El foro iberoamericano excluir¨¢ a un pa¨ªs si sufre un golpe de Estado
La cumbre del Mar del Plata aprueba una "cl¨¢usula democr¨¢tica" para tal fin
Veinte a?os despu¨¦s de su nacimiento, en la cumbre de 1991 en Guadalajara (M¨¦xico), la comunidad iberoamericana dio ayer el primer paso para convertirse en un agente pol¨ªtico al aprobar por unanimidad los cancilleres de los 22 pa¨ªses reunidos en Mar del Plata (Argentina) una "cl¨¢usula democr¨¢tica" que excluye de la organizaci¨®n a los pa¨ªses en los que se perpetre un golpe de Estado. El documento se?ala que, en caso de "ruptura del orden constitucional", la secretar¨ªa del pa¨ªs que organiza la cumbre anual con el apoyo de la secretar¨ªa permanente convocar¨¢ una reuni¨®n extraordinaria de ministros de Asuntos Exteriores que, con asistencia del Gobierno leg¨ªtimo del pa¨ªs afectado, podr¨¢, por consenso, "suspender al Estado en que se hubiese materializado la ruptura del orden constitucional (...) hasta que el orden constitucional sea restablecido".
La f¨®rmula es mucho m¨¢s t¨ªmida que la aprobada en Guyana por los miembros de la Uni¨®n de Naciones Sudamericanas (Unasur), que prev¨¦ la imposici¨®n de sanciones econ¨®micas y el cierre de fronteras con el pa¨ªs afectado por un golpe de Estado y que el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, quer¨ªa trasladar a la organizaci¨®n que agrupa a los pa¨ªses iberoamericanos. Sin embargo, Espa?a, junto a otros socios, se opuso a la aplicaci¨®n de medidas coercitivas y consigui¨® que se suavizara el acuerdo. La declaraci¨®n final incluir¨¢, no obstante, una condena del "intento de golpe de Estado" -en realidad, un mot¨ªn policial- del pasado 30 de septiembre en Ecuador, como quer¨ªa Correa.
La nueva cl¨¢usula democr¨¢tica -que, parad¨®jicamente, no afecta al r¨¦gimen cubano- viene a dar carta de naturaleza al trato recibido por el Gobierno hondure?o de Porfirio Lobo, al que la presidenta argentina, Cristina Fern¨¢ndez de Kirchner, en su condici¨®n de anfitriona, no ha invitado a la cumbre de Mar del Plata, por considerar que no ha lavado el pecado antidemocr¨¢tico que supuso el derrocamiento de su antecesor, Manuel Zelaya . Espa?a, que ya ha normalizado sus relaciones con Tegucigalpa, aspira a que los pa¨ªses sudamericanos se avengan a hacerlo cuando Zelaya pueda volver a su pa¨ªs.
Con notables ausencias -la del jefe del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero , pero tambi¨¦n las del venezolano Hugo Ch¨¢vez, el boliviano Evo Morales, el nicarag¨¹ense Daniel Ortega, en pleno contencioso fronterizo con Costa Rica; el cubano Ra¨²l Castro, que nunca asiste a estos eventos, y el propio Lobo-, la cumbre fue inaugurada anoche.
Adem¨¢s de la introducci¨®n de la cl¨¢usula democr¨¢tica, el principal resultado de la reuni¨®n ser¨¢ el compromiso de los pa¨ªses iberoamericanos de invertir unos 78.000 millones de euros adicionales a los previstos en educaci¨®n hasta 2021; se har¨¢n evaluaciones del cumplimiento de esta meta. M¨¢s del 80% de los fondos saldr¨¢ de sus presupuestos y el resto se financiar¨¢ con aportes de Espa?a, Portugal, organismos internacionales y empresas como BBVA y Telef¨®nica. De momento, se ha constituido un fondo con estas donaciones por 2.244 millones. Los empresarios iberoamericanos reunidos en Mar del Plata abogaron en un encuentro por diversificar la producci¨®n para que el crecimiento de la regi¨®n no dependa solo de la actual bonanza de los precios de las materias primas.
