La Declaraci¨®n de Salamanca

1. Los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana de Naciones ratificamos la totalidad del acervo iberoamericano integrado por los valores, principios y acuerdos que hemos aprobado en las anteriores Cumbres. Estos se sustentan en la plena vigencia y el compromiso con los prop¨®sitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, en nuestra adhesi¨®n

al Derecho Internacional, la profundizaci¨®n de la democracia, el desarrollo, la promoci¨®n y protecci¨®n universal de los derechos humanos, el fortalecimiento del multilateralismo y de las relaciones de cooperaci¨®n entre todos los pueblos y naciones, y el rechazo a la aplicaci¨®n de medidas coercitivas unilaterales contrarias al Derecho Internacional.

2. Damos la bienvenida a Andorra como nuevo miembro que comparte plenamente la identidad y los criterios de participaci¨®n del Sistema de Cumbres. Andorra estar¨¢ representada en las cumbres por su jefe de Gobierno.

3. Decidimos poner en marcha la Secretar¨ªa General Iberoamericana como ¨®rgano permanente de apoyo para la institucionalizaci¨®n de la Conferencia Iberoamericana y felicitamos a su primer titular, Enrique V. Iglesias. Confiamos en la Secretar¨ªa General para impulsar los objetivos establecidos en el Convenio de Santa Cruz de la Sierra encaminados a fortalecer la cooperaci¨®n iberoamericana, la cohesi¨®n interna y la proyecci¨®n internacional de la Comunidad Iberoamericana de Naciones. Apoyamos el programa de trabajo de la SEGIB propuesto por el secretario general, al que se unir¨¢n las actuaciones consensuadas que le hemos encomendado en nuestras reuniones de trabajo.

4. Reafirmamos el compromiso de la Comunidad Iberoamericana con el Derecho Internacional y con un multilateralismo eficaz, al que queremos contribuir de manera relevante. Nos comprometemos a apoyar activamente una amplia reforma del sistema de Naciones Unidas que, sobre la base de los principios de eficiencia, participaci¨®n, transparencia, representatividad, igualdad soberana y democratizaci¨®n, potencie su papel en la prevenci¨®n de amenazas, el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales y la promoci¨®n del desarrollo econ¨®mico y social. En este sentido, manifestamos

nuestro reconocimiento a la labor del secretario general de las Naciones Unidas en ocasi¨®n del 60 aniversario de la Organizaci¨®n.

5. Tras conversar en directo en la primera sesi¨®n de trabajo con los presidentes de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, expresamos nuestro profundo pesar por las graves p¨¦rdidas humanas producidas por el hurac¨¢n Stan. Destacamos la respuesta solidaria y nuestra voluntad de reducir la vulnerabilidad y avanzar en la reconstrucci¨®n y transformaci¨®n de Centroam¨¦rica.

6. La democracia constituye un factor de cohesi¨®n del espacio iberoamericano. Consideramos que es necesario desarrollar una agenda

iberoamericana que refuerce la calidad de nuestras democracias y su capacidad de responder a las expectativas de los ciudadanos en t¨¦rminos de protecci¨®n de sus derechos y satisfacci¨®n de las necesidades socio-econ¨®micas.

En este sentido, nada es m¨¢s urgente que lograr un desarrollo sostenible y enfrentar los desaf¨ªos de la pobreza y la desigualdad.

Se necesita, por tanto, realizar esfuerzos de fortalecimiento institucional, y dise?ar e implementar pol¨ªticas de inclusi¨®n social, centradas en la educaci¨®n y el derecho al trabajo en condiciones de dignidad, y en un contexto de creciente

productividad, para todos los ciudadanos, que contribuyan a la reducci¨®n de la mortalidad infantil y la desnutrici¨®n cr¨®nica, y universalicen el acceso a los servicios de salud.

