Kerry logra un acuerdo para reanudar el proceso de paz entre israel¨ªes y palestinos

Despu¨¦s de seis viajes a la zona, y cuatro d¨ªas de intensas negociaciones, el secretario de Estado norteamericano, John Kerry, anunci¨® este viernes por la noche que ha alcanzado un acuerdo b¨¢sico con israel¨ªes y palestinos para reanudar el proceso de paz, congelado desde 2010. Los negociadores designados por los gobiernos de Israel y Palestina, Tzipi Livni y Saeb Erekat, acudir¨¢n a Washington la semana pr¨®xima para mantener una serie de contactos preliminares que sentar¨¢n las bases de la reanudaci¨®n del proceso de paz.

¡°Hemos logrado un acuerdo que establece la base para reanudar las negociaciones, en su estado final, entre palestinos e israel¨ªes¡±, dijo Kerry en conferencia de prensa en Amm¨¢n. ¡°El acuerdo a¨²n est¨¢ en proceso de negociaci¨®n y debe ser formalizado¡±, a?adi¨®. El secretario de Estado pospuso este viernes unas horas su marcha para reunirse con el presidente palestino, Mahmud Abbas, en Ramala, al t¨¦rmino del ayuno del Ramad¨¢n. Fue un ¨²ltimo esfuerzo, exitoso, por lograr que los palestinos aceptaran regresar a la mesa de negociaciones a la que Israel ya hab¨ªa dado garant¨ªas de que acudir¨ªa.

Kerry evit¨® dar detalles sobre el acuerdo. ¡°La mejor forma de darle a estas negociaciones una oportunidad es mantenerlas privadas¡±, dijo. ¡°Sabemos que los desaf¨ªos requieren decisiones dif¨ªciles en los d¨ªas venideros. Aun as¨ª, hoy me siento esperanzado¡±, a?adi¨®. Hace tres a?os, a instancias de la Casa Blanca, israel¨ªes y palestinos negociaron directamente en Estados Unidos y Egipto, alcanzado un principio de acuerdo para el intercambio de territorios con respecto a las fronteras de 1967.

Esas fronteras, previas a la guerra en la que Israel ocup¨® Jerusal¨¦n este y Cisjordania, han sido el principal obst¨¢culo para Kerry. Los l¨ªderes palestinos exigen que sean la base negociadora, y que as¨ª figure por escrito. El jueves, el comit¨¦ central de la Organizaci¨®n para la Liberaci¨®n de Palestina (OLP) se neg¨® a autorizar a Abbas a que aceptara una oferta inicial de Kerry, porque en ella no figuraba una menci¨®n expresa de la creaci¨®n de un Estado palestino sobre esas fronteras.

Reanudar el proceso de paz ha sido la principal prioridad de Kerry como nuevo jefe de la diplomacia norteamericana. Seis viajes en s¨®lo cinco meses en el cargo son prueba de ello. El jueves incluso logr¨® el respaldo completo de la Liga ?rabe, que envi¨® una delegaci¨®n a Amm¨¢n a reunirse con ¨¦l. Fue m¨¢s dif¨ªcil convencer a la OLP que, adem¨¢s, exige la excarcelaci¨®n de 350 presos palestinos en c¨¢rceles israel¨ªes y una moratoria en la construcci¨®n de asentamientos en Cisjordania y Jerusal¨¦n este.

En 2010, la Administraci¨®n de Barack Obama logr¨® que el primer ministro israel¨ª, Benjam¨ªn Netanyahu, aprobara una moratoria de 10 meses sobre nuevas construcciones de asentamientos de colonos en Cisjordania. En aquel espacio de tiempo, poco se avanz¨®. Por reticencias de los l¨ªderes palestinos, no hubo realmente conversaciones directas hasta el noveno mes de esa congelaci¨®n. Cuando esta expir¨®, el proceso de paz qued¨®, de nuevo, en punto muerto.

En su anterior legislatura, entre 2009 y este a?o, Netanyahu aprob¨® 6.900 viviendas en Cisjordania y el este de Jerusal¨¦n. Tras las elecciones de enero, destacados l¨ªderes de la comunidad de colonos en Cisjordania pasaron a ocupar puestos de gran responsabilidad en su gobierno. Uno de ellos, Naftal¨ª Bennett, ministro de Econom¨ªa y Asuntos Religiosos, dijo que su partido, Casa Jud¨ªa [Habayit Hayehudi], abandonar¨ªa el Ejecutivo si la base negociadora con los palestinos son las fronteras de 1967.

Ya en el pasado, los l¨ªderes palestinos han dado indicaciones de que aceptar¨ªan un intercambio de territorios respecto a aquellas fronteras, es decir, permitir que los grandes bloques de asentamientos de colonos de Cisjordania, como Gush Etzion o Maale Adumin, cerca de Jerusal¨¦n, queden dentro de las fronteras definitivas de Israel si se les ofrecen ¨¢reas similares en compensaci¨®n.

Una de las exigencias de Netanyahu es que la Autoridad Palestina ponga entre par¨¦ntesis sus avances unilaterales en las instituciones internacionales. En noviembre, Palestina fue admitida en la Asamblea General de Naciones Unidas como ¡®Estado observador no miembro¡¯. Los oficiales palestinos han amenazado, desde entonces, con llevar a Israel a la Corte Penal Internacional de La Haya por supuestos cr¨ªmenes de guerra.

Seg¨²n fuentes del departamento de Estado, la semana que viene, en Washington, israel¨ªes y palestinos comenzar¨¢n a sentar las bases negociadoras en materia de fronteras y seguridad, sobre las que se iniciar¨¢n, si finalmente siguen adelante, las negociaciones directas. El jueves, Obama hab¨ªa telefoneado a Netanyahu, y le pidi¨® que siga colaborando con Kerry ¡°para reanudar las negociaciones con los palestinos lo antes posible¡±, seg¨²n la Casa Blanca.