La ausencia de Ch¨¢vez llev¨® a que la reuni¨®n de presidentes de la Uni¨®n de Naciones Sudamericanas (Unasur), que se celebr¨® antes de la Cumbre Iberoamericana, no eligiera al sucesor de N¨¦stor Kirchner como su secretario general. Por eso el presidente de Brasil, Luiz In¨¢cio Lula da Silva, prefiri¨® dedicarse a encuentros bilaterales antes que a Unasur. Los dos candidatos para suceder a Kirchner son la ex ministra de Exteriores colombiana Mar¨ªa Emma Mej¨ªa y el ministro de Energ¨ªa El¨¦ctrica venezolano, Al¨ª Rodr¨ªguez.
Madrid conf¨ªa en que se "entienda" la ausencia de Zapatero de la reuni¨®n
Las cumbres iberoamericanas no son como las europeas. El horario es solo indicativo, el orden del d¨ªa provisional y la lista de asistentes no puede darse por definitiva hasta que han empezado. Cualquier imprevisto puede hacer que un mandatario se descuelgue en el ¨²ltimo minuto. Pero eso, hasta ahora, era propio de algunos gobiernos latinoamericanos, a¨²n fr¨¢giles institucionalmente. Por eso, la noticia de que el presidente espa?ol faltar¨ªa a la cita de Mar del Plata (Argentina), por primera vez desde que hace 20 a?os se inauguraron estas cumbres, produjo incredulidad y sorpresa.
Zapatero llam¨® el jueves a la anfitriona, Cristina Fern¨¢ndez de Kirchner, para excusarse por su inesperada ausencia. La presidenta argentina intent¨® convencerle de que acudiera, aunque fuera solo unas horas, tras el Consejo de Ministros de ayer. Pero Zapatero no cedi¨®. Fuentes gubernamentales explicaron que, m¨¢s que cuesti¨®n de horario, era de concentraci¨®n. El jefe del Gobierno estaba volcado en discutir con sus hom¨®logos europeos la arquitectura del mecanismo que debe poner coto a las maniobras especulativas contra el euro, que se han cebado con Espa?a.
La falta de Zapatero contrast¨® con la presencia del primer ministro portugu¨¦s, Jos¨¦ S¨®crates, cuyo pa¨ªs atraviesa una situaci¨®n financiera m¨¢s delicada que la de su vecino, y dio p¨¢bulo a rumores sobre la vulnerabilidad de la econom¨ªa espa?ola, en un continente en el que se juegan gran parte de su futuro las grandes empresas a las que el presidente recibi¨® el s¨¢bado en La Moncloa.
La ministra de Asuntos Exteriores, Trinidad Jim¨¦nez, asegur¨® que "hay razones justificadas" y "asuntos urgentes" que explican la ausencia de Zapatero. "Espero que se pueda entender", apostill¨®. "Espa?a estar¨¢ muy bien representada aqu¨ª al m¨¢ximo nivel", subray¨® Jim¨¦nez, en alusi¨®n al Rey. Y, en efecto, a don Juan Carlos le toca redoblar esfuerzos para suplir a Zapatero y disipar las dudas generadas por su ausencia. No basta con que se entienda. Hace falta que se entienda bien.
Los Reyes comenzaron la jornada con una recepci¨®n a la colonia espa?ola en Argentina, la m¨¢s numerosa del mundo, con m¨¢s de 300.000 miembros. Como es ya tradicional, ofreci¨® luego un almuerzo al presidente mexicano, Felipe Calder¨®n, y por la tarde se reuni¨® con el brasile?o Luiz In¨¢cio Lula da Silva, que menos de un mes dejar¨¢ la presidencia de su pa¨ªs, y con Cristina Fern¨¢ndez, a la que expres¨® su pesar por la reciente muerte de su marido. Jim¨¦nez, por su parte, aprovech¨® para entrevistarse por vez primera con su hom¨®logo cubano, Bruno Rodr¨ªguez, quien le prometi¨® que los 11 presos del grupo de los 52 que siguen en prisi¨®n saldr¨¢n libres. M¨¢s pronto que tarde.
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