Para lo anterior, y en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y despu¨¦s de haber examinado la situaci¨®n socio-econ¨®mica y pol¨ªtica de nuestros pa¨ªses, solicitamos a la SEGIB que d¨¦ seguimiento a los siguientes acuerdos:

a. Respaldar las diversas iniciativas encaminadas a eliminar el hambre y la pobreza

b. Impulsar en el seno de la Comunidad Iberoamericana y en terceros pa¨ªses los programas de canje de deuda por educaci¨®n y otras inversiones sociales.

c. Establecer un di¨¢logo permanente en materia de inversiones, expansi¨®n de la base empresarial y acceso al cr¨¦dito y loa asistencia t¨¦cnica.

d. Concertar acciones para expandir la cooperaci¨®n internacional, incluyendo a los pa¨ªses de renta media, y eliminar las asimetr¨ªas del sistema financiero y comercial internacional, as¨ª como el peso de la deuda externa.

e. Apoyar a los pa¨ªses a enfrentar las consecuencias de los cambios en el mercado energ¨¦tico, y en ese contexto celebrar una reuni¨®n especializada sobre fuentes de energ¨ªa renovables.

f. Impulsar programas de cooperaci¨®n en el campo de la salud que ayuden a combatir las pandemias y enfermedades curables.

g. Dar respaldo a la consolidaci¨®n de la Red Iberoamericana de Cooperaci¨®n Judicial para, entre otros aspectos, enfrentar mejor el narcotr¨¢fico, la corrupci¨®n y la delincuencia trasnacional organizada.

h. Preparar un estudio que permita tener en cuenta las diferencias que existen dentro de la Comunidad Iberoamericana con el fin de aplicar el principio de solidaridad para resolver las asimetr¨ªas existentes.

i. Dar seguimiento a la iniciativa del Gobierno de la Rep¨²blica Bolivariana de Venezuela para el establecimiento de un Fondo Humanitario.

7. Las migraciones, que nos implican a todos ya sea como sociedades emisoras, de tr¨¢nsito o receptoras, son un fen¨®meno global cada vez m¨¢s intenso, diverso y complejo, que est¨¢ influyendo en la configuraci¨®n pol¨ªtica, econ¨®mica, social y cultural de nuestras sociedades.

Es tambi¨¦n un hecho que plantea desaf¨ªos en t¨¦rminos del reconocimiento y aceptaci¨®n de la diversidad, la integraci¨®n socio-econ¨®mica, el desarrollo del capital humano y el tratamiento de las remesas para que se conviertan en elementos productivos y de transformaci¨®n positiva de los pa¨ªses receptores, facilitando as¨ª el retorno de los migrantes.

En algunos pa¨ªses iberoamericanos parte importante de los grupos involucrados son ind¨ªgenas y afrodescendientes. El ¨¦xito en la gesti¨®n de este complejo fen¨®meno se halla vinculado con nuestra capacidad para dise?ar un marco iberoamericano de migraciones basado en la canalizaci¨®n ordenada y la regularizaci¨®n inteligente de los flujos migratorios, la cooperaci¨®n contra el tr¨¢fico y la trata de personas y, adem¨¢s, en la responsabilidad de cada pa¨ªs por el dise?o de las pol¨ªticas al respecto.

Considerando lo anterior nos comprometemos a:

a. Coordinar pol¨ªticas comunes para la canalizaci¨®n y el tratamiento ordenado de los flujos migratorios.

b. Desarrollar, con el apoyo de la sociedad civil, un programa de acciones p¨²blicas que promuevan el respeto a los derechos humanos de los migrantes y de sus familias, su integraci¨®n, y el respeto de los derechos en los pa¨ªses de destino.

c. Promover el valor de la diversidad y el respeto a la dignidad humana, en el marco del Estado de Derecho, como elementos esenciales del trato a los emigrantes, y erradicar cualquier modalidad de discriminaci¨®n en su contra.

d. Promover experiencias de desarrollo que vinculen a los inmigrantes y sus familiares con los esfuerzos para potenciar el desarrollo en sus ¨¢reas de origen.

e. Desarrollar pol¨ªticas conjuntas entre pa¨ªses emisores, receptores y de tr¨¢nsito que favorezcan y faciliten tambi¨¦n procesos temporales de migraci¨®n laboral, con est¨ªmulos adecuados de promoci¨®n, capacitaci¨®n y ahorro para su retorno en mejores condiciones.

Para avanzar en esos objetivos, encargamos a la SEGIB la preparaci¨®n y convocatoria de un Encuentro Iberoamericano sobre Migraciones, que deber¨¢ celebrarse antes de la pr¨®xima Cumbre Iberoamericana, y que en coordinaci¨®n con la Organizaci¨®n Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), y con el apoyo de las agencias especializadas del sistema de las Naciones Unidas, apoye el

proceso de preparaci¨®n y suscripci¨®n de un Convenio Iberoamericano de Seguridad Social.

