La UE explora enviar a Ucrania misiones militares y civiles para garantizar la seguridad

La Uni¨®n Europea no quiere perder el paso en el debate sobre el futuro blindaje a Ucrania. Los Veintisiete plantean incluso involucrarse militarmente y con misiones civiles para disuadir un futuro ataque de Rusia, tras un potencial acuerdo de paz. El club comunitario, seg¨²n el borrador de las conclusiones de la cumbre de este jueves al que ha tenido acceso EL PA?S, explora recurrir a los instrumentos de la pol¨ªtica com¨²n de seguridad y defensa, que incluye operaciones de patrullaje, misiones de fortalecimiento de la seguridad nacional y despliegue de fuerzas militares con bandera europea, como las que ya se han utilizado en la misi¨®n contra la pirater¨ªa Atalanta o la misi¨®n de apoyo al ej¨¦rcito de Mozambique.

¡°La Uni¨®n Europea y los Estados miembros est¨¢n dispuestos a seguir contribuyendo a las garant¨ªas de seguridad sobre la base de sus respectivas competencias y capacidades¡±, dice el documento de conclusiones que debatir¨¢n este jueves los l¨ªderes de los 27 Estados miembros en un Consejo Europeo extraordinario en Bruselas en el que participar¨¢ ¡ªen una parte¡ª el presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski. No ser¨¢ una discusi¨®n f¨¢cil. El primer ministro h¨²ngaro, el nacionalpopulista, Viktor Orb¨¢n, cercano al Kremlin, amenaza con vetar cualquier conclusi¨®n sobre Ucrania. Todo el plan com¨²n de apoyo a Kiev puede por tanto descarrilar.

El debate sobre esas garant¨ªas de seguridad est¨¢ ¡°todav¨ªa por madurar¡±, se?ala un alta fuente comunitaria. De hecho, los Veintisiete no especifican qu¨¦ instrumentos de la Pol¨ªtica de Seguridad y Defensa (PCSD) analizan. Sin embargo, el solo hecho de poner la opci¨®n sobre la mesa marca la v¨ªa y abre diferentes opciones para el d¨ªa despu¨¦s de la guerra lanzada por Rusia. Y sobre todo, deja clara la intenci¨®n de la mayor¨ªa de los Estados miembros de involucrarse de alguna forma en el mantenimiento de la paz en Ucrania frente al agresor ruso. Actualmente, la UE tiene 21 misiones y operaciones en curso, en el marco de la PCSD, entre ellas 12 civiles, ocho militares y una iniciativa mixta civil y militar.

El salto que ha dado la UE ¡ªcon un cambio de tono en defensa y anuncios de rearme¡ª llega en pleno desgarro con los Estados Unidos del republicano Donald Trump, que da cada vez m¨¢s muestras de cercan¨ªa con Rusia y presiona a Europa para que se ocupe en solitario de su propia seguridad, incluida la de Ucrania el d¨ªa despu¨¦s de la guerra, cuyo cuarto a?o ya ha comenzado. En ese contexto convulso, la Uni¨®n Europea est¨¢ perdiendo pie frente al liderazgo de Francia y el Reino Unido, con interlocuci¨®n directa con Washington. Londres y Par¨ªs impulsan la formaci¨®n de una ¡°coalici¨®n de voluntarios¡± que sume a varios pa¨ªses que contribuya a blindar Ucrania con tropas sobre el terreno, inteligencia y contribuciones log¨ªsticas.

Pese a todo, Europa no quiere cortar del todo el cord¨®n umbilical del aliado americano. La futura arquitectura de seguridad de Ucrania a¨²n depende de EE UU. La mayor¨ªa de pa¨ªses europeos no quiere sumarse a la futura coalici¨®n si Washington no se involucra de alguna forma ¡ªaunque no sea con tropas sobre el terreno, pero s¨ª con apoyo a¨¦reo e inteligencia¡ª, porque consideran que es imprescindible para que el modelo sea robusto y verdaderamente disuasorio frente al presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin. ¡°Las garant¨ªas de seguridad deber¨¢n adoptarse en consulta con Ucrania, as¨ª como con socios afines y de la OTAN¡±, remarca el borrador de conclusiones de la cumbre extraordinaria de este jueves en Bruselas, pendiente de discusi¨®n y que a¨²n puede cambiar.

