por Luxemburgo sobre la necesidad de distinguir entre delitos armonizados y no armonizados en la UE.
Menos avanzado que el borrador
El nuevo documento de la presidencia es un paso atr¨¢s con respecto al anterior, que permit¨ªa la emisi¨®n de una euro-orden cuando el delito era susceptible de ser sancionado con un a?o de c¨¢rcel en el pa¨ªs solicitante o en el caso de la existencia de una condena de un m¨ªnimo de cuatro meses contra el incriminado.
El texto anterior tambi¨¦n preve¨ªa la supresi¨®n de la doble incriminaci¨®n para todos los delitos de la "lista positiva" a los que se aplicar¨¢ la euro-orden. Lebranchu ha indicado que Espa?a, Reino Unido y la Comisi¨®n Europea apoyan decididamente la oposici¨®n de Francia a esta ¨²ltima f¨®rmula sobre el alcance de aplicaci¨®n de la euro-orden de la presidencia.
La "lista positiva" acordada hoy incluye 30 delitos (28 propuestos por la presidencia del Consejo de Ministros y dos por la Comisi¨®n Europea: incendio criminal y sabotaje), entre los que destacan tr¨¢fico de seres humanos y explotaci¨®n sexual de menores y pornograf¨ªa infantil.
Asimismo, se encuentran la participaci¨®n en una organizaci¨®n criminal y tr¨¢fico il¨ªcito de armas, municiones y explosivos, corrupci¨®n, tr¨¢fico il¨ªcito de ¨®rganos y tejidos humanos, secuestro y toma de rehenes, racismo y xenofobia y robos organizados o con mano armada.
La euro-orden tambi¨¦n se aplicar¨¢ al tr¨¢fico il¨ªcito de estupefacientes y sustancias psicotr¨®picas, fraude, blanqueo de producto del crimen, moneda falsa o falsificaci¨®n del euro, cibercriminalidad, cr¨ªmenes medioambientales y homicidio voluntario.
Adem¨¢s a la extorsi¨®n de fondos y soborno, estafa, tr¨¢fico il¨ªcito de bienes culturales, pirateo de productos, falsificaci¨®n de documentos administrativos y de medios de pago, tr¨¢fico il¨ªcito de sustancias hormonales y otros factores de crecimiento, tr¨¢fico il¨ªcito de materias nucleares y radiactivas, tr¨¢fico de veh¨ªculos robados, violaci¨®n y ayuda a la entrada y estancia irregular.
Objetivo: una mayor celeridad
Con la orden europea se pretende suprimir los tradicionales y lentos procedimientos de extradici¨®n y sustituirlos por un sistema de entrega entre las autoridades judiciales de los diferentes pa¨ªses de la UE, sobre la base del principio de reconocimiento mutuo de decisiones judiciales.
Los ministros tambi¨¦n debaten hoy sobre el plazo para ejecutar la euro-orden y existe pr¨¢cticamente un acuerdo sobre un per¨ªodo m¨¢ximo de 90 d¨ªas, seg¨²n la ministra Lebranchu. En caso de que un estado no cumpliera ese plazo m¨¢ximo (que ser¨¢ de 10 d¨ªas en caso de consentimiento y de 60 d¨ªas en caso contrario), se conceder¨¢n 30 d¨ªas adicionales, en los que el magistrado de ese pa¨ªs se ver¨ªa obligado a asumir la responsabilidad de que el individuo incriminado por la naci¨®n demandante "no escapar¨¢ a la justicia europea", ha precisado la ministra francesa.
La hora de la verdad llegar¨¢ los pr¨®ximos 6 y 7 de diciembre. Esos d¨ªas deber¨¢n cerrar acuerdos sobre la euro-orden, la definici¨®n de terrorismo y la armonizaci¨®n de penas, si quieren cumplir el mandato dado por sus l¨ªderes dentro de la nueva batalla de la UE contra el terrorismo y el crimen organizado emprendida despu¨¦s de los atentados contra Estados Unidos del pasado 11 de septiembre.
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