8. La diversidad, dimensi¨®n y car¨¢cter birregional otorgan a la Comunidad Iberoamericana una gran potencialidad como socio activo en el escenario internacional. Somos conscientes de la necesidad de reforzar nuestros mecanismos de di¨¢logo y concertaci¨®n para poder materializar ese potencial. Consideramos que la efectiva participaci¨®n de nuestros pa¨ªses en un multilateralismo activo ser¨¢ una contribuci¨®n a la seguridad, la paz, el desarrollo y la defensa del Derecho Internacional.

En atenci¨®n a lo anterior, decidimos que la SEGIB:

a. D¨¦ seguimiento a la gesti¨®n para la incorporaci¨®n de la Conferencia Iberoamericana a la Organizaci¨®n de Naciones Unidas en calidad de organismo observador.

b. Examine las posibilidades de cooperaci¨®n de la Conferencia Iberoamericana con otras organizaciones internacionales que sean relevantes para la proyecci¨®n y consolidaci¨®n del espacio iberoamericano fortaleciendo particularmente el trabajo conjunto con los dem¨¢s organismos iberoamericanos, y que presente propuestas concretas al respecto a las instancias pertinentes de la Conferencia Iberoamericana.

c. Gestione la vinculaci¨®n formal de la Conferencia Iberoamericana a la iniciativa de la Alianza de las Civilizaciones.

d. Apoye los procesos de integraci¨®n regional y subregional, e impulse las negociaciones sobre acuerdos con la Uni¨®n Europea.

e. Colabore en la preparaci¨®n de la pr¨®xima Cumbre UE-Am¨¦rica Latina y el Caribe, que se realizar¨¢ en Viena en 2006.

f. Apoye el proceso de acercamiento de posiciones de los pa¨ªses iberoamericanos en las negociaciones comerciales internacionales.

9. Hemos sido informados de los resultados del Foro Parlamentario Iberoamericano que constituyen una aportaci¨®n valiosa de los representantes de las ciudadan¨ªas de Iberoam¨¦rica a los trabajos de la Cumbre. Este foro contribuir¨¢ de forma significativa a la consolidaci¨®n de la Comunidad Iberoamericana de Naciones.

10. Recogemos la recomendaci¨®n del Encuentro Empresarial y del Encuentro C¨ªvico de dar continuidad a estos foros en el marco de las Cumbres Iberoamericanas y destacamos la convergencia en los enfoques en cuatro ¨¢mbitos principales: la institucionalidad garante de la gobernabilidad democr¨¢tica y de la protecci¨®n de los derechos humanos, la importancia de las inversiones par el desarrollo y su impulso en un marco de seguridad jur¨ªdica, responsabilidad ambiental y social; la necesidad de que la cooperaci¨®n oficial al desarrollo se vincule a estrategias de reducci¨®n de la pobreza y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio recogiendo la realidad de los pa¨ªses de renta media; y la voluntad de que la Comunidad Iberoamericana apoye los procesos de integraci¨®n regional y subregional y sea un actor relevante en las negociaciones para un sistema mundial de comercio m¨¢s abierto, justo y equitativo.

Encomendamos al Secretario General Iberoamericano que atienda las recomendaciones de estos foros.

11. Respaldamos las conclusiones de las reuniones ministeriales y sectoriales que integran la Conferencia Iberoamericana que trataron temas de la Administraci¨®n P¨²blica y Reforma del Estado, Vivienda y Urbanismo, Turismo, Agricultura, Infancia y las dem¨¢s reuniones que han ayudado a adoptar las decisiones que se recogen en algunos de los siguientes p¨¢rrafos.

12. Con el objetivo de ampliar las inversiones que promuevan la inclusi¨®n social y de contribuir al alivio de la deuda externa en Am¨¦rica Latina, y en el marco de la b¨²squeda de mecanismos innovadores, nos comprometemos a animar al mayor n¨²mero de acreedores bilaterales y multilaterales a la utilizaci¨®n del instrumento de conversi¨®n de deuda por inversi¨®n social y, en especial, en educaci¨®n.

En esa l¨ªnea, nos comprometemos a continuar el ejercicio de debate y reflexi¨®n conducente a la adopci¨®n de un Pacto Iberoamericano por la Educaci¨®n, en la l¨ªnea de la Declaraci¨®n de Toledo, para la promoci¨®n de un desarrollo con equidad y justicia social.

13. Nos proponemos avanzar en la creaci¨®n de un Espacio Iberoamericano del Conocimiento, orientado a la necesaria transformaci¨®n de la Educaci¨®n Superior, y articulado en torno a la investigaci¨®n, el desarrollo y la innovaci¨®n, condici¨®n necesaria para incrementar la productividad brindando mejor calidad y accesibilidad a los bienes y servicios para nuestros pueblos as¨ª como la competitividad internacional de nuestra regi¨®n.

