El Parlamento italiano aprueba la mayor reforma constitucional desde 1948

La C¨¢mara de Diputados italiana ha aprobado hoy en primera lectura una amplia reforma de la Constituci¨®n que supone un reforzamiento de la figura del primer ministro, resta competencias al presidente de la Rep¨²blica e introduce el federalismo al conceder m¨¢s competencias a las regiones. El decreto ley, aprobado por 295 votos a favor, 202 en contra y nueve abstenciones, ha sido impulsado por el partido separatista Liga Norte y ha recibido duras cr¨ªticas por parte la oposici¨®n, que promete una dura batalla en las pr¨®ximas tres lecturas.

La coalici¨®n de centro derecha se ha mostrado compacta y ha dado el visto bueno a este paquete de reformas que se convierten en la mayor revisi¨®n aplicada hasta ahora a la Constituci¨®n de 1948, ya que modifica 43 art¨ªculos. Se trata de la primera aprobaci¨®n, ya que deber¨¢ ser ratificada por el Senado y luego pasar otra vez por las dos C¨¢maras parlamentarias, f¨®rmula que pretende ser una garant¨ªa de lectura reposada, al tratarse de una reforma constitucional. Una de las novedades m¨¢s importantes es que atribuye m¨¢s competencias al primer ministro, que pasa a denominarse as¨ª en lugar de "presidente del Consejo", y tendr¨¢ el poder de disolver el Parlamento, que hasta ahora correspond¨ªa al presidente de la Rep¨²blica.

Asimismo, nombrar¨¢ a sus ministros -hasta ahora los propone al presidente, que es quien realmente los designa- y ve reforzada su posici¨®n con una norma que hace m¨¢s dif¨ªcil la ca¨ªda del Gabinete mediante cambios de alianzas parlamentarias, una constante en la pol¨ªtica italiana de la segunda mitad del siglo XX. El candidato a primer ministro figurar¨¢ con esa identificaci¨®n en las papeletas de voto en las elecciones, de manera que el jefe del Estado ya no podr¨¢ proponer a uno diverso, sino que tomar¨¢ nota de qui¨¦n es el aspirante de la lista m¨¢s votada y lo respaldar¨¢. El paquete de reformas incluye una reducci¨®n de los diputados (de 630 a 518) y de los senadores (de 315 a 252), aunque no ser¨¢ efectiva al menos hasta dentro de dos legislaturas, lo que llevar¨¢ a que no se aplique al menos hasta 2011.

La oposici¨®n habla de "p¨¢gina negra"

El presidente de la Rep¨²blica ser¨¢ elegido no s¨®lo por la C¨¢mara y el Senado, sino por una asamblea conjunta en la que se agregar¨¢n presidentes de las regiones y de las provincias y se recortar¨¢n otras de sus prerrogativas, como la posibilidad de conceder indultos sin el refrendo del Gobierno. El jefe de Estado deber¨¢ ser mayor de 40 a?os (hasta ahora 50) seg¨²n esta reforma que, en otras ¨¢mbitos, aprueba la concesi¨®n de un estatus especial a Roma como capital (cuyo contenido deber¨¢ ser fijado m¨¢s adelante) y cambia el nombramiento de los 15 integrantes del Tribunal Constitucional y de otros ¨®rganos judiciales.

Las regiones asumen m¨¢s poder, no s¨®lo a la hora de gestionar las competencias en sanidad, educaci¨®n y polic¨ªa local, sino porque sus representantes intervendr¨¢n en la elecci¨®n del presidente de la Rep¨²blica y de los magistrados de altas instancias. No obstante, el Gobierno se reserva la posibilidad de vetar una ley aprobada por una regi¨®n que pueda considerar atentatoria contra la unidad nacional y tambi¨¦n mantiene todo el poder sobre los aspectos fiscales, las redes de transporte y el modelo energ¨¦tico. La aprobaci¨®n de las reformas ha sido saludada desde los bancos del centro derecha con grandes aplausos, prueba del fuerte inter¨¦s que la coalici¨®n ten¨ªa en sacar adelante el proyecto, que el primer ministro, Silvio Berlusconi, ha calificado de "paso adelante".

El texto es fruto de los compromisos entre los partidos que forman la coalici¨®n de Berlusconi. La Liga Norte, que hab¨ªa amenazado varias veces con romper la coalici¨®n si no se apoyaban las reformas, se ha declarado muy satisfecha: "Hoy es un d¨ªa importante porque se acaba con 143 a?os de centralismo. Se rompen las cadenas en el norte, en el sur y en centro y se va hacia un Estado federal". Por contra, el que l¨ªder de coalici¨®n de centro izquierda El Olivo, Francesco Rutelli, ha se?alado que es "una p¨¢gina negra" para el pa¨ªs, al tiempo que ha mostrado su confianza en que un refer¨¦ndum pueda detener la reforma. Como la modificaci¨®n constitucional no ha contado con la mayor¨ªa de los dos tercios del Parlamento, existe la posibilidad de convocar una consulta popular para rechazarla si cuenta con medio mill¨®n de firmas, que es el instrumento al que recurrir¨¢ la oposici¨®n lo que, en caso de salir, podr¨ªa llevar a que algunos aspectos no se apliquen hasta 2016.