La OEA recomienda despenalizar el consumo de drogas en Am¨¦rica

La Organizaci¨®n de Estados Americanos recomienda despenalizar el consumo de drogas en el continente como base de cualquier estrategia de salud p¨²blica en su Informe sobre el Problema de las Drogas en la regi¨®n, que este viernes ha sido entregado al presidente de Colombia, Jos¨¦ Manuel Santos, por el secretario general de la entidad, Jos¨¦ Miguel Insulza. Adem¨¢s de hacer un balance sobre las consecuencias de las actuales pol¨ªticas antidrogas aplicadas en la regi¨®n, el estudio plantea varios escenarios que reflejan la potencial evoluci¨®n de este problema en el caso de que se optara por la legalizaci¨®n de determinadas sustancias, se pusiera el ¨¦nfasis en la prevenci¨®n, se mantuviera la preeminencia de la seguridad, pero incluyendo un refuerzo de las instituciones judiciales, o cada Estado optara por aplicar de manera individual la estrategia m¨¢s conveniente a sus particularidades nacionales.

"Tal vez el problema es que definimos de manera distinta el problema de las drogas y por lo tanto queremos actuar de manera diversa, y esto es un intento de busca de s¨ªntesis y sinergia para poder avanzar", ha explicado Insulza. Hasta ahora, en Am¨¦rica, el problema de las drogas hab¨ªa sido tratado principalmente desde el ¨¢ngulo de la seguridad antes que como un problema de salud p¨²blica. El informe de la OEA aboga por abordar el problema del consumo desde esta ¨²ltima perspectiva, en lugar de poner el ¨¦nfasis en la penalizaci¨®n y el la represi¨®n del adicto. ¡°El cambio fundamental en esta materia radica en la consideraci¨®n del usuario como una v¨ªctima, un adicto cr¨®nico, y no como un delincuente o un c¨®mplice del narcotr¨¢fico¡±, se indica en el estudio. ¡°La despenalizaci¨®n del consumo de drogas debe ser considerada en la base de cualquier estrategia de salud p¨²blica¡±. Las pol¨ªticas que defiende la OEA al respecto, que pasan por una reducci¨®n de las penas por consumo, la preferencia de la rehabilitaci¨®n y tribunales espec¨ªficos para este tipo de delitos van en sinton¨ªa con la estrategia antidroga que la Administraci¨®n Obama viene impulsando desde 2010.

Adem¨¢s del problema de la adicci¨®n, el estudio de la OEA tambi¨¦n presenta distintos escenarios para atajar la violencia y la inseguridad asociadas al consumo de la droga. ¡°El informe no impone soluciones, presenta pron¨®sticos ajenos a cualquier tipo de prejuicios, basados en informes anal¨ªticos. Son alternativas que nos ayudar¨¢n a resolver un problema com¨²n a toda Am¨¦rica¡±, ha indicado Santos. El presidente colombiano ha sido el principal promotor del informe de la OEA. En la Cumbre de las Am¨¦ricas de Cartagena de Indias (Colombia), el mandatario encarg¨® a la Organizaci¨®n la elaboraci¨®n del estudio ¡°sin sesgos pol¨ªticos¡± para abordar, a partir de ¨¦l, el problema de la droga y otras opciones m¨¢s all¨¢ de la fallida guerra contra el narcotr¨¢fico. El documento de la OEA constituye la base de la agenda pol¨ªtica que se debatir¨¢ a principios de junio en la Asamblea General de la OEA, cuyo tema central de discusi¨®n ser¨¢ pol¨ªtica integral de la lucha contra las drogas en las Am¨¦ricas.

Los cuatro escenarios

En ning¨²n otro lugar como en el continente americano el cultivo, la producci¨®n, el tr¨¢fico, la venta y el consumo de drogas se desarrollan de una manera tan integral. El narcotr¨¢fico en la regi¨®n, y delincuencia y corrupci¨®n que lleva aparejadas, es, junto con la desigualdad social, una de las principales amenazas a la estabilidad democr¨¢tica de muchos de los Estados.