A tal fin, solicitamos a la Secretar¨ªa General Iberoamericana que, junto a la Organizaci¨®n de Estados Iberoamericanos para la Educaci¨®n, la Ciencia y la Cultura (OEI) y el Consejo Universitario Iberoamericano (CUIB), trabajen en la necesaria concertaci¨®n pol¨ªtico-t¨¦cnica para poner en marcha ese proyecto.

En este espacio se deben incluir acciones de investigaci¨®n respecto de planes regionales y el intercambio de experiencias en materia de alfabetizaci¨®n para lograr la ense?anza primaria universal. A tal efecto instruimos a la SEGIB a que en base a las experiencias en curso en la regi¨®n presente a los Estados miembros

un Plan Iberoamericano de Alfabetizaci¨®n con el objeto de poder declarar la regi¨®n iberoamericana "territorio libre de analfabetismo" entre el a?o 2008 y el 2015.

14. Decidimos elaborar, tomando en cuenta las bases que figuran en anejo a esta Declaraci¨®n, y otros aspectos pertinentes de la vida cultural de nuestros pa¨ªses, una Carta Cultural Iberoamericana que, desde la perspectiva de la diversidad de nuestras expresiones culturales, contribuya a la consolidaci¨®n del espacio iberoamericano y al desarrollo integral del ser humano y la superaci¨®n de la pobreza.

15. Asimismo, procederemos a la creaci¨®n de un fondo, financiado con aportaciones voluntarias de los pa¨ªses miembros, que estimule la coproducci¨®n y la realizaci¨®n de contenidos televisivos de alta calidad cultural, as¨ª como la formaci¨®n de profesionales.

16. Acordamos promover acciones e iniciativas concretas para la realizaci¨®n universal del derecho a la salud, colocando este objetivo en el centro de la agenda pol¨ªtica de nuestros pa¨ªses y de la cooperaci¨®n iberoamericana. En este sentido decidimos crear redes telem¨¢ticas iberoamericanas de cooperaci¨®n en donaci¨®n y trasplantes, en pol¨ªticas de medicamentos, en la lucha contra el tabaquismo y en ense?anza e investigaci¨®n en la salud p¨²blica.

17. Decidimos iniciar el proceso de elaboraci¨®n de un Convenio Iberoamericano de Seguridad Social con el objetivo de garantizar los

derechos de Seguridad Social de los trabajadores migrantes y sus familias.

18. Se encarg¨® a la Organizaci¨®n Iberoamericana de la Juventud la elaboraci¨®n de un Plan de Cooperaci¨®n e Integraci¨®n de la Juventud para asegurar y promocionar los derechos de los j¨®venes y potenciar la integraci¨®n entre las nuevas generaciones de iberoamericanos.

19. Constatamos la urgente necesidad de adoptar nuevas tecnolog¨ªas, mayores recursos y nuevos m¨¦todos para la gesti¨®n integrada de los recursos h¨ªdricos, para adaptarnos al cambio clim¨¢tico y para la gesti¨®n de residuos. Asimismo reconocemos la importancia que tiene para la regi¨®n promover el uso sostenible de nuestros recursos naturales, el desarrollo de energ¨ªas renovables y el papel de los Mecanismos de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto como instrumento de cooperaci¨®n entre las partes. Expresamos nuestra voluntad de incorporar estos temas en las pol¨ªticas de desarrollo regionales.

20. Resaltamos las acciones y resultados del Encuentro de ministros de Transporte e Infraestructuras de Iberoam¨¦rica, en particular la coordinaci¨®n de programas de formaci¨®n y capacitaci¨®n existentes en la materia, y los instamos a que sigan cooperando en las importantes cuestiones de infraestructuras y transporte.

21. Destacamos los avances en la coordinaci¨®n y gesti¨®n de la Red Iberoamericana de ministros de la Presidencia y equivalentes y en la elaboraci¨®n de un Sistema de Informaci¨®n Estrat¨¦gica para los jefes de Gobierno, as¨ª como las medidas adoptadas para fortalecer la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Pol¨ªticas P¨²blicas (IBERGOP), resultantes de la IX Reuni¨®n de ministros de la Presidencia y equivalentes.

