Las carreteras de Per¨², entre las m¨¢s peligrosas de Am¨¦rica Latina

Ocurri¨® esta semana. Un autob¨²s cay¨® a un abismo en la selva central de Per¨². Murieron 30 personas y 15 m¨¢s resultaron heridas. Los familiares acudieron a Lima, a la agencia de transporte Turismo Central, y pasaron m¨¢s de un d¨ªa sin saber si los suyos estaban entre los supervivientes. Los empleados llamaban por tel¨¦fono a otras oficinas, a ch¨®feres, pero nadie daba raz¨®n. Un grupo, indignado por la desinformaci¨®n y por la demora en que la empresa los trasladara al lugar del accidente, destroz¨® vidrios y computadoras, y hasta entonces los llevaron.

Per¨² es uno de los pa¨ªses con una de las tasas de muertes por accidentes de tr¨¢fico m¨¢s altas de Am¨¦rica Latina. Seg¨²n el informe global del Estado de la Seguridad Vial 2013, difundido en abril por la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS), Per¨² tiene una tasa estimada de 15,9 por cada 100 mil habitantes, por encima de M¨¦xico (14,7 y con un parque automotor mucho mayor), y por debajo de Venezuela, con una tasa de 37,2. Sin embargo, la OMS apunta que Per¨² es uno de los 77 pa¨ªses ¡ªy uno de los cinco de Am¨¦rica Latina junto con Bolivia, Honduras, Rep¨²blica Dominicana y Nicaragua¡ª que no cuenta con cifras fiables sobre las causas de las muertes registradas.

En 2012, 555 personas murieron en accidentes de tr¨¢fico y otras 3.913 resultaron heridas, seg¨²n datos de la superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercanc¨ªas (Sutran).

Seg¨²n la superintendente Elvira Moscoso, los accidentes en las ciudades representan el 98% del total, mientras que en las carreteras se producen el 2% restante. Sin embargo, en la ciudad hay pocos fallecidos por cada accidente, mientras que en las carreteras los siniestros son menos frecuentes, pero pueden tener una fatalidad alta si afectan por ejemplo a un ¨®mnibus.?

El indicador oficial apunta que en 2010 murieron 685 personas solo en las carreteras y el informe de la OMS de ese a?o calcula que en ese a?o se registraron 4.622 muertes en total, incluyendo zonas urbanas.

Accidentes como el de esta semana ocurren con regularidad. En abril, la volcadura de un ¨®mnibus a un r¨ªo en la sierra norte ¡ªen Otuzco, departamento de La Libertad¡ª produjo la muerte de 39 personas y 9 desaparecidos. En Sihuas ¡ªsierra norte, departamento de Ancash¡ª fallecieron seis personas y 10 quedaron heridas cuando una camioneta rural se sali¨® de la pista en marzo, y en la misma localidad hubo seis muertos y 10 heridos que viajaban en la empresa El Veloz en enero. En abril, un fiscal provincial fue filmado recibiendo supuestamente un soborno relacionado con el accidente de El Veloz.

¡°Ser¨ªa conveniente que el Ministerio P¨²blico organizara una especialidad para fiscales que investiguen los accidentes de tr¨¢nsito¡±, sugiere Luz S¨¢nchez, ex fiscal superior en Huaura y actual fiscal provincial anticorrupci¨®n en Hu¨¢nuco (selva central).

S¨¢nchez fue una de las primeras fiscales en aplicar el nuevo C¨®digo Procesal Penal en 2007 de forma piloto en Huaura, instrumento que dio peso a los fiscales en la b¨²squeda de pruebas y a la oralidad en el juicio, para hacerlo m¨¢s r¨¢pido.

La fiscal S¨¢nchez sostiene el Nuevo C¨®digo Procesal permite que aunque no haya condena a un acusado de un homicidio en un accidente de tr¨¢nsito, es posible que la v¨ªctima pida una reparaci¨®n civil. ¡°Pero algunos no lo saben, con la norma anterior eso era imposible¡±. Actualmente, la mitad de los distritos judiciales del pa¨ªs a¨²n sigue aplicando el c¨®digo anterior.

¡°Las respuestas que da el sistema de justicia a este problema no son las mejores¡±, reconoce la fiscal provincial. Agrega que no es com¨²n presentar estos casos como homicidios con dolo, pero pocas veces se hallan pruebas por la falta de peritos. El Ministerio P¨²blico tiene solo uno o dos de especialistas en este tema para todo el pa¨ªs.

La superintendente de Sutran anota otro problema para detectar el incumplimiento de las normas que pueden causar los accidentes en las carreteras. ¡°En transporte interprovincial no pueden exceder de cinco horas de conducci¨®n d¨ªa y cuatro de noche, pero esto es fiscalizado manualmente en hojas de ruta en papel en algunos puntos de control. El ministerio est¨¢ trabajando para que en adelante sea una hoja de ruta electr¨®nica¡±, precisa Moscoso.

Problema invisible

¡°?Qui¨¦nes son las v¨ªctimas de los accidentes?¡±, pregunta Alejandro Silva cuando explica por qu¨¦ no disminuyen ni los accidentes ni los resultados fatales. ¡°Los m¨¢s pobres¡±, responde como director de la Defensor¨ªa Municipal de V¨ªctimas de los Accidentes de Tr¨¢nsito, una dependencia de la Municipalidad de Lima, creada hace poco m¨¢s de un a?o ante la indefensi¨®n en que quedaban las v¨ªctimas y sus familiares.

¡°Los accidentes ocurren en los lugares donde hay menos recursos econ¨®micos y hay una relaci¨®n directa entre v¨ªctimas y su vulnerabilidad econ¨®mica, social, e incluso ¨¦tnica. Para ellos es dif¨ªcil acceder a la justicia, es muy parecido a lo que les ocurr¨ªa a las v¨ªctimas de la violencia [1980-2000]¡±.

La Defensor¨ªa Municipal ha logrado acuerdos con algunos bufetes de abogados que defienden pro bono a algunas v¨ªctimas, especialmente para obtener una reparaci¨®n civil, dada la dificultad en lograr alguna condena.

¡°Es dif¨ªcil encontrar responsables de las muertes o de las personas que han quedado con alguna discapacidad: ya sea porque hay corrupci¨®n luego de un accidente de tr¨¢nsito o porque cuando ocurren los fiscales ni la polic¨ªa tienen facilidades para el recojo de pruebas. No hay una cadena probatoria segura¡±, afirma Silva.

El abogado tambi¨¦n destaca que los da?os por accidentes de tr¨¢nsito, solo en Lima y Callao, suman un 2% del PIB en p¨¦rdidas tangibles (materiales) e intangibles, seg¨²n un c¨¢lculo del Instituto Nacional de Salud del a?o 2009 recogido por un informe de la Defensor¨ªa del Pueblo. Dicho reporte denunci¨® el incumplimiento de los seguros obligatorios de accidentes de tr¨¢nsito.

Pese a que en 2009 una ley dispuso la creaci¨®n de los juzgados de tr¨¢nsito, reci¨¦n la semana pasada el Poder Judicial acept¨® instalar un par en un local alquilado y equipado por la Municipalidad de Lima. La acumulaci¨®n de muertes en el pa¨ªs por inseguridad vial tiene respuestas lentas desde el Estado, que usualmente responde con campa?as intermitentes de seguridad vial, y con pocas menciones en las horas de clase en las escuelas.