Moreno prorroga seis meses los contratos a dedo con hospitales privados pese a estar bajo investigaci¨®n judicial

El Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa que preside Juan Manuel Moreno insiste en la contrataci¨®n a dedo con la sanidad privada, pese a que este sistema de adjudicaciones sin concurrencia competitiva y publicidad utilizado para los contratos de emergencia entre 2020 y 2024 est¨¢n siendo investigados en los tribunales. El Ejecutivo aut¨®nomo acaba de prorrogar por seis meses los contratos de asistencia sanitaria para procedimientos quir¨²rgicos de usuarios del Servicio Andaluz de Salud (SAS) de las provincias de Almer¨ªa y Sevilla y, tal y como han confirmado fuentes de la Consejer¨ªa de Salud, en las pr¨®ximas semanas se har¨¢ lo mismo con el del resto de territorios de la comunidad.

Esta ¨²ltima modalidad de adjudicaciones a dedo fue anunciada por la anterior consejera de Salud, Catalina Garc¨ªa, en febrero del a?o pasado dentro de un plan de choque para paliar las listas de espera. Esta nueva iniciativa, denominada Plan de Garant¨ªa Sanitaria, contemplaba una inversi¨®n de 283 millones, de los que el 42% se destinar¨ªa a conciertos sin libre concurrencia con la sanidad privada para reducir unas listas de espera disparadas. Entonces se justific¨® esta decisi¨®n como una soluci¨®n provisional a las trabas para sacar adelante el nuevo sistema de contrataci¨®n del SAS, que inclu¨ªa dos acuerdos marco de 734 millones de euros con la sanidad privada, uno de los cuales hab¨ªa sido recurrido ante los tribunales. En ese momento, Garc¨ªa inform¨® de que esas nuevas adjudicaciones se desarrollar¨ªan hasta diciembre de 2024 y que, aunque eran prorrogables por espacio de seis meses, ¡°esperaba no tener que hacerlo¡±.

Finalmente, la nueva consejera, Roc¨ªo Hern¨¢ndez, ha hecho efectivas esas pr¨®rrogas otros seis meses. Las primeras que se han aprobado en Consejo de Gobierno han sido las relativas a los contratos de asistencia quir¨²rgica de la provincia de Almer¨ªa, por importe de 17 millones de euros, el pasado 14 de enero, y la de Sevilla, por 31,5 millones de euros, en el consejo de esta misma semana, tal y como ha adelantado ElDiario.es. Las fuentes de la Consejer¨ªa de Salud consultadas insisten en que no se tratan de contratos de emergencia, que son los que est¨¢n siendo investigados por un juzgado de Sevilla, sino que son pr¨®rrogas que est¨¢n reconocidas en los pliegos, que fueron adelantadas por la propia consejera a finales de diciembre y que servir¨¢n para cubrir la asistencia sanitaria hasta que los acuerdos marco est¨¦n ultimados.

Estas pr¨®rrogas, sin embargo, implican un incremento del presupuesto inicial destinado a estas adjudicaciones, de 119,9 millones de euros, seg¨²n est¨¢ consignado en el plan de choque que se present¨® el a?o pasado, hasta los m¨¢s de 220 millones. Este tipo de adjudicaciones negociadas sin publicidad se limitan a la concurrencia de tres aspirantes, pero la anterior consejera asegur¨® que se abrir¨ªan a todos los concurrentes privados que se quisieran presentarse. Sin embargo, finalmente la mayor¨ªa han ido a parar a las grandes cadenas hospitalarias privadas de la comunidad: Quir¨®n, Asisa (a trav¨¦s de su red de hospitales HLA), Viamed, Cruz Roja, Vithas y la Orden Hospitalaria San Juan de Dios. En el caso de los contratos prorrogados en Sevilla, los beneficiarios son esas seis entidades que concurrieron a trav¨¦s de cuatro UTE y, en el de Almer¨ªa, ejecutar¨¢ esa ampliaci¨®n de seis meses la UTE integrada por Asisa y Vithas.

Abuso de las adjudicaciones a dedo desde 2020

La Junta comenz¨® la din¨¢mica de realizar la adjudicaci¨®n sin concurrencia competitiva en 2020, aprovechando el marco normativo habilitado por motivo de la pandemia que permit¨ªa la contrataci¨®n por la v¨ªa de emergencia. Sin embargo, el Gobierno de Moreno continu¨® prorrogando esos contratos cuando ese amparo legal hab¨ªa deca¨ªdo, contraviniendo incluso una instrucci¨®n de 2021 de su propia Consejer¨ªa de Hacienda en la que advert¨ªa a la de Salud de que ese tipo de contrataci¨®n de emergencia deb¨ªa tener car¨¢cter residual. Pese a ello, esas adjudicaciones a dedo se prorrogaron hasta 2024, pasando de los 70 a los 243 millones de euros. Son estas adjudicaciones expr¨¦s, de las que la inspecci¨®n de la Junta andaluza ha emitido informes desfavorables, alegando que el SAS hizo un ¡°uso indebido¡± de esa contrataci¨®n, las que ahora se est¨¢n investigando como un presunto delito de prevaricaci¨®n administrativa en el que est¨¢n imputados los tres gerentes del SAS que ha tenido Moreno desde que lleg¨® al Gobierno de la comunidad en 2019.

Fue precisamente la publicaci¨®n de esas prorrogas al margen del procedimiento legal que las amparaba, la que determin¨® a la Junta a anunciar, en marzo de 2023, que terminaba con ese procedimiento de adjudicaciones a dedo para volver al sistema p¨²blico de concurrencia competitiva y publicidad que se iba a modificar. En ese contexto, en octubre de ese a?o, la Consejer¨ªa de Salud anunciaba un nuevo marco de contrataci¨®n p¨²blica que inclu¨ªa dos contratos p¨²blicos por 734 millones para que la sanidad privada realizara operaciones quir¨²rgicas, consultas y pruebas diagn¨®sticas en los pr¨®ximos cuatro a?os, a partir de 2024. Un marco que qued¨® truncado apenas un mes despu¨¦s, cuando el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Administraci¨®n aut¨®noma acord¨® la anulaci¨®n del procedimiento de adjudicaci¨®n de uno de los dos contratos, obligando a redactar el nuevo pliego.

Desde entonces todo ese procedimiento ha quedado congelado y la Junta ha vuelto a recurrir a la contrataci¨®n a dedo para aliviar las listas de espera. Una forma de adjudicaci¨®n que se prolongar¨¢, al menos, otros seis meses m¨¢s.