El cambio fundamental en esta materia radica en la consideraci¨®n del usuario como una v¨ªctima, un adicto cr¨®nico, y no como un delincuente o un c¨®mplice del narcotr¨¢fico¡± Informe de la OEA

La OEA baraja cuatro contextos. En uno de ellos se aborda el escenario de la regulaci¨®n de la venta de determinadas sustancias, ¡°iniciando con el cannabis¡±. Entre los problemas que plantea esta alternativa, la OEA recoge ¡°las tensiones intergubernamentales, como resultado de las diferencias de reg¨ªmenes entre jurisdicciones¡± y ¡°los riesgos de la experimentaci¨®n¡±, que se derivar¨ªan.

En los ¨²ltimos meses, varios pa¨ªses de la regi¨®n, con Colombia, Guatemala y Uruguay a la cabeza, han abierto el debate de la legalizaci¨®n. En EE UU, los Estados de Washington y Colorado han aprobado la regularizaci¨®n del consumo, producci¨®n y venta de determinadas cantidades de marihuana. Su presidente, Barack Obama, se opone a la legalizaci¨®n y muchos otros Estados de la regi¨®n lo secundan.

Otro de las alternativas que plantea la OEA pone el ¨¦nfasis en la prevenci¨®n y en la integraci¨®n de los esfuerzos del Gobierno, los empresarios y la sociedad civil para ¡°fortalecer las comunidades¡± y ¡°mejorar la seguridad y la salud p¨²blica¡±. En los ¨²ltimos a?os, varios pa¨ªses en Am¨¦rica Latina est¨¢n impulsando un cambio en la aproximaci¨®n de las pol¨ªticas antidroga, centrando su estrategia en pol¨ªticas integrales que primen la prevenci¨®n y rehabilitaci¨®n frente a las de seguridad. Guatemala, Colombia, EE UU, Canad¨¢ y M¨¦xico -tras el cambio de estrategia en la lucha contra el narcotr¨¢fico impulsada por su anterior presidente, Felipe Calder¨®n, que provoc¨® 60.000 muertos durante su mandato- han optado por esta aproximaci¨®n.

El informe no impone soluciones, presenta pron¨®sticos ajenos a cualquier tipo de prejuicios, basados en informes anal¨ªticos. Son alternativas que nos ayudar¨¢n a resolver un problema com¨²n a toda Am¨¦rica¡± Jos¨¦ Manuel Santos

Un tercer escenario pasa por mantener, como hasta ahora, la prevalencia de las pol¨ªticas de seguridad pero fortaleciendo las instituciones judiciales y policiales para ¡°lograr una mejor seguridad ciudadana y una mayor credibilidad¡± en las autoridades. El problema de este supuesto, para la OEA es el inconveniente de una ¡°cooperaci¨®n internacional dispersa y vacilante¡±. El embajador de El Salvador en EE UU, Rub¨¦n Zamora, indica que uno de los principales problemas de esa coordinaci¨®n transnacional ¡°son las dificultades en el intercambio de informaci¨®n entre las diferentes agencias antidroga estatales¡±.

El cuarto escenario, y el que se percibe como el m¨¢s pesimista, es que cada uno de los Estados de la regi¨®n implemente de manera individual sus propias pol¨ªticas para hacer frente a los problemas espec¨ªficos que provocan la droga -no son iguales en los pa¨ªses productores, los de tr¨¢nsito o lo de consumo- sin coordinar su estrategia a nivel hemisf¨¦rico.

"Aqu¨ª no se defiende ninguna postura, ni la legalizaci¨®n, ni la guerra a cualquier precio", ha advertido Santos. Lo que pretende el informe de la OEA es impulsar el di¨¢logo para trazar una estrategia com¨²n en todo el continente que enfrente este problema. La presentaci¨®n oficial del informe tendr¨¢ lugar el lunes que viene en la Comisi¨®n Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la OEA (CICAD). All¨ª los pa¨ªses ofrecer¨¢n sus primeras opiniones sobre el estudio, cuyo tratamiento general se abordar¨¢ en la Asamblea General entre el 4 y el 6 de junio.