La UE fracasa en su relaci¨®n con Turqu¨ªa

La crisis libia ha abierto una nueva y grave grieta pol¨ªtica en Europa, con Francia y Reino Unido a la vanguardia de la intervenci¨®n militar, y Alemania en desacuerdo. Esta en¨¦sima fractura vuelve a evidenciar las enormes dificultades a las que se enfrenta la construcci¨®n de una pol¨ªtica exterior com¨²n europea. Pero, m¨¢s all¨¢ del principal foco de inter¨¦s actual, ?qu¨¦ tal fue en el conjunto el primer a?o de pol¨ªtica exterior de la nueva Uni¨®n configurada por el Tratado de Lisboa?

A esta pregunta ha querido responder con un detallado informe el think-tank Consejo Europeo de Relaciones Exteriores , que ha sometido al juicio de un amplio grupo de analistas 80 distintos cap¨ªtulos de la acci¨®n exterior europea en 2010. El resultado es un gran fresco, con muchas sombras -que siempre tienen gran repercusi¨®n medi¨¢tica-, pero tambi¨¦n algunas luces -que normalmente pasan desapercibidas-.

Sombras

Entre los apartados que han recibido la peor valoraci¨®n de los analistas consultados destacan las relaciones con China, en tema de derechos humanos y T¨ªbet, y con Turqu¨ªa. La cuesti¨®n turca es notoriamente motivo de profunda divisi¨®n en la UE: Alemania y Francia encabezan el grupo de quienes rechazan la hip¨®tesis de integraci¨®n de Ankara en el club; Reino Unido la defiende. La incapacidad de desbloquear semejante estado de par¨¢lisis ha contribuido a la preocupante reorientaci¨®n de la pol¨ªtica exterior turca, cada vez m¨¢s asertiva e independiente de los deseos de Occidente. La UE tampoco ha sido capaz de lograr avances en la cuesti¨®n chipriota.

En cuanto a la relaci¨®n con China, el informe cr¨ªtica una Europa que parece tener "poca voluntad y pocas ideas" sobre c¨®mo influenciar Pek¨ªn en materia de derechos humanos. Algunos Estados miembros tienden a descuidar la cuesti¨®n en nombre del establecimiento de ventajosas relaciones econ¨®micas. El temor a represalias chinas tambi¨¦n acobarda a muchos Estados miembros en la cuesti¨®n tibetana, al punto que casi ning¨²n jefe de Estado y de Gobierno europeo se atreve a recibir el Dalai Lama.

Luces

Un ¨¢rbol que cae hace m¨¢s ruido de una foresta que crece. Los ¨¦xitos de la UE no es que sean actualmente un bosque enorme, pero s¨ª hay elementos dignos de alabanzas de los que se habla poco. Las relaciones con EE UU sobre terrorismo, por ejemplo, son una historia de ¨¦xito. La Euroc¨¢mara rechaz¨® un acuerdo entre el Consejo Europeo y Washington que, en nombre de la seguridad, ofrec¨ªa a EE UU amplio acceso a datos sobre transacciones financieras de ciudadanos europeos. Esa oposici¨®n y una renegociaci¨®n unitaria llevaron a una segunda versi¨®n del acuerdo m¨¢s respetuosa del derecho a la privacidad de los ciudadanos.

Otras pol¨ªticas exitosas destacadas por los analistas consultados son la liberalizaci¨®n de los visados para pa¨ªses balc¨¢nicos y la acci¨®n europea en el seno de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio. Frente a la evidente desuni¨®n de los europeos en varios asuntos, el informe subraya los muchos otros en los que Europa se mantiene unida: por ejemplo en las negociaciones sobre cambio clim¨¢tico, en el esfuerzo diplom¨¢tico en la cuesti¨®n iran¨ª o en la estabilizaci¨®n de Irak.