La cumbre europea consagra la alianza de Rajoy con Hollande

Mariano Rajoy durmi¨® cinco horas el jueves por la noche. Se lo dijo, en su incipiente ingl¨¦s, a los primeros ministros brit¨¢nico y holand¨¦s, David Cameron y Mark Rutte, con quienes se reuni¨® antes del plenario del Consejo Europeo que concluy¨® el viernes sin lograr un acuerdo sobre los presupuestos de la Uni¨®n para el periodo 2014-2020.

A las once de la noche del jueves la delegaci¨®n espa?ola recibi¨® por escrito la propuesta Van Rompuy II, que modificaba la presentada por el propio presidente del Consejo diez d¨ªas antes, y que Rajoy tach¨® de ¡°inaceptable¡±. Se manten¨ªa el techo de gasto ¡ªinferior en 80.000 millones al proyecto de la Comisi¨®n y en 20.000 al presupuesto vigente para el septenio 2007-2013¡ª, pero se mejoraban los dos cap¨ªtulos que m¨¢s preocupaban a Espa?a: las ayudas a la agricultura y los fondos de cohesi¨®n.

Cuando Rajoy le dijo a Angela Merkel que Espa?a era uno de los pa¨ªses m¨¢s perjudicados por la propuesta inicial de Van Rompuy, la canciller alemana le interrumpi¨®: ¡°Ya lo s¨¦¡±. La mayor¨ªa de los socios hacen simulaciones sobre c¨®mo les afectan las propuestas que se van poniendo sobre la mesa, pero Alemania realiza dicho ejercicio para todos los dem¨¢s, as¨ª que Rajoy no ten¨ªa que convencerla. Pese a ello, se esforz¨®: ¡°Mi pa¨ªs atraviesa una situaci¨®n muy dif¨ªcil, con medidas de ajuste muy duras, y el pueblo espa?ol no entender¨ªa esta bofetada¡±.

La propuesta Van Rompuy II correg¨ªa el dr¨¢stico recorte de los fondos de cohesi¨®n y las subvenciones agr¨ªcolas ¡ªen torno al 13% cada una¡ª con un incremento de 11.000 y 7.700 millones, respectivamente. Espa?a recib¨ªa un regalo especial: un sobre de 2.750 millones, para que la p¨¦rdida de las ayudas europeas por parte de aquellas regiones que han superado el 75% por ciento de la renta media comunitaria no sea brusca sino gradual.

Su montante se desglosa en 200 millones para Extremadura, la ¨²nica que sigue siendo prioritaria; 1.500 para las regiones en transici¨®n (Andaluc¨ªa, Galicia, Castilla-La Mancha y Murcia) y 1.000 millones para las desarrolladas, pero que no llegan a¨²n a la media europea (Ceuta, Valencia y Castilla y Le¨®n). Adem¨¢s, se mejoraba el trato a Canarias (30 euros por habitante, cinco menos que ahora, pero diez m¨¢s que en la propuesta inicial) y se manten¨ªa una asignaci¨®n espec¨ªfica de 50 millones para las dos plazas norteafricanas.

Durante toda la noche, un equipo de la Direcci¨®n General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda estuvo de guardia en Madrid analizando las consecuencias para Espa?a de la ¨²ltima propuesta de Van Rompuy. A los ocho de la ma?ana, el director general, Jos¨¦ Mar¨ªa Pi?eiro, que se hab¨ªa desplazado a Bruselas con Rajoy, le entreg¨® sus conclusiones.

Merkel admiti¨® que, seg¨²n sus datos, Espa?a era uno de los m¨¢s perjudicados

D¨ªas antes de la cumbre, la representaci¨®n espa?ola ente la UE hab¨ªa estimado que el recorte de los fondos de cohesi¨®n y la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) supondr¨ªa para Espa?a la p¨¦rdida de hasta 20.000 millones en siete a?os. En cambio, Rajoy apel¨® el viernes a la prudencia para no revelar el saldo para Espa?a de los ¨²ltimos ajustes. No obstante, se mostr¨® ¡°razonablemente satisfecho¡± con el resultado del cap¨ªtulo de cohesi¨®n y mucho menos con el agr¨ªcola.

Cameron garantiz¨® que no quer¨ªa recortar cohesi¨®n y agricultura

De los dos bloques que se formaron ante la cumbre europea ¡ªlos Amigos de la Cohesi¨®n y los de Gastar Mejor; es decir, gastar menos¡ª, Espa?a se encuadraba en el primero, junto a Portugal, Grecia y los pa¨ªses del Este de Europa. Pese a ello, Rajoy no se reuni¨® en Bruselas, como estaba previsto, con Donald Tusk, primer ministro de Polonia, el pa¨ªs que ha sucedido a Espa?a como principal receptor de fondos estructurales, y deleg¨® en el secretario de Estado para la UE, ??igo M¨¦ndez de Vigo, para que lo representara ante los mandatarios de los pa¨ªses de la cohesi¨®n.

De manera casi imperceptible, Espa?a empieza a cambiar de amigos. Y no por voluntad pol¨ªtica, sino porque la realidad se impone. En 2014 (si no en 2013), Espa?a se convertir¨¢, por vez primera, en contribuyente neto y empezar¨¢ a mirar m¨¢s lo que aporta que lo que recibe.

Adem¨¢s, con unos fondos de cohesi¨®n menguantes, el compromiso de que las regiones espa?olas en transici¨®n reciban el 60% de lo que percib¨ªan hasta ahora solo puede lograrse en detrimento de otros pa¨ªses.

Respecto a las subvenciones agr¨ªcolas, el Gobierno estima que los 7.700 millones agregados a ¨²ltima hora por Van Rompuy supondr¨¢n 975 millones para Espa?a a lo largo del septenio. Muy poco comparado con los mil millones anuales de p¨¦rdidas que estimaron los sindicatos agrarios con su primera propuesta.

Por eso, Fran?ois Hollande fue el ¨²nico mandatario con quien Rajoy se reuni¨® dos veces en Bruselas. ¡°?Crees que habr¨¢ acuerdo?¡±, le pregunt¨® el viernes por la ma?ana. ¡°La pol¨ªtica agr¨ªcola es lo m¨¢s importante. Todos debemos estar unidos¡±, le respondi¨® el presidente franc¨¦s. Rajoy respald¨® sin reservas su petici¨®n de que se incrementen en 6.000 millones las ayudas directas a los agricultores. Y a la demanda se sum¨® un tercer y valioso aliado: el primer ministro irland¨¦s, Enda Kenny, que a partir del 1 de enero ser¨¢ presidente de turno de la UE y dirigir¨¢ la fase final de la negociaci¨®n.

La reuni¨®n con Cameron y Rutte, los dos adalides de entrar con la tijera en el presupuesto comunitario, se preve¨ªa la m¨¢s dura, pero result¨® la m¨¢s pl¨¢cida. Cameron asegur¨® a Rajoy que no es en los fondos de cohesi¨®n o las ayudas al campo donde pretende recortar, sino en otras partidas que a ¨¦l le preocupan menos, como la pol¨ªtica exterior o la burocracia europea. Rutte no daba cr¨¦dito a su olfato. ¡°Alguien ha fumado aqu¨ª¡±, exclam¨®. Rajoy ya pod¨ªa fumarse un puro.