22. Destacamos la importancia del Reglamento que regula la composici¨®n, competencias y funcionamiento de la Red Iberoamericana de Cooperaci¨®n Judicial, para articular y consolidar un Espacio Iberoamericano de Justicia.

23. Reafirmamos nuestro compromiso de generar las condiciones propicias en torno a la creaci¨®n de m¨¢s y mejores empleos. En este sentido, otorgamos al trabajo decente, como derecho humano, un lugar central en la agenda iberoamericana por su importante contribuci¨®n al desarrollo econ¨®mico y social y como forma de impulsar una distribuci¨®n m¨¢s equitativa de los beneficios del crecimiento econ¨®mico, favoreciendo la inclusi¨®n social, el respeto de los derechos de los trabajadores y un aumento de los niveles de vida de nuestras poblaciones.

24. Valoramos la posici¨®n respecto a la Ayuda Oficial al Desarrollo con los pa¨ªses de renta media recogida en la declaraci¨®n de la Cumbre de jefes de Estado de Naciones Unidas y encomendamos a la SEGIB realizar el seguimiento de esta tem¨¢tica, profundizando en la caracterizaci¨®n y tratamiento de los distintos niveles de desarrollo humano, con especial atenci¨®n a los pa¨ªses m¨¢s pobres y vulnerables.

25. Estamos comprometidos con el reconocimiento, la promoci¨®n y la protecci¨®n de los derechos de los pueblos ind¨ªgenas por lo que reiteramos nuestro apoyo al fortalecimiento del Fondo Ind¨ªgena cuya experiencia, entre otras, ser¨¢ de utilidad para la SEGIB en sus actuaciones de cooperaci¨®n e impulsar¨¢ el enfoque de g¨¦nero como un eje transversal de la cooperaci¨®n iberoamericana a trav¨¦s de acciones y proyectos en esta direcci¨®n.

26. Nos complace dejar constancia de la decisi¨®n de Brasil de establecer la lengua espa?ola como materia de oferta obligatoria en el curr¨ªculo escolar de la ense?anza secundaria del pa¨ªs. Esta medida contribuir¨¢ de manera muy positiva a la afirmaci¨®n de los procesos de integraci¨®n suramericana y latinoamericana, y favorecer¨¢ asimismo a la consolidaci¨®n del espacio iberoamericano.

Manifestamos, igualmente nuestra voluntad de impulsar la difusi¨®n de la lengua portuguesa en los pa¨ªses iberoamericanos de lengua espa?ola.

27. Agradecemos y aceptamos el ofrecimiento del Gobierno de la Rep¨²blica Oriental del Uruguay para realizar en 2006 la XVI Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno.

28. Asimismo agradecemos y aceptamos el ofrecimiento del Gobierno de la Rep¨²blica de Chile para realizar en 2007 la XVII Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno.

29. Expresamos nuestro benepl¨¢cito por la propuesta de la Rep¨²blica Argentina de convertir la ciudad de Buenos Aires en la sede de la Cumbre Iberoamericana del a?o 2010. En ese a?o, doblemente simb¨®lico, la ciudad de Buenos Aires y la Rep¨²blica Argentina celebrar¨¢n los doscientos a?os del establecimiento a orillas del Plata del primer Gobierno patrio, y las Cumbres llegar¨¢n a su vig¨¦sima edici¨®n, una consonancia que da m¨¢s sentido al ofrecimiento, que los Estados miembros considerar¨¢n en su momento.

30. Agradecemos el ofrecimiento de la ciudad de C¨¢diz de acoger la Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno en el 2012, coincidiendo con la conmemoraci¨®n de la aprobaci¨®n en aquella ciudad de la primera Constituci¨®n espa?ola en 1812. Los Estados miembros tomar¨¢n una decisi¨®n sobre el particular en el momento oportuno y por los procedimientos habituales.

31. Los jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana de Naciones agradecemos la c¨¢lida hospitalidad de Espa?a, de su Gobierno, de la ciudad de Salamanca y de su Universidad con motivo de la celebraci¨®n de esta XV Cumbre.

Expresamos nuestros sinceros afectos y felicitaciones a Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I con ocasi¨®n del trig¨¦simo aniversario de su proclamaci¨®n como Rey de Espa?a.

Los jefes de Estado y de Gobierno de los pa¨ªses iberoamericanos suscriben la presente Declaraci¨®n, en dos textos originales en idiomas espa?ol y portugu¨¦s, ambos igualmente v¨¢lidos, en Salamanca a 15 de octubre de 2005.