¡°El mensaje de la mayor¨ªa de Estados miembros es que hay que seguir apoyando militarmente a Ucrania¡±, apunta un alto cargo de Bruselas. ¡°El siguiente paso son las garant¨ªas de seguridad y ver qu¨¦ puede hacer la UE. Lo primero es reforzar a su ej¨¦rcito de cara a otra posible agresi¨®n¡±, sigue la fuente. La llamada estrategia del puercoesp¨ªn ¡ªarmar de tal forma a Kiev que sea indigesta ante cualquier agresi¨®n¡ª ser¨ªa la primera garant¨ªa de seguridad, la m¨¢s deseable y factible para la mayor¨ªa de socios comunitarios y aliados europeos. ¡°Otra dimensi¨®n es analizar si la Uni¨®n est¨¢ dispuesta a contribuir de otras formas, como poner tropas sobre el terreno. Este es un debate a¨²n prematuro, porque a¨²n no hay un alto el fuego. Pero no podemos ignorar que hay Estados miembros que ya han dicho que estar¨ªan dispuestos¡±, insiste el alto cargo.

En esa discusi¨®n sobre las garant¨ªas de seguridad y c¨®mo se construir¨ªa ese blindaje en una mesa de di¨¢logo, la UE busca unirse con otros aliados afines. El presidente del Consejo Europeo, Ant¨®nio Costa, la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y la alta representante para Pol¨ªtica Exterior y Seguridad de la UE, Kaja Kallas, mantendr¨¢n una reuni¨®n por videoconferencia el viernes con pa¨ªses que no son miembros de la UE ¡ªcomo el Reino Unido, Noruega o Turqu¨ªa, pero que han participado en los debates sobre el blindaje a Ucrania, por ejemplo el de la semana pasada en Londres¡ª para ponerlos al d¨ªa sobre el debate en la cumbre convocada de forma extraordinaria.

Amenaza de veto de Hungr¨ªa

No obstante, la amenaza del veto de Hungr¨ªa ¡ªque ha llegado a reclamar que la UE entre en negociaciones directas con Rusia¡ª a cualquier conclusi¨®n de respaldo a Ucrania puede echar por tierra todos los esfuerzos de la mayor¨ªa de mostrar una posici¨®n com¨²n. De ah¨ª que algunas voces crean que el resto de Estados miembros debe avanzar. Incluso abogan por hablar, para esa arquitectura de seguridad, de ¡°los europeos¡± en vez de ¡°la Uni¨®n Europea¡±.

Las negociaciones de EE UU con Rusia para la paz en Ucrania y para restablecer las relaciones bilaterales de las dos potencias van r¨¢pido, espoleadas por Trump. Y el republicano, que ha pausado la ayuda militar a Ucrania y el suministro de informaci¨®n de inteligencia, sigue presionando a Zelenski para que acepte algunas de sus condiciones. La UE no ha logrado un sitio en la mesa de negociaci¨®n. Y tiene pocas palancas de presi¨®n para lograrlo con una Administraci¨®n estadounidense que amenaza, adem¨¢s, con la guerra comercial al club que re¨²ne a 27 pa¨ªses y 450 millones de ciudadanos.

Una de esas palancas es, precisamente, la contribuci¨®n al blindaje del pa¨ªs invadido con un despliegue de tropas. Hace unas semanas, Washington pregunt¨® a los aliados europeos de la OTAN de qu¨¦ material militar disponen y qu¨¦ har¨ªan en caso de una agresi¨®n rusa.

Los l¨ªderes de los Veintisiete insisten: ¡°No puede haber negociaciones sobre Ucrania sin Ucrania. No puede haber negociaciones que afecten a la seguridad europea sin que Europa se involucre¡±, dicen en el documento de conclusiones pendiente de debate y que a¨²n puede cambiar. Y a?aden: ¡°La seguridad de Ucrania, de Europa y del mundo est¨¢n entrelazadas¡±.